Kesi ya Lettori // Ukiukaji wa muda mrefu zaidi wa usawa wa utoaji wa matibabu wa Mkataba katika historia ya EU unakaribia mwisho.
Chuo cha Makamishna katika mkutano wake wa Ijumaa jana kiliidhinisha kwa kauli moja kupelekwa kwa kesi za ukiukaji N.2021/4055 kwa Mahakama ya Haki ya Umoja wa Ulaya(CJEU). Kesi hiyo, iliyochukuliwa kwa sababu ya kuendelea kwa ubaguzi wa Italia dhidi ya wahadhiri wa lugha za kigeni katika vyuo vikuu vya Italia(Lettori), ilifunguliwa mnamo Septemba 2021. Mahakama tayari imetoa uamuzi mara nne kwa upande wa Lettori katika safu ya mashtaka ambayo yanaanzia hadi kwenye semina. Allué kutawala ya 1989.
Maelezo ya Chuo kuhusu kesi ya Lettori
Uamuzi wa Chuo cha Makamishna umerekodiwa chini ya sehemu ya jalada la Kazi na Haki za Kijamii katika Mfuko wa ukiukaji wa Julai. Kwa kuzingatia umuhimu wa uamuzi wa Chuo, a vyombo vya habari ya kutolewa, kutoa maelezo ya ziada juu ya kesi hiyo pia ilichapishwa. Inarekodi kuwa kesi hiyo inapelekwa Mahakamani kwa sababu ya kushindwa kwa Italia kutekeleza uamuzi wa utekelezaji. Kesi C-119/04, uamuzi ambao ulitolewa mwaka 2006.
Katika uamuzi wao katika kesi hiyo, majaji 13 wa Baraza Kuu walishikilia kwamba sheria ya dakika ya mwisho ya Italia ya Machi 2004 ilikuwa inapatana na sheria za Umoja wa Ulaya. Sheria ilimtunuku Lettori ujenzi mpya wa kazi yake kuanzia tarehe ya kuajiriwa kwa mara ya kwanza kwa kurejelea kigezo cha mtafiti wa muda au vigezo vinavyomfaa zaidi. Sheria, ingawa imesalia kwenye kitabu cha sheria, haijawahi kutekelezwa.
Kufuatia uamuzi wa Ijumaa wa Chuo, nia ya kesi hii ya ubaguzi wa hali ya juu ina hakika kuongezeka. Katika kesi ya utekelezaji C-119/04, Tume ilipendekeza kuwekwa kwa faini ya kila siku ya € 309.750 juu ya Italia kwa miongo kadhaa ya matibabu ya kibaguzi dhidi ya Lettori.
Faini hiyo iliondolewa kwa sababu ya kupitishwa na Italia kwa sheria ya dakika ya mwisho ya Machi 2004. Katika kesi ya baadaye, timu ya watetezi ya Italia itakuwa na kazi isiyoweza kuepukika ya kuieleza Mahakama kwa nini sheria iliyoizuia Italia kutozwa faini iliyopendekezwa haikuwahi kutokea. kutekelezwa. Kwa hivyo, kesi hiyo ina wigo wa kuwa aibu kuu ya umma na ya kisiasa kwa Italia.
Kesi za ukiukaji zinawashindanisha walalamikaji dhidi ya nchi wanachama kukiuka majukumu yao ya Mkataba. Ni wazi kwamba nchi wanachama zina rasilimali nyingi zaidi za kutetea nafasi zao kuliko walalamikaji wa kuthibitisha kuendelea kwa ukiukaji.
Upungufu wa jamaa wa walalamikaji katika suala hili unaongezwa na ukweli kwamba mabadilishano katika kesi za ukiukaji kati ya Tume na nchi mwanachama iliyokiuka ni ya siri. Kwa hivyo, chini ya mipango iliyopo, mlalamikaji hana uhakika kabisa na msimamo na nia ya Tume.
