Ombudsman wa Jamhuri ya Bulgaria, Diana Kovacheva, alichapisha Ripoti ya Mwaka ya Taasisi ya Kumi na Moja ya ukaguzi katika maeneo yaliyonyimwa uhuru mnamo 2023, uliofanywa na Mfumo wa Kitaifa wa Kuzuia (NPM) - NPM ni kurugenzi maalum chini ya Ombudsman, ambayo inafuatilia, kuangalia na kutathmini uzingatiaji wa haki za mtu katika magereza, vituo vya kizuizini, nyumba za matibabu na kijamii kwa watoto, vituo vya malazi ya aina ya familia kwa watoto na watu, magonjwa ya akili, nyumba za watu wazima wenye ulemavu, shida ya akili na shida ya akili. , vituo vya wahamiaji na wakimbizi, nk.
Takwimu za ripoti hiyo zinaonyesha kuwa mwaka 2023, timu ya NPM ilifanya kaguzi 50 katika maeneo yaliyoorodheshwa, ilituma jumla ya mapendekezo 129 kwa vyombo mbalimbali vya serikali na kufuatilia utekelezaji wa hatua mahususi za kuboresha mazingira katika maeneo ya malazi, mahabusu au mateso ya kifungo.
Uchunguzi na hitimisho mnamo 2023 zinaendelea kutambua shida za kimfumo, ambazo taasisi hiyo imezionya mara kwa mara taasisi zinazohusika, lakini licha ya hili, hakuna suluhisho la kweli na la kutosha hadi sasa.
Matatizo ya ufadhili duni na upungufu wa kudumu wa wafanyakazi ili kuhakikisha huduma bora za matibabu na afya kwa watu katika aina zote za vituo vilivyokaguliwa bado hazijatatuliwa kabisa. Pia kuna ukosefu wa fedha za bajeti kwa ajili ya shughuli za kijamii katika maeneo ambayo adhabu hutolewa - kazi ya kijamii na kuunganishwa kwa wafungwa inaendelea kutiliwa shaka kwa wengi wa magereza;
Ripoti hiyo inafupisha kuwa katika kipindi cha miaka miwili iliyopita, ombudsman aliweka mada ya kulinda haki za watu wenye magonjwa ya akili kwanza na kwa ukali fulani.
Inaripotiwa kuwa jumla ya ukaguzi 25 ambao haujatangazwa ulifanyika katika vituo vya magonjwa ya akili na vituo vya huduma za kijamii vya makazi katika kipindi cha 2022-2023.
"Kwa maana ya Mkataba Dhidi ya Mateso na Unyanyasaji Mengine wa Kikatili, Kinyama au Adhabu au Adhabu ya Umoja wa Mataifa na Mkataba wa Ulaya wa Kuzuia Mateso na Unyanyasaji wa Kibinadamu au Adhabu ya Baraza la Ulaya - hospitali za magonjwa ya akili za Serikali (PSHs). ) ni sehemu za kunyimwa uhuru, kwani baadhi ya wagonjwa huwekwa kwa maamuzi ya mahakama na hawawezi kuwaacha kwa hiari. Kwa sababu hii, ombudsman, kama NPM, anafuatilia kwa makini uzuiaji wa mateso na aina nyingine za unyanyasaji wa kinyama au udhalilishaji katika maeneo haya,” ripoti inasema.
Imebainika pia kuwa katika kipindi cha 2019 hadi 2022, ombudsman kama NPM alitahadharisha mara kwa mara mamlaka zinazohusika juu ya uwepo wa shida sugu katika hospitali za magonjwa ya akili, hali ya kufedhehesha ya maisha, utapiamlo sugu wa wagonjwa kwa sababu ya mtindo mbaya wa ufadhili. iligundulika, ubora duni wa huduma za matibabu, ukosefu wa wafanyakazi na sera endelevu ya kukabiliana nayo, ikiwa ni pamoja na ukosefu wa huduma za kijamii kusaidia kuunganishwa tena kwa wagonjwa katika PSHs.
