Konsey ve Parlamento, Ukraynalı sürücü belgeleri için acil geçici önlemler başlattı
Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik sebepsiz ve haksız askeri saldırısına yanıt olarak, Konsey ve Avrupa Parlamentosu acil prosedür yoluyla özel ve geçici önlemler alınması konusunda anlaştılar. Ukraynalı sürücü belgeleri.
Mevzuat teklifi, aşağıdakilerle bağlantılıdır: Ukraynalı mültecilerin kabulü ve AB içinde araç kullanırken normalde üçüncü ülke sürücülerine uygulanan idari gereklilikleri azaltmayı amaçlar. Bu yenilikçi önlem idari yükü hafifletir Ukraynalı mültecilerin sürücü belgeleriyle ilgili olarak ve aynı zamanda bir uyumlaştırılmış yaklaşım Geçici koruma süresi boyunca.
Ukraynalı mülteciler için üye ülkelerdeki sürücü belgelerinin tanınmasını birleştirmek ve basitleştirmek istiyoruz. Umarım bu, kabul edilemez bu savaş nihayet sona erene kadar günlük hayatlarını biraz daha kolaylaştıracaktır.”
Jaroslav Zajicek, Çek Daimi Temsilci Yardımcısı
Üçüncü ülke sürücü belgelerinin tanınması ve değişimi AB kurallarına tabi değildir. Komisyon, savaşın bir sonucu olarak ölçeği ve etkileri nedeniyle sorunun bir çözüme ihtiyaç duyduğunu kabul ederek bu öneriyi ortaya koymuştur. uyumlaştırılmış düzenleyici çerçeve. Bu, başlangıçta 4 Mart'ta bir Konsey Kararı ile Ukrayna'dan gelen mültecilere sağlanan geçici korumayla sıkı sıkıya bağlantılı olacaktır. Amaç iki yönlüdür: bir yandan Ukraynalı mültecilerin sosyal ve ekonomik entegrasyonu Kabul edilen Üye Devlette; Öte yandan, bir durumu sürdürmek için yüksek düzeyde yol güvenliği Birlik'te.
Yönetmelik, bu kişilerin tanınması için gerekli koşulları sağlar. Ehliyet ve sürücü yeterlilik kartları Ukrayna tarafından yayınlanan geçerliliğin uzatılması Ukrayna tarafından verilen süresi dolmuş sürücü belgelerinin, durumunda doğrulama prosedürleri kayıp veya çalıntı ehliyet Ukrayna tarafından yayınlanan, önlenmesi dolandırıcılık veya sahtecilikYanı sıra, izleme Komisyon tarafından uygulanmasının
Sonraki adımlar
Konseyin de destekleyebileceği değişiklikler için Avrupa Parlamentosu tarafından bugün yapılan oylamanın ardından Konsey, yasama prosedüründeki konumunu mümkün olan en kısa sürede kabul etmeye başlayacak. Konunun aciliyeti nedeniyle, yönetmelik tarihinde yürürlüğe girer. yayınlanmasını takip eden beşinci gün Avrupa Birliği Resmi Gazetesinde.
Olayın Arka Planı
24 Şubat 2022'de başlayan Rusya'nın Ukrayna'yı işgalinin ilk on haftasında, XNUMX milyondan fazla insan Ukrayna'yı terk etti, silahlı çatışmalardan kaçan ve komşu ülkelere, çoğunlukla Avrupa Birliği'ne sığınan. 4 Mart 2022 gibi erken bir tarihte AB, Ukrayna'dan kitlesel bir yerinden edilmiş insan akınının varlığını tespit etmiş ve teklifler sunmuştur. geçici koruma yerinden edilmiş insanlara. 2022 Mart 382 tarih ve (AB) 4/2022 sayılı Konsey Uygulama Kararı, ulusal hukuk kapsamında geçici korumaya veya yeterli korumaya sahip kişilerin kategorilerini belirlemektedir. Geçici koruma, koruma süresinin tamamı boyunca oturma izni verilmesi ve diğerlerinin yanı sıra barınma, okul, sağlık ve iş olanaklarına erişim hakkını gerektirir. Bir Üye Devlet tarafından verilen oturma izni, 90 günlük bir süre içinde 180 gün boyunca Birlik içinde seyahat etme hakkını beraberinde getirir.
