Європейська Комісія: Звіт про стратегічне прогнозування 2022 року

Звіт про стратегічне прогнозування 2022: поєднання зеленого та цифрового переходів у новому геополітичному контексті

Комісія сьогодні ухвалила Звіт про стратегічне прогнозування за 2022 рік – «Поєднання зелених і цифрових переходів у новому геополітичному контексті». Оскільки ми готуємося прискорити обидва переходи, у звіті визначено десять ключових сфер дій з метою максимізації синергії та узгодженості між нашими кліматичними та цифровими амбіціями. Завдяки цьому ЄС зміцнить свою міжсекторальну стійкість і відкриту стратегічну автономію, а також буде краще підготовлений до протистояння новим глобальним викликам до 2050 року.

Maroš Шефчович, віце-президент із міжінституційних зв’язків та форсайту сказав: «Щоб досягти кліматичної нейтральності до 2050 року, нам потрібно розв’язати силу цифровізації. У той же час стійкість має бути основою цифрової трансформації. Ось чому в цьому Звіті про стратегічне прогнозування глибше розглядається те, як найкраще узгодити наші подвійні цілі, особливо тому, що вони набувають значного виміру безпеки через поточні геополітичні зміни. Наприклад, з 2040 року переробка може стати основним джерелом металів і мінералів, неминучим для нових технологій, якщо Європа виправить свої недоліки в галузі сировини. Розуміння цієї взаємодії між подвійними переходами разом із прагненням до відкритої стратегічної автономії є правильним шляхом уперед."

Зелений і цифровий перехід є головним пунктом політичного порядку денного Комісії, визначеного президентом von der Leyen у 2019 р. У світлі агресії Росії проти України, Європа прискорює своє охоплення глобального лідерства у сфері клімату та цифрових технологій, приділяючи особливу увагу ключовим викликам, від енергетики та їжі до оборони та передових технологій. З цієї точки зору Звіт про стратегічне прогнозування за 2022 рік пропонує орієнтований на майбутнє та цілісний аналіз взаємодії між подвійними переходами, беручи до уваги роль нових і нових технологій, а також ключові геополітичні, соціальні, економічні та регуляторні фактори, що формують їх побратимство – тобто їх здатність підсилювати один одного.

Технології, необхідні для побратимства до 2050

З одного боку, цифрові технології допомагають ЄС досягти кліматичної нейтральності, зменшити забруднення та відновити біорізноманіття. З іншого боку, їх широке використання збільшує споживання енергії, а також призводить до збільшення електронного відходу та більшого впливу на навколишнє середовище.

енергія, перевезення, промисловість, будівництво та  сільське господарство – п’ять найбільших джерел парникових газів у ЄС – є ключовими для успішного поєднання зеленого та цифрового переходів. Технології відіграватимуть ключову роль у зменшенні вуглецевого сліду цих секторів. До 2030 року більшість скорочень CO₂ викиди відбуватимуться завдяки сучасним технологіям. Однак досягнення кліматичної нейтральності та циклічного розвитку до 2050 року стане можливим завдяки новим технологіям, які зараз перебувають на стадії експерименту, демонстрації чи прототипу.

Наприклад:

• В енергетичному секторі новітні датчики, супутникові дані та блокчейн можуть допомогти зміцнити енергетичну безпеку ЄС шляхом покращення прогнозування виробництва та попиту на енергію, запобігання збоїв, пов’язаних із погодою, або сприяння транскордонним обмінам.
• У транспортному секторі нове покоління акумуляторів або цифрових технологій, таких як штучний інтелект та Інтернет речей, забезпечать серйозні зміни в бік стійкості та мультимодальної мобільності різними видами транспорту, навіть авіацією на короткі відстані.
• У промислових секторах цифрові близнюки – віртуальний аналог фізичного об’єкта чи процесу, що використовує дані в реальному часі та машинне навчання – можуть допомогти покращити проектування, виробництво та обслуговування.
• У будівельному секторі інформаційне моделювання будівель може підвищити ефективність використання енергії та води, впливаючи на вибір дизайну та використання будівель.
• Нарешті, у сільськогосподарському секторі квантові обчислення у поєднанні з біоінформатикою можуть покращити розуміння біологічних і хімічних процесів, необхідних для зменшення пестицидів і добрив.

Геополітичні, соціальні, економічні та регуляторні чинники, що впливають на побратимство

Команда поточна геополітична нестабільність підтверджує необхідність не лише прискорити подвійний перехід, але й зменшити нашу стратегічну залежність. У короткостроковій перспективі це продовжуватиме впливати на ціни на енергоносії та продовольство зі значними соціальними наслідками. У середньо- та довгостроковій перспективі, наприклад, стабільний доступ до сировини Матеріали критично важливі для подвійних переходів залишатимуться першорядними, додаючи тиск для переходу до більш коротких і менш вразливих ланцюгів постачання та підтримки друзів, де це можливо.