Katika suala hili, Ombudsman anasisitiza kwamba idadi ya hatua za haraka zichukuliwe ili kuzuia aina yoyote inayoweza kutokea ya udhalilishaji au mateso. Awali ya yote, kutofautisha kitendo cha "mateso" kama uhalifu wa kujitegemea, ijayo - kujihusisha na mazoea ya udhibiti mzuri - kwa misingi ya Sanaa. 127, kipengee cha 4 cha Katiba ya Jamhuri ya Bulgaria kwamba ofisi ya mwendesha mashitaka hutumia usimamizi wa mara kwa mara katika utekelezaji wa hatua za uhalifu na nyingine za kulazimisha katika hospitali zote za hali ya akili, kwa sababu zimewekwa mahali pa kunyimwa uhuru.
Ombudsman pia anapendekeza kusasisha mfumo wa kisheria wa utaratibu wa kutumia hatua za kujizuia kwa muda kwa wagonjwa walio na shida ya kiakili iliyoanzishwa na kuandaa itifaki ya kutumia hatua za kulazimisha "immobilization" na "kutengwa", ambayo inapaswa kuwa wazi. imebainishwa kwa muda gani na ni mara ngapi wagonjwa wanaweza kutengwa na kuzuiwa (kufungwa) katika kipindi cha saa 24, na kutaja sababu ambazo hatua hizi zinatumika.
Ripoti hiyo pia inasisitiza juu ya kupanua uwezekano wa udhibiti wa kiraia kupitia ushirikishwaji wa lazima wa mtu aliye na elimu ya sheria na mwakilishi wa shirika lisilo la kiserikali la haki za binadamu katika muundo wa Tume ya Kusimamia Utekelezaji wa Hatua za Vizuizi vya Kimwili za Muda, pamoja na kuunganisha njia ya kufadhili vituo vyote vya huduma ya afya kwa ajili ya matibabu ya wagonjwa wa ndani, kwa kuzingatia ubora wa huduma ya afya inayotolewa.
Ripoti hiyo pia inaelezea kisa kibaya zaidi cha mateso tangu kuanza kwa mamlaka ya Ombudsman kama NPM. Huu ndio moto uliotokea Oktoba 2, 2023 katika Hospitali ya Jimbo la Wagonjwa wa Akili - Lovech, ambapo mgonjwa alikufa. Kijana aliyekufa kwa moto katika wadi ya kutengwa ya hospitali ya magonjwa ya akili ya Lovech, fe alihukumiwa kulala katika wadi ya kutengwa kwa masaa 9, 6 kati yao wakiwa wamefungwa. Kulingana na ombudsman, Diana Kovacheva, hatua hii ni mateso. Anasisitiza juu ya usimamizi maalum wa uchunguzi na ofisi ya mwendesha mashtaka. Na pia kufuatilia hatua zote za kulazimishwa katika matibabu ya akili, kubadilisha kanuni juu ya kutengwa. Ukaguzi wa ombudsman huko ulionyesha udhaifu mwingi katika mfumo wa kutoa huduma bora za kiakili na ulinzi kwa wagonjwa wa akili. Kwa mfano - upungufu katika mfumo wa kisheria na mazoea ya kutekeleza hatua za kizuizi cha muda cha watu katika PSH, ukosefu wa mifumo madhubuti ya kudhibiti na taasisi za serikali, pamoja na shida sugu za ubora wa huduma ya akili inayotolewa kwa sababu ya ukosefu wa fedha. wa shughuli.
Lengo lingine la ripoti ya NPM linahusiana na upungufu kuhusu haki za watoto wanaokinzana na sheria.
Pia inaonyesha kuwa katika kila ripoti ya mwaka ya NPM, pendekezo hutolewa kila mara kwa kufunga shule za bweni na kuanzisha hatua za kisasa na madhubuti za kufanya kazi na wakosaji watoto, ambayo ni pamoja na haki ya urejeshaji na kazi ya kuzuia, na pia kuunda jamii ya ulinzi. mfumo. na mtandao wa huduma (huduma shirikishi na hatua za elimu, kisaikolojia-kijamii na ulinzi na njia za usaidizi) kuhusu watoto wanaokinzana na sheria.
Katika suala hili, ripoti inaeleza kuwa mwaka 2023 timu za ombudsman kutoka NPM na Kurugenzi za Haki za Watoto zilifanya kaguzi tatu za pamoja katika Shule za Bweni za Elimu (EBS) na Shule za Bweni za Kijamii na Ualimu (SPBS) ili kutathmini upatikanaji au ukosefu wa maendeleo ya Taarifa ya Tatu ya Mada kuhusu Haki za Watoto Waliowekwa katika Vyuo vya Elimu ya Juu na Vyuo vya Elimu ya Juu.
