Inilathala ng Ombudsman ng Republika ng Bulgaria, si Diana Kovacheva, ang Ika-labing-isang Taunang Ulat ng Institusyon ng mga inspeksyon sa mga lugar ng pagkakait ng kalayaan noong 2023, na isinagawa ng National Preventive Mechanism (NPM) – ang NPM ay isang dalubhasang direktor sa ilalim ng Ombudsman, na sinusubaybayan, sinusuri at sinusuri ang pagsunod sa mga karapatan ng tao sa mga bilangguan, mga detention center, mga tahanan para sa medico-social na pangangalaga para sa mga bata, mga family-type na accommodation center para sa mga bata at tao, psychiatry, mga tahanan para sa mga may sapat na gulang na may kapansanan, mga sakit sa pag-iisip at dementia , mga sentro para sa mga migrante at refugee, atbp.
Ang data mula sa ulat ay nagpapakita na noong 2023, ang pangkat ng NPM ay nagsagawa ng 50 inspeksyon sa mga nakalistang lugar, nagpadala ng kabuuang 129 na rekomendasyon sa iba't ibang mga katawan ng gobyerno at sinusubaybayan ang pagpapatupad ng mga tiyak na hakbang upang mapabuti ang mga kondisyon sa mga lugar ng tirahan, detensyon o paghihirap ng pagkakulong.
Ang mga obserbasyon at konklusyon sa 2023 ay patuloy na nakikilala ang mga sistematikong problema, kung saan ang institusyon ay paulit-ulit na inalertuhan ang mga responsableng institusyon, ngunit sa kabila nito, halos walang tunay at sapat na mga solusyon hanggang sa kasalukuyan.
Ang mga problema ng kulang sa pondo at ang talamak na kakulangan ng mga tauhan upang matiyak ang de-kalidad na pangangalagang medikal at pangangalagang pangkalusugan para sa mga tao sa lahat ng kategorya ng mga na-inspeksyon na pasilidad ay nananatiling permanenteng hindi nareresolba. Mayroon ding kakulangan ng pondo sa badyet para sa mga aktibidad na panlipunan sa mga lugar kung saan inihahatid ang mga parusa - ang gawaing panlipunan at muling pagsasama ng mga bilanggo ay patuloy na kaduda-dudang para sa marami sa mga bilangguan;
Ang ulat ay nagbubuod na sa nakalipas na dalawang taon, inilagay ng ombudsman ang paksa ng pagprotekta sa mga karapatan ng mga taong may mga sakit sa pag-iisip at sa partikular na talas.
Iniulat na may kabuuang 25 na hindi ipinaalam na inspeksyon ang isinagawa sa mga psychiatric facility at residential social service center sa panahon ng 2022-2023.
“Sa kahulugan ng Convention Against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment o Parusa ng United Nations at ng European Convention for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment of the Council of Europe – State psychiatric hospitals (PSHs) ) ay mga lugar ng pagkakait mula sa kalayaan, dahil ang ilan sa mga pasyente ay nakalagay sa mga desisyon ng hukuman at hindi maaaring kusang-loob na umalis sa kanila. Para sa kadahilanang ito, ang ombudsman, bilang NPM, ay sinusubaybayan nang may partikular na atensyon ang pag-iwas sa tortyur at iba pang anyo ng hindi makatao o mapangwasak na pagtrato sa mga lugar na ito,” sabi ng ulat.
Nabanggit din doon na sa panahon mula 2019 hanggang 2022, ang ombudsman bilang NPM ay paulit-ulit na inalerto ang mga responsableng awtoridad tungkol sa pagkakaroon ng mga malalang problema sa mga psychiatric hospital ng estado, nakakahiyang materyal na kondisyon ng pamumuhay, ang talamak na malnutrisyon ng mga pasyente dahil sa maling modelo ng financing ay natagpuan , mahinang kalidad ng pangangalagang medikal, kakulangan ng tauhan at isang napapanatiling patakaran upang mapagtagumpayan ito, kabilang ang kakulangan ng mga serbisyong panlipunan upang matulungan ang muling pagsasama ng mga pasyente sa mga PSH.
Kaugnay nito, iginigiit ng Ombudsman na maraming mga kagyat na hakbang ang dapat gawin upang maiwasan ang anumang posibleng paraan ng nakabababang pagtrato o pagpapahirap. Una sa lahat, upang makilala ang pagkilos ng "torture" bilang isang independiyenteng krimen, susunod - upang makisali sa mga kasanayan para sa epektibong kontrol - sa batayan ng Art. 127, aytem 4 ng Konstitusyon ng Republika ng Bulgaria na ang tanggapan ng tagausig ay nagsasagawa ng regular na pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga kriminal at iba pang mapilit na mga hakbang sa lahat ng mga ospital ng psychiatric ng estado, dahil ang mga ito ay pinananatiling mga lugar ng pagkakait ng kalayaan.
