Wakati tarehe ya mwisho ya Tume ya utekelezaji wa sheria ya kesi za ubaguzi ya Mahakama ya Haki ya Umoja wa Ulaya inakaribia, chama kikuu cha wafanyakazi cha Italia kinamtaka Waziri wa Vyuo Vikuu kusuluhisha na walimu wasio wa kitaifa.
Katika mpango wake wa hivi majuzi zaidi wa kutetea haki za wahadhiri wa lugha za kigeni (Lettori) katika vyuo vikuu vya Italia, FLC CGIL, chama kikuu cha wafanyakazi nchini Italia, kimeandika barua ya wazi kwa Waziri wa Vyuo Vikuu na Utafiti, Anna Maria Bernini, akimtaka alipe. malipo kamili ya fidia kutokana na miongo kadhaa ya matibabu ya kibaguzi ndani ya tarehe ya mwisho ya siku 60 iliyotolewa na Tume ya Ulaya.
Katika ripoti yake ya vyombo vya habari ya kutolewa ya tarehe 26 Januari, Tume ilitangaza kwamba ilikuwa ikisogeza mashauri ya ukiukaji N.2021/4055 kwenye hatua ya maoni iliyofikiriwa na kuionya Italia kuzingatia maoni ndani ya kipindi cha miezi miwili kilichowekwa au itabidi kesi hiyo ipelekwe kwenye Mahakama ya Haki. Umoja wa Ulaya (CJEU). Tume ilifungua kesi mnamo Septemba 2021 kwa sababu ya kushindwa kwa Italia kutekeleza uamuzi wa CJEU uliounga mkono Lettori in Kesi C-119/04.
Barua kwa Waziri Bernini inachora historia ya kisheria ya Lettori katika vita vyao vya usawa wa malipo, ikirejelea ushindi 4 walioshinda mbele ya CJEU. Hizi hukimbia kutoka kwa kwanza na semina Kesi ya Allué wa 1989 hadi ushindi wa Tume wa 2006 katika kesi yake ya utekelezaji dhidi ya Italia kwa kutotekeleza uamuzi wa awali wa Tume dhidi ya Italia wa 2001. Kesi ya tano ya malipo mbele ya CJEU sasa inaweza kufuata iwapo Italia itashindwa kufuata masharti ya Tume. maoni ya Januari 2023.
"Muda uliojumuishwa ndani ya historia hii fupi ya kisheria ni sawa na miaka 34," inaandika FLC CGIL katika barua yake kwa Waziri Bernini. Muda wa ubaguzi wa Italia dhidi ya Lettori unaweka kesi hiyo kama ukiukaji wa muda mrefu zaidi wa usawa wa utoaji wa matibabu wa Mkataba kwenye rekodi.
Hata hivyo, kwa kuzingatia mipango ya Italia ya kuweka kikomo makazi kutokana na Lettori hadi miaka ya kabla ya 1995, uvunjaji huo una uwezekano wa kudumu zaidi. Katika Kesi C-119/04 Baraza Kuu la CJEU liliidhinisha sheria ya Kiitaliano ya dakika za mwisho ya Machi 2004 ambayo ilimpa Lettori ujenzi mpya wa kazi kuanzia tarehe ya kuajiriwa kwa mara ya kwanza. Kwa kujibu, na katika majaribio yake ya kujaribu kukwepa sheria ya kesi ya CJEU, Italia baadaye ilitunga sheria ya Gelmini ya 2010, sheria ambayo ilitafsiri upya sheria ya Machi 2004 na kuisoma ili kupunguza dhima ya Italia kwa Lettori kwa ujenzi mpya. kazini hadi miaka ya kabla ya 1995.
Kuhusu suala la sheria, FLC CGIL inatoa maoni:
“Uchunguzi wa Sheria n. 63 ya Machi 2004 inaonyesha kwamba haina kifungu cha kuzuia ujenzi upya wa taaluma kutokana na Lettori chini ya Kesi C-212/99 hadi miaka iliyotangulia 1995. Hivyo basi, Mahakama ya Haki itatoa uamuzi kufuatia Kesi C- 119/04 haisomeki au haiwezi kusomwa ili kuunga mkono kikomo kama hicho. Kwa umakini zaidi, inafuata kwamba tafsiri ya nyuma ya Sheria ya Gelmini ya Sheria n. 63 ya Machi 2004 inalenga kubatilisha sheria ya kesi ya Mahakama ya Haki ya Ulaya, taasisi kuu ya Umoja wa Ulaya.”
Mnamo Desemba 13, Lettori wa mwisho kutoka vyuo vikuu kote Italia alifanya a maonyesho kwenye Viale Trastevere karibu na ofisi za Waziri Bernini kwenye ukingo wa kushoto wa Tiber huko Roma. Maandamano hayo yalikuwa ya kupinga ukweli kwamba Italia inaendelea kumnyima Lettori haki yao ya Mkataba wa usawa wa matibabu. Umbali mfupi tu wa kutembea kutoka Viale Trastevere, kwenye ukingo wa kulia wa Tiber, ni Campidoglio. Huko, kama barua hiyo inavyomkumbusha waziwazi Minster Bernini, "katika Sala dei Conservatori haki ya usawa wa matibabu ilitiwa saini na kuwa sheria kama kifungu cha Mkataba wa kihistoria wa Roma mnamo tarehe 25 Machi 1957".