Dhidi ya tabia mbaya hizi, mlalamikaji Asso. CEL.L, chama cha Lettori kilichoanzishwa katika Chuo Kikuu cha La Sapienza cha Roma, na kusaidiwa na FLC CGIL, chama kikuu cha wafanyakazi cha Italia, kimekuwa kikiipa Tume ushahidi usiopingika wa kuendelea kwa uvunjaji wa Mkataba wa Italia, kabla na zaidi. mwenendo wa mashauri ya ukiukaji N.2021/4055. Idadi ya maadili na mafunzo muhimu juu ya ufanisi wa utaratibu wa ukiukaji na jukumu la mlalamikaji hujitokeza kutokana na uzoefu huu.
Masharti ya Mkataba juu ya kesi za ukiukaji
Mkataba wa Uanzilishi wa Roma wa 1957 uliipa Tume ya Ulaya mamlaka, kama mlezi wa Mkataba huo, kuchukua mashauri ya ukiukaji dhidi ya Nchi Wanachama kwa kuhisiwa kukiuka majukumu yao ya Mkataba. Baadaye, Mkataba wa Maastricht uliipa Tume uwezo zaidi wa kuchukua hatua za kufuata kwa kutotekeleza maamuzi ya awali ya ukiukaji, na Mahakama kutoa adhabu za malipo kwa Nchi Wanachama pale ilipoona kuwa Tume imethibitisha kesi yake.
Hatua hizi, hasa zikichukuliwa sanjari, zingeonekana kuwa za kutosha kurekebisha ukiukaji wa sheria za Umoja wa Ulaya kwa kuwa nchi wanachama zenye mantiki zitatii badala ya kulipa faini kubwa za kila siku.
Katika kesi ya utekelezaji wa Lettori, Mahakama iliondoa faini za kila siku zilizopendekezwa na Tume kwa sababu Italia ilitunga sheria ya dakika za mwisho ambayo Mahakama iliamua kuwa inatii Sheria za Umoja wa Ulaya. Walakini, Italia haikuwahi kutekeleza sheria yake baadaye.
Hivyo Tume ililazimika kurejea katika hatua ya kwanza na kuanza taratibu mpya za ukiukaji, hivyo kurefusha kesi ambayo ingepaswa kutatuliwa kwa utaratibu wa utekelezaji.
Kurudiwa kwa matokeo haya mabaya kunaweza kuepukwa kwa kuthibitisha na mlalamishi kwamba sheria iliyotungwa ya nchi wanachama imetekelezwa.
Mlalamikaji
Katika kesi ya Lettori, kesi za ukiukaji zilitanguliwa na kesi ya majaribio, ambayo iliendelea kwa miaka kumi. Wakikaribia kustaafu, na wakiwa wamekata tamaa ya kupata haki, kundi la Lettori katika Chuo Kikuu cha "La Sapienza" cha Rome liliunda Asso.CEL.L na kuomba na kupata hadhi ya mlalamishi rasmi kwa Tume.
Kwa mchanganyiko wa ujuzi katika sheria, takwimu, usindikaji wa data, Asso.Cel.L iliazimia kuboresha ubora wa uwasilishaji kwa Tume na kuishawishi kuhamia kwenye kesi za ukiukaji ipasavyo. Utaalam mpya ulionekana katika shirika la sensa ya kitaifa ya Lettori, iliyofanywa kwa ushirikiano wa FLC CGIL, ambayo iliandika kwa kuridhishwa na Tume kwamba vyuo vikuu havijatekeleza uamuzi wa CJEU katika Kesi C-119/04.
Ujuzi kamili wa sheria na utaratibu wa EU ni muhimu kwa mlalamikaji. Hadi mwisho wake, Asso.CEL.L ilianzisha a mtandao ukurasa kuelimisha wenzake juu ya sheria ya kesi ya Lettori mbele ya mahakama za Ulaya.
rasilimali
Asso.CEL L ni ya kipekee kati ya mashirika wakilishi ya Lettori kwa kuwa haijawahi kukubali michango. Gharama isiyo na maana hadi sifuri ya njia za kisasa za mawasiliano ya habari na mikutano ya mtandaoni inamaanisha gharama za uendeshaji ni za chini sana.
Imeachiliwa kutokana na haja ya kutafuta michango na mahitaji ya urasimu ya kutunga na kuhalalisha akaunti za kila mwaka, Asso.CEL.L imeweza kutumia nguvu zake zote katika taratibu za ukiukaji.