Inirerekomenda din ng ombudsman na i-update ang legal na balangkas ng pamamaraan para sa paglalapat ng mga hakbang ng pansamantalang pisikal na pagpigil sa mga pasyenteng may mga naitatag na sakit sa pag-iisip at gumawa ng isang protocol para sa paglalapat ng mga mapilit na hakbang na "immobilization" at "isolation", kung saan dapat itong malinaw. binanggit kung anong tagal at kung gaano kadalas ang mga pasyente ay maaaring ihiwalay at pigilan (itali) sa loob ng 24 na oras, at upang tukuyin ang mga batayan kung saan inilalapat ang mga hakbang na ito.
Iginigiit din ng ulat na palawakin ang mga posibilidad para sa kontrol ng sibil sa pamamagitan ng mandatoryong pagsasama ng isang taong may legal na edukasyon at isang kinatawan ng isang non-governmental na organisasyon ng karapatang pantao sa komposisyon ng Commission for Oversight of the Implementation of Temporary Physical Restraint Measures, pati na rin ang pagkakaisa ng paraan ng pagpopondo para sa lahat ng pasilidad ng pangangalagang pangkalusugan para sa paggamot sa inpatient, na nakatali sa kalidad ng serbisyong pangangalagang pangkalusugan na ibinigay.
Inilalarawan din ng ulat ang pinakamasamang kaso ng torture mula noong simula ng mandato ng Ombudsman bilang NPM. Ito ang sunog na naganap noong Oktubre 2, 2023 sa State Psychiatric Hospital – Lovech, kung saan namatay ang isang pasyente. Ang binata na namatay sa sunog sa isolation ward ng Lovech psychiatric hospital, si fe ay sinentensiyahan na mahiga sa isolation ward sa loob ng 9 na oras, 6 sa kanila ay nakatali. Ayon sa ombudsman na si Diana Kovacheva, ang panukalang ito ay tortyur. Iginiit niya ang espesyal na pangangasiwa ng imbestigasyon ng tanggapan ng tagausig. At upang subaybayan din ang lahat ng mapilit na hakbang sa psychiatry, upang baguhin ang regulasyon sa paghihiwalay. Ang inspeksyon ng ombudsman doon ay nag-highlight ng maraming mga kahinaan sa sistema para sa pagbibigay ng de-kalidad na psychiatric na pangangalaga at proteksyon para sa mga may sakit sa pag-iisip. Halimbawa – mga kakulangan sa legal na balangkas at mga kasanayan para sa pagpapatupad ng mga hakbang para sa pansamantalang pisikal na pagpigil ng mga tao sa mga PSH, ang kakulangan ng epektibong mekanismo para sa kontrol ng mga institusyon ng estado, pati na rin ang mga talamak na problema sa kalidad ng pangangalagang psychiatric na ibinibigay dahil sa hindi sapat na pondo ng aktibidad.
Ang isa pang pokus ng ulat ng NPM ay may kaugnayan sa mga depisit tungkol sa mga karapatan ng mga batang salungat sa batas.
Ipinapahiwatig din nito na sa bawat taunang ulat ng NPM, ang rekomendasyon ay palaging ginagawa upang isara ang mga boarding school at ipakilala ang mga moderno at epektibong hakbang upang makipagtulungan sa mga nagkasala ng bata, na kinabibilangan ng restorative justice at preventive work, gayundin ang paglikha ng isang proteksyong panlipunan. sistema. na may isang network ng mga serbisyo (pinagsama-samang mga serbisyo at pang-edukasyon, psycho-social at proteksyon na mga hakbang at mga mekanismo ng suporta) tungkol sa mga batang sumasalungat sa batas.
Kaugnay nito, inilalarawan ng ulat na noong 2023 ang mga koponan ng ombudsman mula sa NPM at Children's Rights Directorates ay nagsagawa ng tatlong magkasanib na inspeksyon sa Educational Boarding Schools (EBS) at Social and Pedagogical Boarding Schools (SPBS) upang masuri ang pagkakaroon o kakulangan ng pag-unlad sa Third Thematic Report on the Rights of Children Places in Higher Education Institutions at Higher Education Institutions.