Sürücü belgesi, sahibinin hareketliliğini artırır ve günlük hayatı kolaylaştırır halka açık yollarda güç tahrikli araçların sürülmesine izin verdiği için. Belirtilen bağlamda, ulusal hukuk uyarınca geçici koruma veya yeterli korumadan yararlanan kişilerin yeni çevrelerinde ekonomik ve sosyal faaliyetlere katılmalarını teşvik eder.
ile ilgili usul ve esaslar üçüncü ülke sürücü belgelerinin tanınması ve değişimi diğerlerinin yanı sıra ulusal mevzuatlarının özel hükümlerine veya Üye Devletler ile söz konusu üçüncü ülke arasındaki mevcut ikili anlaşmalara bağlı olarak bir Üye Devletten diğerine farklılık gösterir. Ukrayna tarafından verilmiş geçerli bir sürücü belgesine sahip ulusal yasalara göre geçici koruma veya yeterli korumadan yararlanan kişiler için, sürücü belgelerinin tanınması için uyumlaştırılmış çerçeve Birlik sınırları içinde, geçici koruma süresi devam ettiği sürece.
Genel bir kural olarak, Ukrayna tarafından verilmiş geçerli bir sürücü belgesine sahip olan ve ulusal yasalara göre geçici koruma veya yeterli korumadan yararlanan kişiler, AB topraklarında geçici koruma devam ettiği sürece ehliyetlerini kullanabilirler. Korumanın geçici niteliği göz önüne alındığında, bir Üye Devlet tarafından verilen bir Ukrayna sürücü belgesinin değiştirilmesine gerek yoktur. Bu Üye Devletlerin yetkili makamları üzerindeki yükü önemli ölçüde hafifletir, aksi takdirde potansiyel olarak milyonlarca Ukraynalı sürücü ehliyetini değiştirmek zorunda kalacakları için. Aynı zamanda, ulusal hukuk uyarınca geçici koruma veya yeterli korumadan yararlanan kişilerin, başka bir teorik ve/veya pratik sürücü ehliyeti sınavını - genellikle kendilerine yabancı bir dilde - hemen geçmesi ve/veya Üye Devlette tıbbi muayeneden geçmesi gerekmeyecektir. onların geçici ikametgahı.
AB-Ukrayna Dayanışma Şeritleri eylem planında belirtildiği gibi, Ukrayna'dan profesyonel sürücülerin Avrupa Birliği'nde istihdama erişimi kolaylaştırılmalıdır, Ukraynalı profesyonel sürücülere mesleki yeterlilik sertifikalarının verilmesine ilişkin özel kurallar tanımlayarak. Kamyon şoförlerinin genel olarak artan sıkıntısı bağlamında, AB-Ukrayna alternatif lojistik bağlantıları ve Ukrayna'nın ihracat pazarlarına devam eden erişimi, Karadeniz limanlarının mevcut tıkanmasının ardından güçlendirilmelidir. Sürücü ehliyetleri ve mesleki yeterlilik sertifikaları genellikle sınırlı bir geçerlilik süresine tabidir. Bununla birlikte, Ukrayna'da savaş devam ettiği sürece, Ukrayna, bu belgeleri bireysel olarak yenilemek için gerekli idari desteği sağlayamayabilir.. Bu olağanüstü durumda, Ukrayna hükümeti bu belgelerin geçerliliğini uzatmaya karar verebilir. Bu durumda, Birlik ve Üye Devletler, bu tür uzantılar hakkında Ukrayna tarafından yeterince bilgilendirilmelidir. Üye Devletler, Ukrayna sürücü belgelerinin, en azından geçici koruma süresinin sonuna kadar, idari geçerlilik sürelerini aşan uzatılmış geçerliliğini kabul etmelidir.
Savaştan kaçma koşulları genellikle önemli belgelerin kaybolması veya çalınmasıörneğin ehliyet veya mesleki yeterlilik sertifikaları veya onları hemen geri alma olasılığı olmadan savaş bölgesinde geride kalmaları gibi. Bu gibi durumlarda, örneğin Ukrayna'nın ulusal elektronik sürücü ehliyeti sicilinde doğrulamaya tabi olarak, Üye Devletler, geçici koruma süresi boyunca orijinallerin yerine geçen geçici ehliyetler verme konumunda olmalıdır. Üye Devletlerin yetkili makamları tarafından Ukrayna ehliyet kaydına erişim, böyle bir adımı kolaylaştıracaktır. Yerinden edilmiş kişiler tarafından sağlanan bilgilerin gerçekliğini doğrulama imkanı olmaksızın, Üye Devletler bu tür geçici sürücü belgelerini vermeyi reddetmelidir.
Son olarak, bu Yönetmelik hükümleri istisnai durumlar ve uzan muafiyetler normal şartlar altında çoğaltılmamalıdır. Bu nedenle, bu düzenlemenin uygulanmasının, AB yollarında araç kullanmaya uygun olmayan kişilerin bunu yapmasına izin vererek yol kullanıcılarını ve yayaları riske atmaya elverişli olmaması özellikle önemlidir. Bu bağlamda, dolandırıcılık ve sahtecilikle mücadele amacıyla Üye Devletlerin yetkili makamları tarafından yeterli önlemler alınmalıdır.
