Avrupa Komisyonu, ulusal olmayan üniversite öğretim elemanlarına (Lettori) karşı uyguladığı ısrarlı ayrımcılık nedeniyle İtalya aleyhine ihlal davası açtığı tarihten itibaren 16 ay sonra, davayı gerekçeli mütalaa aşamasına taşımaya karar verdi. İtalya'nın ara dönemde Lettori'ye karşı onlarca yıldır ayrımcı muameleye ilişkin sorumluluğunu yerine getirememesi, Komisyon'un neden böyle bir karar aldığını açıklıyor.
Giderek daha yüksek profilli olan bu davada söz konusu Antlaşmanın ihlali, İtalya'nın 2006 yılında Avrupa Adalet Divanı'nın (CJEU) XNUMX'daki uygulama kararını doğru bir şekilde uygulamamasıdır. Kasa C-119/04 , ufuk açıcı döneme kadar uzanan bir içtihat dizisinde Lettori lehine verilen 4 kararın sonuncusu Allué hükmü 1989 evi. Pilar Allue Günü, bir parça yayınlandı The European Times bu yılın Mayıs ayında, İtalya'nın 1989'dan günümüze bu ABAD kararlarının her biri uyarınca Lettori'ye karşı yükümlülüklerinden nasıl kaçmayı başardığını anlatıyor.
Lettori davasının çözümünün basitliği, ihlalin süresini daha da dikkat çekici kılıyor. 2006 infaz kararının uygulanması, üniversitelerin, ilk istihdam tarihinden itibaren kariyerin yeniden inşası için Lettori'ye asgari yarı zamanlı araştırmacı parametresine veya Sözleşmede öngörüldüğü üzere İtalyan mahkemeleri önünde kazanılan daha elverişli parametrelere dayalı olarak yerleşim yeri ödemesini gerektiriyordu. ABAD tarafından onaylanan bir yasa olan Mart 2004 tarihli bir İtalyan yasasının hükümleri.
Ancak İtalya, bu kesin kararı sürekli olarak İtalyan düzenlemelerine ve yorumlarına tabi kılmaya çalıştı. 2010 tarihli Gelmini Yasası, Mart 2004 yasasını geçmişe dönük olarak, Lettori nedeniyle kariyerin yeniden inşasına sınırlar koyan kısıtlayıcı bir şekilde yorumladı, bu sınırlar 2006 kararında hiçbir yerde göz yumulmadı. ABAD içtihatını yürürlüğe koymak için 2019'da bakanlıklar arası kararname ile üniversiteler ve Lettori için getirilen bir sözleşme planı, emekli Lettori'nin yerleşim yerlerine ilişkin haklarını etkin bir şekilde göz ardı etti. Eşit muameleye ilişkin davaların geçmişi 1980'lere kadar uzandığından, bu Lettori'ler ABAD içtihadından yararlananların önemli bir yüzdesini oluşturmaktadır.
Onun içinde basın bülteni, Komisyon gerekçeli görüşü neden İtalya'ya göndermeye karar verdiği konusunda açık.
“Üniversitelerin çoğu, Lettori'nin kariyerlerinin doğru bir şekilde yeniden inşası için gereken adımları atmadı, bunun sonucunda çoğu yabancı öğretim görevlisi hak ettikleri parayı hala alamadılar. İtalya, savaşın başlamasından bu yana gerekli önlemleri almadı. ihlal prosedürü Eylül 2021'de ve bu nedenle hala yabancı öğretim üyelerine karşı ayrımcılık yapıyor.
İtalyan makamlarının C-119/04 Davasındaki karar kapsamında ödenmesi gereken uzlaşmaları ödememesi durumunda, Komisyon davayı ABAD'a havale edebilir. 1989'da zafer. günlük 309,750 € para cezası Komisyon tarafından tavsiye edilen - daha sonra uygulanmadı.
İhlal işlemlerinden önce, üye devletlerle anlaşmazlıkları dostane bir şekilde çözmek ve davaya başvurmayı önlemek için uygulamaya konan bir prosedür olan pilot işlemler uygulandı. 10 yılı aşkın bir süre içinde hedeflerine ulaşmada belirgin bir şekilde başarısız oldu. Genişletilmiş kapsamlarına uygun ihlal prosedürlerine geçiş, ulusal Lettori Nüfus Sayımında toplanan ayrımcılık kanıtlarına ve Asso'nun diğer ifadelerine borçludur. İhlal davasında resmi bir şikayetçi olan CEL.L ve İtalya'nın en büyük sendikası olan FLC CGIL. FLC CGIL, ana birliği olduğu devletin ayrımcı uygulamalarını kınadı ve İtalya'nın Avrupa Parlamentosu üyesi Lettori'yi destekliyor etkili olduğu açıktı.
