Ang Committee on Social Affairs, Health and Sustainable Development ng Parliamentary Assembly ay nagkakaisang pinagtibay ang isang draft na resolusyon, gayundin ang isang draft na rekomendasyon sa mga European government alinsunod sa kanilang mga obligasyon sa ilalim ng internasyonal na batas, at hinimok ito na maging inspirasyon ng gawain ng UN Convention para sa mga taong may kapansanan.
Itinuro ng komite na ang UN ay malinaw na lumipat sa isang human rights-based na diskarte sa kapansanan na nagsalungguhit sa pagkakapantay-pantay at pagsasama. Batay sa isang ulat mula sa Rapporteur nito, si Ms Reina de Bruijn-Wezeman, ang komite ay naglatag ng ilang rekomendasyon na partikular na tumutugon sa eksena sa mga bansang Europeo.
Iminungkahi ng komite na ang mga batas na nagpapahintulot sa institusyonalisasyon ng mga taong may mga kapansanan ay unti-unting pawalang-bisa, gayundin ang batas sa kalusugan ng isip na nagpapahintulot sa paggamot nang walang pahintulot at detensyon batay sa kapansanan, na may layuning wakasan ang pamimilit sa kalusugan ng isip. Ang mga pamahalaan ay dapat bumuo ng mga estratehiyang may sapat na pinondohan, na may malinaw na takdang-panahon at mga benchmark, para sa isang tunay na paglipat sa malayang pamumuhay para sa mga taong may kapansanan.
“Ang mga taong may kapansanan ay madalas na ipinapalagay na hindi kayang mamuhay nang nakapag-iisa. Ito ay nag-ugat sa malawakang maling kuru-kuro, kasama na ang mga taong may kapansanan ay walang kakayahang gumawa ng mga tamang desisyon para sa kanilang sarili, at kailangan nila ng 'espesyal na pangangalaga' na ibinigay para sa mga institusyon," itinuro ng komite.
"Sa maraming mga kaso, ang mga paniniwala sa kultura at relihiyon ay maaari ring magbigay ng gayong stigma, gayundin ang makasaysayang impluwensya ng kilusang eugenic. Sa napakatagal na panahon, ang mga argumentong ito ay ginamit upang maling alisin ang kalayaan ng mga taong may kapansanan at ihiwalay sila sa iba pang bahagi ng komunidad, sa pamamagitan ng paglalagay sa kanila sa mga institusyon” dagdag ng mga parlyamentaryo.
Mahigit isang milyong European ang apektado
Sa nito paglutas, binanggit ng Komite na: “Ang paglalagay sa mga institusyon ay nakakaapekto sa buhay ng mahigit isang milyong European at ito ay isang malawakang paglabag sa karapatan gaya ng nakasaad sa Artikulo 19 ng UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD), na nangangailangan ng matatag na pangako sa deinstitutionalization.”
Ipinaliwanag ni Ms Reina de Bruijn-Wezeman kay the European Times na medyo may ilang pagkakaiba sa pagitan ng mga European states, halimbawa sa isang bansa nagkaroon ng napakataas na rate ng institutionalization ng mga bata.
Binanggit niya na sa bansang ito ang isang proseso ng reporma, gayundin ang isang pangako sa pagbabago ng sistema ng pambansang pangangalaga nito, ay pinasimulan kasunod ng matagal na panggigipit. Gayunpaman, idinagdag ni Ms Reina de Bruijn-Wezeman, na kasama nito ang isa pang alalahanin sa katotohanan na ang mga institusyon ay isinara nang walang anumang wastong alternatibong batay sa komunidad ay nahayag. Ang isang pangunahing hamon ay upang matiyak na ang proseso ng deinstitutionalization mismo ay isinasagawa sa paraang iyon karapatang pantao sumusunod
Binigyang-diin ni Ms Reina de Bruijn-Wezeman, na ang European States ay dapat maglaan ng sapat na mapagkukunan para sa mga serbisyo ng suporta na nagbibigay-daan sa mga taong may kapansanan na manirahan sa kanilang mga komunidad. Nangangailangan ito sa gitna ng iba pang mga bagay ng muling pamamahagi ng mga pampublikong pondo mula sa mga institusyon upang palakasin, lumikha, at mapanatili ang mga serbisyong nakabatay sa komunidad.
Sa lawak na ito, itinuro ng Komite sa resolusyon nito na, “Dapat gumawa ng mga hakbang upang labanan ang kulturang ito ng institusyonalisasyon na nagreresulta sa panlipunang paghihiwalay at paghihiwalay ng mga taong may kapansanan, kabilang ang sa tahanan o sa pamilya, na pumipigil sa kanila sa pakikipag-ugnayan sa lipunan at pagiging kasama sa komunidad.”
Ipinaliwanag ni Ms Reina de Bruijn-Wezeman, "Ang pagtiyak na mayroong maayos na serbisyo sa pangangalaga na nakabatay sa komunidad na magagamit para sa mga taong may mga kapansanan, at sa gayon ay isang maayos na paglipat, ay mahalaga para sa isang matagumpay na proseso ng deinstitutionalization."
Systemic approach sa deinstitutionalization na may layuning kailangan
Ang isang sistematikong diskarte sa proseso ng deinstitutionalization ay kailangan upang makamit ang magagandang resulta. Ang kapansanan ay naiugnay sa kawalan ng tirahan at kahirapan sa ilang pag-aaral.
Idinagdag niya, "Ang layunin ay hindi lamang deinstitutionalization ng mga taong may kapansanan, ngunit ang tunay na paglipat sa malayang pamumuhay alinsunod sa Artikulo 19 ng CRPD, Pangkalahatang komento No. 5 (2017) ng UN Committee on the Rights of Persons with Disabilities sa pamumuhay nang nakapag-iisa at pagiging kasama sa komunidad, at ang paparating na Mga Alituntunin sa deinstitutionalization ng mga taong may kapansanan, kabilang ang mga sitwasyong pang-emergency.
Ang pagbabago ng mga serbisyong institusyonal sa tirahan ay isa lamang elemento ng mas malawak na pagbabago sa mga lugar tulad ng pangangalagang pangkalusugan, rehabilitasyon, mga serbisyong pangsuporta, edukasyon at trabaho, gayundin sa pananaw ng lipunan sa kapansanan at mga panlipunang determinant ng kalusugan. Ang simpleng paglipat ng mga indibidwal sa mas maliliit na institusyon, mga tahanan ng grupo o iba't ibang mga pinagsama-samang setting ay hindi sapat at hindi alinsunod sa mga internasyonal na legal na pamantayan.
Ang ulat ay dapat na pagdedebatehan ng Asembleya sa sesyon nitong Abril kung kailan ito kukuha ng pangwakas na posisyon.