“Bilang resulta ng systemic pressure ng ombudsman, apat na boarding school ang isinara, tulad ng isa sa nayon ng Dragodanovo, munisipalidad ng Sliven. Ang bilang ng mga batang pinatira sa natitirang tatlo ay bumaba sa 88 mga bata. Karamihan sa mga bata ay biktima ng mga pangyayari sa kanilang buhay – kahirapan , kawalan ng normal na kondisyon ng pabahay, hiwalay na mga magulang at/o yaong mga economic emigrants sa ibang bansa Ang materyal na base ay nasa masamang kalagayan, anuman ang bahagyang pagsasaayos na isinasagawa Ang pamumuhunan ng mga mapagkukunan (pinansyal, teknikal at pantao) sa sistema ng mga EBS at SPBS ay hindi angkop. Ang mga pagsisikap ng mga awtoridad ay dapat na ganap na nakatuon sa mabilis na pagsasara ng mga institusyong ito at ang paglikha ng isang proteksiyon na sistemang panlipunan kabilang ang isang network ng mga serbisyo (pinagsama-samang mga serbisyo at pang-edukasyon, psycho-social at proteksiyon na mga hakbang at mekanismo ng suporta) na may kaugnayan sa mga bata na ay salungat sa batas,” dagdag ng ulat.
Doon, naalala na sa Third Thematic Report on the Rights of Children Placed in Higher Education Institutions and Secondary Education Institutions, natagpuan ang isang serye ng mga talamak na bisyo, na ang mga Higher Education Institutions at Secondary Education Institutions ay hindi nakakatugon sa mga internasyonal na pamantayan, dahil sila ay mula sa tinatawag na "mga uri ng barrack na gusali" na may karaniwang mga tulugan, banyo, palikuran. At ang mga batang nakatira sa kanila ay hindi lamang walang access sa de-kalidad na edukasyon at pangangalagang medikal, kundi pati na rin ang kanilang mga kamag-anak ay hindi maaaring bisitahin ang mga ito dahil sa liblib ng mga institusyon at kakulangan ng pondo. Bilang karagdagan, ang mga hakbang na pang-edukasyon ay nagtataglay ng mga katangian ng kriminal na panunupil, ibig sabihin, ang epekto nito sa edukasyon ay ang pagpataw ng parusa o paghihigpit. Ang kawalan ng kasunod na pana-panahong kontrol ng hudisyal at pagkakaloob ng legal na tulong sa mga bata na inilagay kaugnay sa mga hakbang na pang-edukasyon na ipinataw sa kanila ay nabanggit.
Kabilang sa iba pang mga problema na nabanggit ay ang katotohanan na ang naaangkop na batas ay hindi nagpapahintulot sa mga menor de edad na inilagay sa isang sentrong pang-edukasyon - boarding school na mag-aplay sa mga awtoridad ng hudikatura upang humiling ng pagrepaso sa kanilang pagkakakulong. Pati na rin sa panloob na batas ng Bulgaria ay walang panaka-nakang at awtomatikong pagsusuri kaugnay ng pagkulong na pinag-uusapan.
Sa Ikalabing-isang Ulat ng Ombudsman bilang NPM para sa isa pang taon, binigyang-diin na kailangan ang pagpapatibay ng pambansang patakaran at estratehiya para sa hustisya ng mga bata na may pangmatagalang abot-tanaw. Gayundin, ang mga pagsisikap ng mga awtoridad ay dapat na ganap na nakatuon sa mabilis na pagsasara ng mga institusyon para sa mga bata na sumasalungat sa batas at ang paglikha ng isang protektadong sistemang panlipunan na kinabibilangan ng isang network ng mga serbisyo (pinagsama-samang mga serbisyo at pang-edukasyon, psycho-social at mga hakbang sa proteksyon at mga mekanismo ng suporta) na may kaugnayan sa mga batang ito.
"Ang rekomendasyon para sa pangangailangang magsagawa ng epektibong mga aksyong pambatas para sa paglipat sa NPC ng Direktiba 2016/800/ ng EU sa mga garantiyang pamamaraan para sa mga bata na pinaghihinalaan o inakusahan sa mga paglilitis sa kriminal," sabi din ng ombudsman.
Sa 2023, ang NPM ay magsasagawa ng kabuuang 3 nakaplano at 11 na hindi ipinaalam na inspeksyon sa mga institusyong panlipunan para sa mga bata at matatanda.
