Інтерв’ю з професором, доктором Арчілом Метревелі, головою відділу Інститут релігійної свободи Університету Джорджії
Ян-Леонід Борнштейн: Ми чули від вас про нову законодавчу ініціативу Уряд Грузії щодо подання проекту нового Оборонного кодексу в грудні 2022 року. У разі ухвалення поданої версії проекту, чинний закон, який звільняє (відстрочує) служителів будь-якої релігії від обов’язкової військової служби, буде відкликано . Які ризики ви бачите в цій новій ініціативі?
Арчіл Метревелі: Точніше кажучи, це навіть не «ризик», а «очевидний факт», який буде констатовано у разі ухвалення цієї законодавчої зміни. Зокрема, ініційоване положення зведе нанівець можливість служителів релігійних меншин, тобто всіх релігій, крім Грузинської Православної Церкви, скористатися звільненням від обов’язкової військової служби.
Ян-Леонід Борнштейн: Чи могли б ви розповісти детальніше, щоб наші читачі могли краще зрозуміти виклики?
Арчіл Метревелі: Дві норми чинного законодавства Грузії забезпечують звільнення міністрів від обов'язкової військової служби. По-перше, стаття 4 Конституційної угоди між державою Грузія та Апостольською Автокефальною Православною Церквою Грузії (виключно служителі Православної Церкви Грузії) і по-друге, стаття 30 Закону Грузії про військовий обов’язок і військову службу ( Служителі будь-якої релігії, включаючи Православну Церкву Грузії).
Стаття 71 поданого проекту Оборонного кодексу, яка є альтернативою статті 30 вищецитованого чинного закону, що регулює відстрочку від призову на військову службу, більше не містить так званого міністерського винятку. Отже, згідно з новим законопроектом, жоден міністр будь-якої релігії, який раніше був звільнений від військової служби, більше не зможе мати привілей міністерського винятку. З іншого боку, залишається чинною стаття 4 Конституційної угоди Грузії, яка звільняє від військової служби виключно служителів Православної церкви Грузії.
Важливо, що відповідно до Конституції Грузії (стаття 4) і Закону Грузії про нормативні акти (стаття 7) Конституційна угода Грузії має ієрархічну перевагу над законами Грузії, а в разі прийняття також над обороною. Код. Таким чином, міністерський виняток (який буде скасовано для служителів усіх релігій) сам по собі не скасовує цей привілей для служителів Православної Церкви Грузії, оскільки він залишається наданим ієрархічно вищим нормативним актом – Конституційною угодою. Грузії.
JLB: Я розумію. Чому, на вашу думку, запропоновано цей закон? Як це виправдано?
AM: У пояснювальній записці поданого проекту зазначено, що ця зміна має на меті усунути законодавчу прогалину, яка дозволяє «недобросовісним» і «фальшивим» релігійним організаціям допомагати особам уникати строкової військової служби. Зазначена мета відповідає практиці Церкви Біблійної Свободи – релігійного об’єднання, створеного політичною партією Girchi. Церква Біблійної Свободи, як інструмент політичного протесту Гірчі проти обов’язкової військової служби, надає статус «міністра» тим громадянам, які не хочуть виконувати військовий обов’язок. Практика Церкви Біблійної Свободи спирається саме на чинний закон про військовий обов'язок і військову службу.
JLB: Як ви думаєте, чи матиме це подальші наслідки для грузинського законодавства чи законодавчої практики?
AM: Так, і вже є. Поправки також внесені до закону Грузії про невійськову альтернативну трудову службу. Зокрема, згідно з проектом змін, підставою для звільнення громадянина від строкової військової служби та проходження невійськової, альтернативної трудової служби разом із відмовою від військової служби буде також статус «міністра». За словами грузинської влади, цей новий «привілей» замінить скасований міністерський виняток, оскільки це нове правове положення однаково застосовуватиметься до служителів усіх релігій, включаючи Православну Церкву Грузії. Однак таке тлумачення не є чесним, оскільки Конституційна угода Грузії забороняє державі призовувати православних служителів на обов’язкову військову службу, тому не потрібно буде поширювати на них «привілей» невійськової, альтернативної трудової служби. У результаті, якщо поданий проект буде прийнятий, православні міністри будуть беззастережно звільнені від обов'язкової військової служби, а міністри всіх інших релігій підлягатимуть невійськовій альтернативній трудовій службі.
JLB: Але чи є цей привілей, тобто повне звільнення від обов’язкової військової служби, фундаментальним правом?
AM: Наше занепокоєння стосується фундаментального права на рівність і недискримінацію за релігією. Очевидно, що звільнення міністра від військової служби (на відміну від звільнення через відмову від військової служби з переконань) не є правом, яке захищається свободою релігії чи переконань. Такий привілей їм надано з огляду на суспільну значимість їх статусу та політичну волю держави.
Тим не менш, основоположне право на рівність і недискримінацію на основі релігії передбачає, що, коли немає об’єктивних причин для різного ставлення, привілеї, надані державою, повинні однаково поширюватися на будь-яку групу чи окрему людину, незалежно від її релігійної приналежності чи практики. Подана норма є явною та прямою дискримінацією за релігійною ознакою, оскільки не містить об’єктивного та розумного обґрунтування встановленого різного ставлення.
JLB: Яким, на вашу думку, буде правильний підхід держави щодо цього питання?
А.М.: Знайти відповіді на такі питання неважко. Сучасний досвід свободи релігії та демократії чітко визначає, що держава не повинна полегшувати свій тягар за рахунок Основних прав і свобод окремих осіб чи груп. Таким чином, якщо Суд визнає, що Церква біблійної свободи фактично зловживала свободою релігії чи переконань, держава повинна усунути виключно практику знищення, а не право на рівність і недискримінацію на основі релігії та переконань повністю.
JLB: Дякую
