У зв’язку з наближенням терміну, встановленого Комісією для виконання прецедентного права Суду ЄС щодо дискримінації, найбільша профспілка Італії закликає міністра університетів домовитися з ненаціональним викладачем.
У своїй останній ініціативі на захист прав викладачів іноземних мов (Lettori) в італійських університетах FLC CGIL, найбільша профспілка Італії, написала відкритого листа міністру університетів і досліджень Анні Марії Берніні, закликаючи її заплатити повні компенсаційні виплати за десятиліття дискримінаційного ставлення протягом 60-денного терміну, встановленого Європейською Комісією.
У своїй прес-реліз від 26 січня Комісія оголосила, що переносить провадження щодо порушення N.2021/4055 на стадію обґрунтованого висновку та попередила Італію виконати висновок протягом встановленого двомісячного періоду, інакше справу передадуть до Суду ЄС Європейський Союз (CJEU). Комісія відкрила провадження у вересні 2021 року через невиконання Італією рішення Суду ЄС на користь Летторі in Справа C-119/04.
У листі до міністра Берніні описується юридична історія Летторі в їхній боротьбі за рівність оплати праці, згадуючись про 4 перемоги, здобуті перед CJEU. Вони йдуть від першого та насіннєвого Чохол Allué від 1989 року до перемоги Комісії у 2006 році у справі щодо примусового виконання рішення проти Італії за невиконання попереднього рішення Комісії проти Італії від 2001 року. П’ята справа щодо паритету оплати праці в Суді ЄС тепер може послідувати, якщо Італія не виконає умови Комісії мотивований висновок від січня 2023 року.
«Проміжок часу, охоплений цією короткою правовою історією, становить 34 роки», — пише FLC CGIL у своєму листі до міністра Берніні. Тривалість дискримінації Італією по відношенню до Летторі позиціонує цю справу як найтриваліше порушення положення Договору про паритетне ставлення.
Однак у світлі планів Італії обмежити розрахунки через Летторі роками до 1995 року, порушення, ймовірно, триватиме ще довше. У справі C-119/04 Велика Палата CJEU в останню хвилину схвалила італійський закон від березня 2004 року, який надав Летторі відновлення кар’єри з дати першого працевлаштування. У відповідь і в найбільш нахабній зі своїх спроб уникнути прецедентного права Суду ЄС Італія згодом прийняла закон Джельміні 2010 року, закон, який ретроспективно тлумачив закон березня 2004 року та читав його, щоб обмежити відповідальність Італії перед Летторі за реконструкцію кар'єри лише до 1995 року.
Щодо закону, про який йдеться, FLC CGIL коментує:
«Контроль закону n. 63 від березня 2004 року показує, що він не містить положення про обмеження реконструкції кар’єри за Летторі у справі C-212/99 роками до 1995 року. Отже, випливає, що Суд правосуддя ухвалив рішення у подальшій справі C- 119/04 не виправдовує таке обмеження або не може його читати. Більш серйозно, з цього випливає, що ретроспективне тлумачення Закону Джелміні Закону n. 63 від березня 2004 року має на меті скасувати прецедентне право Європейського суду, провідної установи Європейського Союзу».
13 грудня останній Летторі з університетів усієї Італії влаштував а демонстрація на Віале Трастевере, неподалік від офісу міністра Берніні на лівому березі Тибру в Римі. Демонстрація була проведена на знак протесту проти того факту, що Італія продовжує відмовляти Летторі в їхньому Договорі про паритетне ставлення. За декілька хвилин ходьби від вулиці Трастевере, на правому березі Тибру, знаходиться Кампідольо. Там, як нагадує у листі міністру Берніні, «у Sala dei Conservatori право на паритетне ставлення було підписано як закон як положення історичного Римського договору 25 березня 1957 року».
У листі FLC CGIL особливо критикується той факт, що роботодавцями, відповідальними за дискримінацію ненаціональних Летторі, повинні бути університети. «Походженням дискримінації повинні бути університети, усі з факультетами юриспруденції, які викладають EU Закон і, отже, повинен бути в змозі зрозуміти рішення Суду ЄС, які засуджують дискримінацію Летторі в італійських університетах, викликає великий жаль», – йдеться в листі.
У справі C-119/04 Комісія рекомендувала a щоденний штраф у розмірі 309,750 XNUMX євро бути нав'язаним Італії за її постійну дискримінацію проти Летторі. Закон, прийнятий в останню хвилину в березні 2004 року, визнав, що Летторі має право на безперервне відновлення своїх опікунів з дати першого працевлаштування, в результаті чого Велика палата Суду ЄС позбавила Італію рекомендованих штрафів. Однак після винесення вироку положення закону так і не були виконані.
Коментуючи можливість передачі ще однієї справи до Суду ЄС через невиконання рішення у справі C-119/04, лист FLC CGIL зазначає:
«За такого сценарію юристи Постійного представництва повинні були б пояснити CJEU, чому Закон від березня 2004 року позбавив Італію щоденних штрафів EUR 309, 750 рекомендований Європейською Комісією, ніколи не був згодом імплементований у тлумаченні СЄС. «
Розгляду порушень передувала пілотна процедура — механізм, запроваджений для мирного вирішення суперечок із державами-членами. За 10 років він помітно не досяг своєї мети. Перехід до власне провадження у справі про порушення пов’язаний із загальнонаціональним переписом дискримінаційних умов в італійських університетах, проведеним Ассо. CEL.L, профспілка La Sapienza та офіційний заявник у справі про порушення, і FLC CGIL, найбільша профспілка Італії. Результати перепису, які остаточно задокументували несплату розрахунків згідно з постановою у справі C-119/04, були передані на зберігання до Комісії.
Безсумнівно, найвпливовішим парламентським питанням щодо питання Летторі, поданим до Комісії під час повноважень нинішнього Європейського парламенту, є питання, подане Клер Дейлі та підписане 7 іншими ірландськими депутатами Європарламенту. У листі FLC CGIL до міністра Берніні цитується формулювання в парламентському запитанні, яке зосереджується на взаємній відповідальності, яка приходить із перевагами членства в ЄС.
"Італійські університети отримують щедре фінансування від ЄС. Італія отримала найбільшу частку Фонду відновлення. Звичайно, етика взаємності вимагає від Італії дотримання верховенства права та виконання останнього рішення Суду ЄС на користь lettori: справа C‑119/04».
Джон Гілберт є національним координатором Lettori FLC CGIL. Промова викладача Флорентійського університету перед колегами під час акції протесту біля кабінету міністра Берніні в грудні охопила багато питань, включених до листа FLC CGIL до міністра.
Містер Гілберт сказав:
«Хоча Міністерство університетів розташоване неподалік від місця підписання історичного Римського договору, дискримінаційна політика проти Летторі, яку проводить міністерство та уряд Італії з 1980-х років, є світом, відмінним від положення Римського договору, який закріплює принцип паритетного ставлення на всій території Союзу. Через оновлення національного перепису, який ми провели разом з Asso. CEL.L ми будемо стежити за тим, чи справді виконані розрахунки, які підлягають виплаті згідно з рішенням у справі C-119/04, і повідомимо наші висновки до Брюсселя».
Копію листа до міністра Берніні було надіслано Комісару з питань зайнятості та соціальних прав Ніколя Шміту та Президенту Комісії Урсулі von der Leyen, який особисто зацікавився справою Летторі. Тепер його буде перекладено на всі рідні мови Летторі, які працюють в італійських університетах, і передано до їхніх відповідних посольств у Римі.