Muli, ang rekomendasyon ng ombudsman ay pabilisin ang proseso ng deinstitutionalization ng pangangalaga sa matatanda, dahil ang pangmatagalang paninirahan ng mga taong may kapansanan sa mga institusyon ay lumalabag sa mga pangunahing karapatang pantao, at ang mga tahanan mismo ay maaaring tukuyin bilang mga lugar ng pagkakait ng kalayaan.
Itinuturo ng ulat ang isa pang nakababahala na katotohanan - ang pagkakaroon ng pitong institusyon na may kapasidad na higit sa 100 katao (isa na may 228), na matatagpuan sa malayong distansya mula sa mga munisipal na sentro at mga ospital, na may kakulangan ng mga espesyalista na mag-aalaga sa kanila.
"Sa ngayon, 9 na tahanan lamang para sa mga taong may mental retardation, mental disorder at dementia ang sarado. Muli, napagtibay na ang mga tahanan ay hindi nakakatugon sa anumang pamantayan para sa pagbibigay ng kalidad na serbisyong panlipunan para sa mga taong may kapansanan. Hindi lang masama at nakakahiya ang ugali sa mga taong tinitirhan at ang kanilang pananatili doon, kundi nilalabag ang kanilang mga pangunahing karapatang pantao,” sabi ng ulat. Ibig sabihin, ang karapatan sa malayang paggalaw at pakikipag-ugnayan sa labas ng mundo; ng kalidad ng sikolohikal at medikal na pangangalaga; ng personal na espasyo at kalidad ng sanitary at mga kondisyon ng pamumuhay, pati na rin ang karapatan sa indibidwal na pangangalaga.
Napansin na naman ng Ombudsman ang maliwanag na kawalan ng kalooban at pananaw na ilipat ang mga serbisyo sa pangangalaga sa tirahan sa komunidad. Sa halip, ang kabaligtaran na takbo ay sinusunod - ang materyal na base sa mga institusyong ito ay nananatiling pareho, ang mga ito ay nasa isang malaking distansya mula sa munisipal na sentro, kadalasan ang kasamang imprastraktura ay itinayong muli na may kaunting pondo upang lumikha ng sheltered housing at family-type accommodation centers. Ito ay humahantong sa pagsasagawa ng mga bagong serbisyo na aktwal na matatagpuan sa parehong gusali o sa bakuran ng kani-kanilang serbisyo sa tirahan.
Ang ulat ay nakakakuha ng pansin sa katotohanan na sa 2023, ang trend para sa isang malaking dami ng mga inspeksyon sa mga lugar ng paghahatid ng mga sentensiya para sa Ministry of Justice ay nagpapatuloy.
“Sa pagtatapos ng Oktubre 2022, inilathala ang ulat ng European Committee para sa Pag-iwas sa Torture at Di-makatao o Nakakasamang Pagtrato o Parusa mula sa ikawalong pagbisita nito sa Bulgaria. Itinuturo ng Komite bilang kasalukuyan at mahalaga ang mga problemang may kaugnayan sa karahasan sa pagitan ng mga bilanggo, ang hindi kasiya-siyang kondisyon sa mga bilangguan at mga detensyon sa bansa, ang malawakang pagkalat ng mga surot at ipis, gayundin ang kakulangan ng makabuluhan at nakatutulong na mga aktibidad para sa mga pinagkaitan. ng kanilang kalayaan. Ang mga natuklasan sa itaas ay kinumpirma rin ng mga inspeksyon na isinagawa ng Ombudsman sa kanyang kapasidad bilang NPM noong 2023, na malinaw na nagpapakita ng patuloy na pangangailangan na baguhin ang patakarang penal sa sistema ng penitentiary,” sabi ng ulat.
Binibigyang-diin na ang pangkalahatang kritikal na paghahanap sa sektor na ito ay patuloy na kakulangan ng isang epektibong solusyon sa ilang mga pangunahing problema, katulad - mga sistematikong kakulangan sa pangangalagang medikal ng mga bilanggo; patuloy na mga depisit na may depreciated na imbentaryo ng bedding; ang hindi nalutas na mga problema sa pagkakaroon ng mga cockroaches, bedbugs at iba pang mga peste sa mga lugar ng pag-agaw ng kalayaan, atbp.
Ang isa pang diin sa ulat ay ang proteksyon ng mga karapatan ng mga taong nakakulong sa mga pasilidad ng tirahan ng Ministri ng Panloob. Noong 2023, may kabuuang 2,509 ang nasabing mga tao ang sakop sa mga inspeksyon.