"Kama matokeo ya shinikizo la kimfumo la ombudsman, shule nne za bweni zilifungwa, kama ile ya kijiji cha Dragodanovo, manispaa ya Sliven. Idadi ya watoto wanaohifadhiwa katika watoto watatu waliosalia imepungua hadi watoto 88. Watoto wengi ni wahasiriwa wa hali katika maisha yao - umaskini, ukosefu wa hali ya kawaida ya makazi, wazazi waliotengana na/au wale ambao ni wahamiaji wa kiuchumi nje ya nchi Msingi wa nyenzo uko katika hali mbaya, bila kujali ukarabati wa sehemu unaofanywa. ya rasilimali (fedha, kiufundi na kibinadamu) katika mfumo wa EBSs na SPBSs haifai. Juhudi za mamlaka zinapaswa kuelekezwa kikamilifu katika kufungwa kwa haraka kwa taasisi hizi na kuunda mfumo wa ulinzi wa kijamii ikiwa ni pamoja na mtandao wa huduma (huduma jumuishi na hatua za elimu, kisaikolojia-kijamii na ulinzi na mifumo ya msaada) kuhusiana na watoto zinakinzana na sheria,” iliongeza ripoti hiyo.
Hapo, inakumbukwa kuwa katika Ripoti ya Tatu ya Mada ya Haki za Watoto Waliowekwa katika Vyuo vya Elimu ya Juu na Vyuo vya Elimu ya Sekondari, mfululizo wa maovu ya muda mrefu yalibainika kuwa Taasisi za Elimu ya Juu na Taasisi za Elimu ya Sekondari hazikidhi viwango vya kimataifa, kwa sababu wanafanya vitendo hivyo. ni kutoka kwa kile kinachoitwa "majengo ya aina ya barrack" yenye vyumba vya kulala vya kawaida, bafu, vyoo. Na watoto wanaolelewa ndani yao sio tu kwamba hawapati elimu bora na huduma za matibabu, lakini pia ndugu zao hawawezi kuwatembelea kwa sababu ya umbali wa taasisi na ukosefu wa fedha. Aidha, hatua za elimu hubeba sifa za ukandamizaji wa uhalifu, yaani athari zao za elimu ni kuweka vikwazo au kizuizi. Kutokuwepo kwa udhibiti wa mahakama wa mara kwa mara na utoaji wa usaidizi wa kisheria kwa watoto waliowekwa kuhusiana na hatua za elimu zilizowekwa kwao ilibainishwa.
Miongoni mwa matatizo mengine yaliyotajwa ni ukweli kwamba sheria inayotumika hairuhusu watoto waliowekwa katika kituo cha elimu - shule ya bweni kutuma maombi kwa mamlaka ya mahakama kuomba mapitio ya kuzuiliwa kwao. Pamoja na kwamba katika sheria ya ndani ya Bulgaria hakuna hundi ya mara kwa mara na ya moja kwa moja kuhusiana na kizuizini katika swali.
Katika Ripoti ya Kumi na Moja ya Ombudsman kama NPM kwa mwaka mwingine, inasisitizwa kuwa kupitishwa kwa sera ya kitaifa na mkakati wa haki ya watoto wenye upeo wa muda mrefu ni muhimu. Pamoja na kwamba juhudi za mamlaka zinapaswa kuelekezwa kikamilifu katika kufungwa kwa haraka kwa taasisi za watoto wanaokinzana na sheria na kuundwa kwa mfumo wa kijamii unaolindwa unaojumuisha mtandao wa huduma (huduma shirikishi na elimu, kisaikolojia na kijamii na kijamii). hatua za kinga na njia za usaidizi) kuhusiana na watoto hawa.
"Mapendekezo ya hitaji la kuchukua hatua madhubuti za kisheria kwa uhamishaji katika NPC ya Maelekezo ya 2016/800/ ya EU juu ya dhamana za utaratibu kwa watoto ambao ni washukiwa au wanaotuhumiwa katika kesi za jinai," ombudsman pia asema.