Maadili hapa ni kwamba wanaotarajia kuwa walalamikaji wanapaswa kuwa na njia za kisasa za mawasiliano ya mtandao ili kupunguza gharama zao za uendeshaji.
Mahusiano na vyama vya wafanyakazi
Katika ubaguzi dhidi ya kesi zisizo za wafanyikazi wa kitaifa msaada wa chama cha wafanyikazi wa nyumbani ni muhimu sana. Kwamba FLC CGIL, chama kikuu cha wafanyakazi cha Italia, kiliitaka Tume hiyo kuishtaki Italia kwa kuwatendea kibaguzi wafanyakazi wasio wa kitaifa ilibeba uzito mkubwa.
Pamoja na shirika lake la kitaifa la kuvutia, ushirikiano wa FLC CGIL ulithibitika kuwa muhimu kwa mafanikio ya sensa ya Lettori nchini kote. Shirika hilohilo la ardhini liliwezesha kufaulu kwa maandamano matatu yaliyofanyika mwaka huu wa masomo, mnamo Desemba 13, Aprili 20, na hivi karibuni katika mgomo wa kitaifa wa Juni 30.
Vyombo vya Habari
Ni dhahiri kwamba utangazaji mzuri wa vyombo vya habari husaidia sababu ya mlalamikaji. Katika miji ya chuo kikuu ya Padova, Florence (1), na Perugia (2), TV ya ndani ya Italia ilitangaza kwa ukarimu mgomo wa Lettori wa Juni 30. Jibu la watazamaji liliunga mkono sana.
Katika ngazi ya Ulaya, The European Times imeripoti mara kwa mara kuhusu kesi ya Lettori tangu kufunguliwa kwa kesi ya ukiukaji hadi kuwasilishwa kwa kesi hiyo na Chuo cha Makamishna hadi Mahakama ya Haki. Kwa mashirika yanayofadhiliwa, daima kutakuwa na kishawishi cha kujiingiza katika propaganda ili kudumisha mapato ya usajili.
Katika mahusiano yake na wanahabari Asso.CEL.L daima imefuata sera ya kutowahi kufanya biashara ya usahihi kwa ajili ya utetezi. Sera hii imewezeshwa na the European Times sera ya kutoa viungo vya mtandao vinavyothibitisha sheria ya kesi ya Lettori.
Swali la Bunge
Ingawa mabadilishano kati ya Tume na nchi wanachama katika uvunjifu unaotambulika wa majukumu yao ya Mkataba ni ya siri katika kesi za ukiukaji, Tume lazima ijibu maswali ya bunge kutoka kwa MEPs.
Matumizi ya busara ya swali la bunge yanaweza kusaidia kesi ya mlalamikaji na matumizi hayo pia yana thamani chanya ya mahusiano ya umma.
MEP wa Dublin Clare Daly ameweka kesi ya Lettori mbele ya dhamiri ya EU, kupitia yeye hotuba katika Bunge la Ulaya na maswali yake yaliyotiwa saini na Wabunge wengine wa Ireland kwa Tume. Mwisho wa haya maswali ilifanikiwa kuitaka Tume kupeleka kesi ya Lettori kwa CJEU.
Hitimisho
Katika vyuo vikuu kote Italia mnamo Ijumaa uamuzi wa Tume wa kupeleka kesi ya Lettori kwa CJEU ulikaribishwa kwa moyo mkunjufu. Ingawa kijiografia iko mbali na Lettori huko Brussels, kulikuwa na utambuzi kwamba Tume ilikuwa makini na uwakilishi wa Asso.CEL.L na FLC CGI katika uendeshaji wake wa kesi za ukiukaji.
MEP Clare Daly alisema:
“Uamuzi wa Tume kupeleka kesi ya Lettori kwa Mahakama ya Haki unakaribishwa sana. Haki za wafanyakazi chini ya Mkataba lazima ziheshimiwe kote katika Umoja wa Ulaya. Nitaendelea kuwasiliana na mlalamikaji rasmi Asso.CEL.L na Wabunge wenzangu ili kuhakikisha kwamba Lettori inapokea suluhu kwa ajili ya ujenzi mpya wa kazi kutokana na wao chini ya sheria za Umoja wa Ulaya.”
____________
(1) Kutoka kwa 04.00 06.30
(2) Kutoka kwa 04.40 06.47