Ang pagpapatupad ng mga rekomendasyong ginawa noong 2022 kaugnay sa mga karapatan ng mga menor de edad at mga taong naghahanap o tinanggihan ng internasyonal na proteksyon ay sinuri.
Noong 2023, ang ombudsman ay nagsagawa ng mga inspeksyon sa apat na lugar para sa tirahan ng mga nakakulong na tao sa sistema ng Ministry of Internal Affairs. Napag-alaman doon na ang materyal na kondisyon ng pamumuhay ay patuloy na mahirap, na may maliit na access sa liwanag ng araw at isang depreciated na materyal na base.
At sa 2023, sa kanyang kapasidad bilang NPM, ang ombudsman ay magsasagawa ng mga inspeksyon sa mga sentro para sa pansamantalang akomodasyon ng mga dayuhan sa ilalim ng Ministry of Internal Affairs at sa mga sentro para sa tirahan ng mga refugee sa ilalim ng State Agency for Refugees (SRA) sa ilalim ng Council ng Ministers. Ang pangunahing pokus ng bawat inspeksyon ay isang pagtatasa ng mga kondisyon kung saan nakatira ang mga menor de edad na walang kasama at ang mga paraan ng suportang ibinigay.
Nalaman ng mga tseke na para sa 2023, ayon sa mga istatistika ng SRA, 5,702 na aplikasyon para sa internasyonal na proteksyon ang isinumite ng mga walang kasamang menor de edad. Sa mga ito, 3,843 ay mula sa walang kasamang mga bata, at 1,416 mula sa mga menor de edad. 2023 49 na walang kasamang mga bata ay tinatanggap sa mga sentro ng serbisyong panlipunan.
"Nakakabahala din na ang napakadalas na walang kasamang mga bata ay nawawala mula sa mga open-type na accommodation center ng SRA sa ilalim ng Council of Ministers, sa loob ng isang linggo o dalawa, na nagpapatuloy sa kanilang paglalakbay patungo sa Kanlurang Europa sa pamamagitan ng organisado at magastos na mga iligal na channel ng refugee," ang idiniin ng ombudsman sa ang Taunang ulat.
Binibigyang-pansin niya ang katotohanan na ang mga inspeksyon noong 2023 ay natagpuan din ang pagtaas ng bilang ng mga walang kasamang menor de edad sa mga kondisyon ng permanenteng hindi nareresolba na mga pangunahing problema. Halimbawa – ang rekomendasyon ng ombudsman mula 2022 ay hindi pa ipinatupad at ang Registration at reception center – Harmanli ay patuloy na walang ligtas na lugar para sa mga walang kasamang menor de edad at menor de edad na naghahanap ng internasyonal na proteksyon. Ang kaugnayan ng rekomendasyon para sa pagpapakilala ng isang sistematikong patakaran para sa proteksyon at pagsasama ng walang kasamang mga menor de edad ay nagpapatuloy. Itinuturo ng ombudsman na kinakailangang suriin ang mga posibleng hakbang upang matiyak ang proteksyon at suporta para sa mga walang kasamang menor de edad na nakatanggap ng katayuan sa pamamagitan ng pagsasama-sama sa komunidad at kung ayaw nilang mailagay sa residential social care.
Noong 2023, sinusubaybayan ng ombudsman ang pagpapatupad ng 33 mapilit na administratibong hakbang sa pagbabalik sa bansang pinanggalingan, bansang pinagbibiyahe o ikatlong bansa at pagpapatalsik.
Nakakita ang mga monitoring team ng mga sistematikong problema kapag sinusuri ang mga personal na file ng mga dayuhan - ang pagpapatuloy ng pagsasagawa ng kulang sa pagkumpleto ng dokumentasyon, lalo na tungkol sa pag-apela ng mga utos na magpataw ng mapilit na mga administratibong hakbang; nawawalang katibayan na alam ng mga dayuhang mamamayan ang nilalaman ng mga utos na ibinigay sa kanila na magpataw ng mapilit na mga hakbang sa administratibo, pati na rin ang kanilang karapatang mag-apela dito alinsunod sa Code of Administrative Procedure; ang kakulangan ng ebidensya na ang mga dayuhang naninirahan sa mga Espesyal na tahanan para sa pansamantalang tirahan ng mga dayuhan ay alam ang kanilang karapatang tumanggap ng legal na tulong at na sila ay nakipagpulong sa mga abogado na kumunsulta sa kanila at ipinaalam sa kanila ang kanilang mga karapatan at legal na mga opsyon, atbp.
Larawan: Diana Kovacheva / Press center ng ombudsman
