انسانی حقوق کے یورپی کنونشن کا مسودہ گروپوں اور ماہرین نے تیار کیا تھا۔ یورپ کی تشکیل شدہ کونسل کے اندر 1949-1950 میں، یورپی تحریک کے تیار کردہ ایک پہلے مسودے کی بنیاد پر۔
وسیع بحث و مباحثے کے بعد، کونسل آف یورپ کی اسمبلی نے انسانی حقوق کے چارٹر کے لیے اپنی تجویز بھیجی، جسے 100 کے موسم گرما میں 1949 سے زیادہ پارلیمنٹیرین نے تیار کیا تھا، کونسل کے فیصلہ ساز ادارے، وزراء کی کمیٹی کو۔
یورپی تحریک کے مسودے، جس سے کونسل آف یورپ کی مشاورتی اسمبلی کافی حد تک متاثر ہوئی تھی، کے آرٹیکل 9، 10 اور 11 کے مطابق "من مانی گرفتاری، نظر بندی اور جلاوطنی سے آزادی اور دیگر اقدامات کی ضمانت فراہم کی گئی تھی۔ اقوام متحدہ کا انسانی حقوق پر عالمی اعلامیہ۔
اس متن نے اسمبلی میں کسی بحث کو جنم نہیں دیا اور اسے 8 ستمبر 1949 کی اسمبلی کی سفارش میں بغیر کسی ردوبدل کے دوبارہ پیش کیا گیا۔
ماہرین کی کمیٹی نے نئے کنونشن کا متن تیار کیا۔
کونسل کے وزراء کی کمیٹی یورپ نومبر 1949 میں ملاقات کی، اور جائزہ لینے کے بعد اسمبلی کے تیار کردہ مسودہ کنونشن کو قبول کرنے سے انکار کر دیا۔ ایک اہم تشویش یہ تھی کہ جن حقوق کی ضمانت دی جائے گی وہ محض شمار کیے گئے تھے، اور یہ کہ حقوق پر پابندیوں کا کنٹرول عمومی شکل میں موجود تھا۔
اس کے بعد وزراء کی کمیٹی نے کنونشن کا مسودہ تیار کرنے کے لیے قانونی ماہرین کی ایک کمیٹی کے قیام پر زور دیا جو مستقبل میں بحث کی بنیاد کے طور پر کام کرے گا۔ انہوں نے ایک کے لیے اسمبلی کی سفارش فراہم کی۔ انسانی حقوق انسانی حقوق کے ماہرین کی نئی قائم کردہ کمیٹی کا چارٹر۔ کمیٹی کو اس بات کا تعین کرنے کا کام سونپا گیا تھا کہ آیا حقوق کو زیادہ واضح طور پر بیان کیا جانا چاہئے، مثال کے طور پر انہیں موجودہ قانون سازی اور شرائط کے مطابق رکھنا، یا اصولوں کے عمومی بیانات کے طور پر چھوڑنا۔
ماہرین کی کمیٹی کے مینڈیٹ میں کہا گیا ہے کہ: "اقوام متحدہ کے مجاز اداروں کی طرف سے اس معاملے میں جو پیش رفت ہوئی ہے اس پر پوری توجہ دی جانی چاہیے"۔
مسودہ بین الاقوامی انسانی حقوق کا عہد 1949 کے وسط میں اقوام متحدہ کے کمیشن برائے انسانی حقوق کی طرف سے تیار کیا گیا، جس میں فرد کی سلامتی پر ایک مضمون شامل تھا، جس میں کہا گیا تھا:
"1. کسی کو من مانی گرفتاری یا حراست کا نشانہ نہیں بنایا جائے گا۔
2. کسی کو بھی اس کی آزادی سے محروم نہیں کیا جائے گا سوائے اس بنیاد کے اور قانون کے ذریعہ قائم کردہ طریقہ کار کے مطابق۔"
ماہرین کی کمیٹی نے مثبت قانون سازی میں حقوق کو کم کرنے کی سمت میں آگے بڑھا جس سے ایسا لگتا ہے کہ فرد کے مفادات کی بجائے ریاست کے مفادات کے تحفظ کا مقصد پورا کیا گیا ہے۔ ریاست کو دوسری ریاستوں کے خلاف قانونی تحفظ حاصل کرنا تھا، یہ نقطہ نظر غالب تھا۔