Barua ya FLC CGIL inakosoa ukweli kwamba waajiri wanaohusika na ubaguzi dhidi ya Lettori isiyo ya kitaifa wanapaswa kuwa vyuo vikuu. "Kwamba asili ya ubaguzi inapaswa kuwa vyuo vikuu, vyote vyenye Vitivo vya Sheria vinavyofundisha. EU sheria na kwa hivyo inapaswa kuwa na uwezo wa kuelewa maamuzi ya CJEU kulaani ubaguzi dhidi ya Lettori katika vyuo vikuu vya Italia, inasikitisha zaidi", barua hiyo inasema.
Katika Kesi C-119/04, Tume ilipendekeza kwamba a faini ya kila siku ya €309,750 itawekwa kwa Italia kwa ubaguzi wake unaoendelea dhidi ya Lettori. Sheria ya dakika za mwisho iliyoanzishwa Machi 2004 ilikubali kwamba Lettori alikuwa na haki ya ujenzi mpya bila kukatizwa wa walezi wao kuanzia tarehe ya kuajiriwa kwa mara ya kwanza, na matokeo yake kwamba Baraza Kuu la CJEU liliiokoa Italia faini iliyopendekezwa. Hata hivyo, kufuatia kutolewa kwa hukumu hiyo vifungu vya sheria havikutekelezwa.
Ikizungumzia uwezekano wa kesi nyingine kupelekwa kwa CJEU kwa kutotekelezwa kwa uamuzi katika Kesi C-119/04, barua ya FLC CGIL inabainisha:
"Katika hali kama hii mawakili wa Uwakilishi wa Kudumu wangelazimika kuelezea CJEU, kwa nini Sheria ya Machi 2004, ambayo ilizuia Italia kutozwa faini za kila siku. EUR 309, 750 iliyopendekezwa na Tume ya Ulaya, haikutekelezwa baadaye kama ilivyofasiriwa na CJEU. "
Kesi za ukiukaji zilitanguliwa na utaratibu wa majaribio, utaratibu ulioanzishwa ili kutatua mizozo kwa amani na nchi wanachama. Kwa kipindi cha miaka 10 ilishindwa kabisa kufikia lengo lake. Hatua ya kukiuka taratibu zinazofaa inahusishwa na sensa ya kitaifa ya hali za kibaguzi katika vyuo vikuu vya Italia iliyofanywa na Asso. CEL.L, chama chenye msingi wa La Sapienza na mlalamikaji rasmi katika kesi ya ukiukaji, na FLC CGIL, chama kikuu cha wafanyakazi cha Italia. Matokeo ya Sensa yanayoonyesha kwa ukamilifu kutolipwa kwa malipo yaliyotolewa chini ya uamuzi wa Kesi C-119/04 yaliwekwa kwa Tume.
Bila shaka swali la bunge lenye ushawishi mkubwa zaidi kuhusu suala la Lettori lililowekwa kwa Tume wakati wa mamlaka ya Bunge la Ulaya la sasa ni swali lililowasilishwa na Clare Daly na kutiwa saini na MEPs wengine 7 wa Ireland. Barua ya FLC CGIL kwa Waziri Bernini inataja maneno katika swali la bunge ambalo linaangazia majukumu ya usawa ambayo huja na manufaa ya uanachama wa Umoja wa Ulaya.
"Vyuo vikuu vya Italia hupokea ufadhili wa ukarimu kutoka kwa EU. Italia imepokea sehemu kubwa zaidi ya Mfuko wa Uokoaji. Hakika, maadili ya kulipiza kisasi yanadai kwamba Italia itii utawala wa sheria na kutekeleza uamuzi wa hivi majuzi zaidi wa CJEU uliounga mkono lettori: kesi C-119/04".
John Gilbert ni Mratibu wa Kitaifa wa Lettori wa FLC CGIL. Barua katika Chuo Kikuu cha Florence, hotuba yake iliyopokelewa vyema kwa wenzake kwenye maandamano nje ya ofisi za Waziri Bernini mnamo Desemba ilishughulikia mambo mengi yaliyojumuishwa katika barua ya FLC CGIL kwa waziri.
Bwana Gilbert alisema:
"Wakati Wizara ya Vyuo Vikuu iko karibu na mahali ambapo Mkataba wa kihistoria wa Roma ulitiwa saini, sera za kibaguzi dhidi ya Lettori zilizofuatwa na wizara na serikali ya Italia tangu miaka ya 1980 ni walimwengu mbali na utoaji wa Mkataba wa Roma, ambao inaweka kanuni ya usawa wa matibabu katika Muungano mzima. Kupitia sasisho za Sensa ya taifa tulifanya na Asso. CEL.L tutafuatilia kama suluhu zilizotolewa chini ya uamuzi wa Kesi C-119/04 zimefanywa na tutawasilisha matokeo yetu kwa Brussels”.
Barua hiyo kwa Waziri Bernini imenakiliwa kwa Kamishna wa Kazi na Haki za Kijamii, Nicolas Schmit, na kwa Rais wa Tume Ursula. von der Leyen, ambaye amependezwa na kesi ya Lettori. Sasa itatafsiriwa katika lugha zote mama za Lettori wanaofanya kazi katika vyuo vikuu vya Italia na kukabidhiwa katika balozi zao huko Roma.