İhlal davasının açılmasıyla cesaretlenen Lettori, politik olarak daha fazla angaje oldu. FLC CGIL'in İtalya'nın Avrupa Parlamentosu Üyeleri nezdindeki temsillerini model alan ve kategorinin çok dilliliğinden yararlanan Lettori, gerekçeli görüş aşamasına geçiş için desteklerini almak üzere kendi ülkelerinin Avrupa parlamenterlerine bir mektup yazdı. çevirileri de dahil olmak üzere bu başarılı anadil temsilleri Pilar Allue GünüLettori'nin kesin yasal tarihi, Lettori sorunuyla kişisel olarak ilgilenen Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen'e kopyalandı.
Lettori'nin yaş profili ve -taşıdıkları pankartlardaki anadil sloganlarından- Lettori'nin milliyet yelpazesi, bir gösteri düzenlerken fark edilebiliyordu. ulusal protesto Geçen yılın Aralık ayında Roma'da Tiber yakınlarındaki Yüksek Eğitim ve Araştırma Bakanı Anna Maria Bernini'nin ofisinin önünde kendilerine uygulanan ayrımcı muameleye karşı. İtalya'nın farklı bölgelerine tren yolculukları için ayrılmadan önce yakındaki kafelerde öğle yemeği için bir araya gelen, bayrakları ve pankartları duvarlara ve masalara asılan ortam, 60'ların başında ve sonunda hala yürüdüklerine, hala protesto ettiklerine dair hüzünlü bir farkındalık yarattı. Bakanlık dışında talep edilen eşit muamele hakkının, 1957'de yürüme mesafesindeki bir mekanda imzalanan tarihi Roma Antlaşması'nda onaylandığı şirket tarafından unutulmadı: Campidoglio'daki Palazzo dei Conservatori.
Antlaşmaların Koruyucusu olarak, Roma'da ve sonraki diğer Antlaşma şehirlerinde üye devletler tarafından verilen taahhütlere uyulmasını sağlamak Komisyonun görevidir. İlk davadan doğan kararı uygulamaya zorlamak için ikinci ihlal davası açmak zorunda kalması, İtalya'nın ne kadar uzlaşmaz ve dirençli olduğunun ölçüsüdür.
Yargılamanın gerekçeli görüş aşamasına taşındığı haberi, İtalya'daki üniversitelerde sıcak karşılandı. Karar, Komisyon'un 2006 tarihli Mahkeme kararına tam olarak uyulmasını sağlama niyetinin ciddi bir ifadesi olarak görüldü.
1990'dan 2020'ye kadar Bologna Üniversitesi'nde öğretmenlik yapan emekli Lettore Linda Armstrong, üniversitelerin ABAD cezalarından kasten kaçma uygulamalarına fazlasıyla aşinadır. Üniversite, öğretmenlik kariyeri boyunca Antlaşması'nın eşit muamele hakkını elinden almasına rağmen, onu çok kızdırdı.
Komisyonun ihlal yargılamasını gerekçeli görüş aşamasına taşıma kararı hakkında yorum yapan Bayan Armstrong şunları söyledi:
“İtalya'nın Avrupa Birliği Adalet Divanı'nın apaçık kararlarını cezasız kalması kabul edilemez. bu meclis sorusu Clare Daly ve İrlandalı milletvekillerinin, ihlal davasının açılmasından önce gelen, üyeliğin yararları ve yükümlülükleri hakkındaki görüşleri, Lettori davasını AB'nin vicdanına en iyi şekilde yerleştirir. İtalyan üniversitelerinin Avrupa'dan milyarlarca avro fon alırken, aynı zamanda işyerinde Antlaşma haklarını reddetmesi, Avrupa idealleriyle alay ediyor. İnşallah gerekçeli mütalaa aşamasına geçilmesi davamızın çözümünü hızlandıracaktır.”
Gerekçeli mütalaa konusunun haberini veren basın açıklamasında Komisyon, İtalya'ya yanıt vermesi için iki ay süre verdiğini duyurdu.