Mnamo 2023, NPM itafanya jumla ya ukaguzi 3 uliopangwa na 11 ambao haujatangazwa katika taasisi za kijamii za watoto na watu wazima.
Tena, pendekezo la ombudsman ni kuharakisha mchakato wa kuondolewa kwa huduma ya wazee, kwa sababu makazi ya muda mrefu ya watu wenye ulemavu katika taasisi yanakiuka haki za kimsingi za binadamu, na nyumba zenyewe zinaweza kufafanuliwa kama sehemu za kunyimwa uhuru.
Ripoti hiyo inaonyesha ukweli mwingine unaotia wasiwasi - uwepo wa taasisi saba zenye uwezo wa watu zaidi ya 100 (moja ikiwa na 228), ziko mbali sana na vituo vya manispaa na hospitali, na ukosefu wa wataalam wa kuwatunza.
"Kwa sasa, ni nyumba 9 tu za watu wenye ulemavu wa akili, shida ya akili na shida ya akili ambazo zimefungwa. Kwa mara nyingine tena, imethibitishwa kuwa nyumba hizo hazikidhi vigezo vyovyote vya kutoa huduma bora za kijamii kwa watu wenye ulemavu. Mtazamo dhidi ya watu wa makazi na kukaa kwao huko sio tu mbaya na ya kudhalilisha, lakini haki zao za kimsingi za kibinadamu zinakiukwa," ripoti hiyo ilisema. Yaani, haki ya harakati za bure na mawasiliano na ulimwengu wa nje; ubora wa huduma za kisaikolojia na matibabu; ya nafasi ya kibinafsi na hali bora ya usafi na maisha, pamoja na haki ya utunzaji wa mtu binafsi.
Ombudsman kwa mara nyingine tena amebainisha kukosekana kwa nia na maono ya kusogeza huduma za matunzo ya makazi katika jamii. Badala yake, mwelekeo wa kinyume unazingatiwa - msingi wa nyenzo katika taasisi hizi unabakia sawa, wao ni umbali mkubwa kutoka kituo cha manispaa, mara nyingi miundombinu inayoambatana inajengwa upya na fedha ndogo ili kuunda makazi ya makao na vituo vya makao ya aina ya familia. Hii inasababisha mazoezi ya huduma mpya kupatikana katika jengo moja au katika yadi ya huduma ya makazi husika.
Ripoti hiyo inaangazia ukweli kwamba mnamo 2023, mwenendo wa idadi kubwa ya ukaguzi katika maeneo ya kutumikia vifungo kwa Wizara ya Sheria unaendelea.
“Mwishoni mwa Oktoba 2022, ripoti ya Kamati ya Ulaya ya Kuzuia Mateso na Unyanyasaji wa Kinyama au Adhabu au Adhabu kutoka kwa ziara yake ya nane nchini Bulgaria ilichapishwa. Kamati inataja matatizo ya sasa na muhimu yanayohusiana na ukatili kati ya wafungwa, hali isiyoridhisha katika magereza na mahabusu nchini, kuenea kwa kunguni na mende, pamoja na kutokuwepo kwa shughuli za maana na zenye kujenga kwa wale walionyimwa haki zao. ya uhuru wao. Matokeo ya hapo juu pia yanathibitishwa na ukaguzi uliofanywa na Ombudsman katika wadhifa wake kama NPM mwaka wa 2023, ambao unaonyesha wazi hitaji la kuendelea la kurekebisha sera ya adhabu katika mfumo wa adhabu," ripoti hiyo ilisema.
Inasisitizwa kuwa matokeo muhimu ya jumla katika sekta hii yanaendelea kuwa ukosefu wa suluhisho madhubuti kwa shida kadhaa za kimsingi, ambazo ni - upungufu wa kimfumo katika huduma ya matibabu ya wafungwa; kuendelea na upungufu na hesabu ya kitanda iliyopungua; matatizo ambayo hayajatatuliwa na kuwepo kwa mende, kunguni na wadudu wengine katika maeneo ya kunyimwa uhuru, nk.
Msisitizo mwingine katika ripoti hiyo ni ulinzi wa haki za watu wanaozuiliwa katika vituo vya malazi vya Wizara ya Mambo ya Ndani. Mnamo 2023, jumla ya watu kama hao 2,509 walishughulikiwa katika ukaguzi huo.