Також знадобиться побратимство кріплення економічної моделі ЄС на самопочуття, стійкість і циркулярність. Позиція ЄС в формування світових стандартів відіграватиме важливу роль, а соціальні справедливість і навички порядок денний буде однією з умов успіху, поряд із мобілізацією державні та приватні інвестиції. Очікується, що щорічно до 650 року буде потрібно майже 2030 мільярдів євро для додаткових перспективних інвестицій.

Десять ключових напрямків діяльності

У звіті визначено сфери, де необхідна політична відповідь для максимізації можливостей і мінімізації потенційних ризиків, пов’язаних із проектом Twinning:

1. Зміцнення стійкість і відкрита стратегічна автономія  у секторах, критичних для подвійних переходів, наприклад, через роботу Обсерваторії критичних технологій ЄС або Спільної сільськогосподарської політики щодо забезпечення продовольчої безпеки.
2. Піднімаючись зелена та цифрова дипломатія, шляхом використання повноважень ЄС у сфері регулювання та стандартизації, одночасно просуваючи цінності ЄС і сприяючи партнерству.
3. Стратегічно управління постачання найважливіших матеріалів і товарів, шляхом прийняття довгострокового системного підходу, щоб уникнути нової пастки залежності.
4. Зміцнення економічна та соціальна згуртованість, наприклад, посилення соціального захисту та соціальної держави, при цьому важливу роль відіграють стратегії регіонального розвитку та інвестиції.
5. Адаптація системи освіти та навчання відповідати технологічній та соціально-економічній реальності, що швидко трансформується, а також підтримувати мобільність робочої сили між секторами.
6. Мобілізуючий додаткові перспективні інвестиції у нові технології та інфраструктури – і особливо в науково-дослідні роботи та синергію між людським капіталом і технологіями – з міжнародними проектами, ключовими для об’єднання ресурсів ЄС, національних і приватних ресурсів.
7. Розвивається моніторинг каркаси для вимірювання добробуту за межами ВВП та оцінки сприятливих ефектів цифралізація і його загальний вуглецевий, енергетичний і екологічний слід.
8. Забезпечення а перспективна нормативна база для єдиного ринку, що сприяє стійким бізнес-моделям і споживчим моделям, наприклад, шляхом постійного зменшення адміністративного тягаря, оновлення нашого інструментарію політики державної допомоги або застосування штучного інтелекту для підтримки розробки політики та залучення громадян.
9. Піднімаючись глобальний підхід до встановлення стандартів і користування перевагою першоджерела ЄС у конкурентоспроможності, зосередженою навколо принципу «зменшення, ремонту, повторного використання та переробки».
10. Просування міцного кібербезпека та безпечна структура обміну даними щоб забезпечити, серед іншого, те, що критично важливі об’єкти можуть запобігати збоям, протистояти їм і відновлюватися після них, і, зрештою, зміцнити довіру до технологій, пов’язаних із подвійними переходами.

Наступні кроки

Комісія продовжуватиме просувати свою програму стратегічного прогнозування, інформуючи про ініціативи Робочої програми Комісії на наступний рік.

17-18 листопада 2022 року Комісія спільно організовуватиме щорічну конференцію Європейської системи стратегії та політичного аналізу (ESPAS), щоб обговорити висновки Звіту про стратегічне прогнозування 2022 року та підготувати основу для випуску 2023 року.

фон

Стратегічне передбачення підтримує Комісію на її перспективному та амбітному шляху до досягнення президента фон дер Ляєн шість головних амбіцій. Починаючи з 2020 року, на основі повних циклів прогнозування готуються щорічні звіти про стратегічний прогноз, щоб інформувати про пріоритети Комісії, визначені в щорічному зверненні про стан Союзу, Робочій програмі Комісії та багаторічному програмуванні.

Цьогорічний звіт базується на звітах про стратегічне прогнозування за 2020 та 2021 роки, які зосереджені на стійкості як новому компасі для формування політики ЄС та на відкритій стратегічній автономії ЄС відповідно.

Аналіз, представлений у Звіті про стратегічне прогнозування за 2022 рік, ґрунтувався на міжгалузевому прогнозуванні під керівництвом експертів, проведеному Спільним дослідницьким центром, доповненому широкими консультаціями з державами-членами та іншими установами ЄС у рамках Європейської стратегії та політики системи аналізу (ESPAS), а також з громадянами через заклик до доказів, опублікований на Скажіть. Результати форсайту представлені в Звіт Об’єднаного дослідницького центру «Наука заради політики»: «На шляху до зеленого та цифрового майбутнього. Ключові вимоги для успішного переходу близнюків у Європейський Союз».