Utekelezaji wa mapendekezo yaliyotolewa mwaka wa 2022 kuhusiana na haki za watoto na watu wanaotafuta au kunyimwa ulinzi wa kimataifa uliangaliwa.
Mnamo 2023, ombudsman alifanya ukaguzi katika majengo manne kwa ajili ya malazi ya watu waliowekwa kizuizini katika mfumo wa Wizara ya Mambo ya Ndani. Ilibainika huko kwamba hali ya maisha ya nyenzo inaendelea kuwa duni, na upatikanaji mdogo wa mchana na msingi wa nyenzo uliopungua.
Na mwaka 2023, katika wadhifa wake kama NPM, ombudsman atafanya ukaguzi katika vituo vya malazi ya muda ya wageni chini ya Wizara ya Mambo ya Ndani ya Nchi na katika vituo vya malazi ya wakimbizi chini ya Wakala wa Jimbo la Wakimbizi (SRA) Baraza la Mawaziri. Mtazamo mkuu wa kila ukaguzi ni tathmini ya hali ambayo watoto wasioandamana wanaishi na aina za usaidizi zinazotolewa.
Cheki hizo ziligundua kuwa kwa mwaka wa 2023, kulingana na takwimu za SRA, maombi 5,702 ya ulinzi wa kimataifa yaliwasilishwa na watoto wasioandamana. Kati ya hao, 3,843 wanatoka kwa watoto wasio na wazazi, na 1,416 kutoka kwa watoto wadogo. 2023 Watoto 49 wasio na wasindikizaji wanawekwa katika vituo vya huduma za kijamii.
"Pia inatia wasiwasi kwamba mara nyingi watoto wasio na wasindikizaji hutoweka kutoka kwa vituo vya malazi vya SRA vilivyo chini ya Baraza la Mawaziri, ndani ya wiki moja au mbili, wakiendelea na safari yao kuelekea Ulaya Magharibi kupitia njia zilizopangwa na za gharama kubwa za wakimbizi," ombudsman alisisitiza. ripoti ya Mwaka.
Anaangazia ukweli kwamba ukaguzi mnamo 2023 pia ulipata idadi inayoongezeka ya watoto wasioandamana katika hali ya shida za kimsingi ambazo hazijatatuliwa kabisa. Kwa mfano - pendekezo la ombudsman kutoka 2022 halijatekelezwa na kituo cha Usajili na mapokezi - Harmanli inaendelea kutokuwa na eneo salama kwa watoto na watoto ambao hawajaandamana wanaotafuta ulinzi wa kimataifa. Umuhimu wa pendekezo la kuanzishwa kwa sera ya utaratibu kwa ajili ya ulinzi na ushirikiano wa watoto ambao hawajaandamana unaendelea. Ombudsman anasema kuwa ni muhimu kutathmini hatua zinazowezekana ili kuhakikisha ulinzi na usaidizi kwa watoto wachanga wasiofuatana ambao wamepata hali kupitia ushirikiano katika jamii na ikiwa hawataki kuwekwa katika huduma ya kijamii ya makazi.
Mnamo 2023, ombudsman alifuatilia utekelezaji wa hatua 33 za kiutawala za kulazimisha kurudi kwa nchi ya asili, nchi ya usafiri au nchi ya tatu na kufukuzwa.
Timu za ufuatiliaji zilipata matatizo ya utaratibu wakati wa kuangalia faili za kibinafsi za wageni - kuendelea na mazoezi ya kukamilika kwa nyaraka, hasa kuhusu rufaa ya maagizo ya kuweka hatua za utawala za kulazimisha; ushahidi uliopotea kwamba raia wa kigeni wanafahamu yaliyomo katika maagizo yaliyotolewa kwao ili kuweka hatua za utawala za kulazimisha, pamoja na haki yao ya kukata rufaa kwa mujibu wa Kanuni ya Utaratibu wa Utawala; kukosekana kwa ushahidi kwamba raia wa kigeni waliowekwa katika makazi Maalum kwa ajili ya makazi ya muda ya wageni wanafahamu haki yao ya kupata msaada wa kisheria na kwamba wamekutana na wanasheria ambao walishauriana nao na kuwajulisha haki zao na chaguzi za kisheria, nk.
Picha: Diana Kovacheva / Kituo cha waandishi wa habari cha ombudsman