کونسل آف یورپ کی کمیٹی برائے ماہرین انسانی حقوق کو 4 جنوری 1950 کو "برطانیہ کی حکومت کے وہ تبصرے جو سکریٹری جنرل کو موصول ہوئے" فراہم کیے گئے۔ شخص اسے مخصوص افراد کے لیے محدود کرتا ہے۔ انہوں نے اس کو اس طرح بیان کیا، "تعلیمی نگرانی کے مقصد کے لیے، قانونی حکم کے ذریعے، نابالغ دماغ والے افراد یا نابالغوں کی قانونی حراست۔"
برطانیہ کی حکومت پہلے ہی 1949 کے وسط کے بین الاقوامی مسودے کے حوالے سے اقوام متحدہ کے کمیشن برائے انسانی حقوق کو اسی مواد کے ساتھ جمع کرانے کا فریق بن چکی تھی۔ انسانی حقوق کا عہد. یہ اس تشویش پر مبنی تھا کہ انسانی حقوق کے مسودے میں عالمی انسانی حقوق کو نافذ کرنے کی کوشش کی گئی تھی جس میں ذہنی عارضے (نفسیاتی معذوری) والے افراد کے لیے بھی شامل ہے، جو کہ برطانیہ اور دیگر ممالک میں قانون سازی اور سماجی پالیسی سے متصادم ہے۔
فروری 1950 میں منعقد ہونے والے اپنے پہلے اجلاس میں، انسانی حقوق کے ماہرین کی کمیٹی نے اپنے کئی اراکین کی طرف سے شروع کی گئی تجاویز پر غور کیا۔ سویڈش رکن، جج ٹورسٹن سالین نے نشاندہی کی کہ ریاست کے لیے یہ ممکن ہونا چاہیے کہ وہ بے ہودگی اور شراب نوشی سے لڑنے کے لیے "ضروری اقدامات" کرے۔
سر آسکر ڈاؤسن (برطانیہ) نے اپنی حکومت کی تجویز کو دہرایا، خاص طور پر شخص کی آزادی اور سلامتی سے متعلق مضمون کا مقصد بنیادی طور پر ذہنی طور پر معذور افراد (دوسرے لفظوں میں نفسیاتی معذوری والے افراد)۔
ابتدائی مسودہ کنونشن پر بالآخر ماہرین کی کمیٹی نے اپنی پہلی میٹنگ کے اختتام پر اتفاق کیا کہ زندگی کے حقوق سے متعلق عالمی اعلامیہ کے مضامین کو لفظ بہ لفظ دہرایا گیا اور یہ کہ: "کسی کو بھی من مانی گرفتاری، حراست یا جلاوطنی کا نشانہ نہیں بنایا جائے گا۔ "
اس کے بعد انگریزوں نے ڈرافٹنگ کمیٹی کی اگلی میٹنگ کے لیے معمولی متنی تبدیلی کے ساتھ ایک نئی ترمیم فراہم کی، لیکن اسی مواد کے ساتھ جو ان کی پہلی تجویز تھی۔ کمیٹی میں سر آسکر ڈاؤسن (جس نے تجویز پیش کی تھی)، مسٹر مارٹن لی کوئزنے (برطانیہ کی فارن سروس کے ایک سفارت کار)، مسٹر برگر ڈانس-مولر (ڈنمارک کی وزارت خارجہ کے ایک سفارت کار) پر مشتمل تھا۔ اور جج ٹورسٹن سالین (سویڈن)۔
اس بار چار ممبران کی کمیٹی – جن میں سے دو یوکے سے تھے، ایک ڈنمارک سے (جس نے یوکے کی اصل تجویز کی حمایت کی تھی) اور ایک سویڈن سے تھا – جس میں یوکے اور سویڈن دونوں نے کنونشن میں ترمیم کی تجویز پیش کی۔ اس ترمیم کے ساتھ فرد کی سلامتی سے متعلق آرٹیکل میں عام آبادی میں سے "ناقابل دماغ، شرابی یا منشیات کے عادی افراد یا گھومنے پھرنے والے افراد" کا ذکر کیا گیا ہے۔
کنونشن کو حتمی شکل دینا
ماہرین کی کمیٹی کی طرف سے آخر کار وزراء کی کمیٹی کو پیش کیے گئے مسودہ کنونشن میں شخص کی آزادی اور سلامتی سے متعلق موجودہ آرٹیکل 5 سے مماثل دو مضامین تھے۔
اس مسودہ کنونشن کا جائزہ سینئر عہدیداروں کی ایک کانفرنس نے لیا، جو جون 1950 میں ہوئی تھی۔ ان کے پاس بحث کرنے کے لیے بہت سے مسائل تھے، لیکن نامعلوم وجوہات کی بناء پر افراد کی آزادی اور سلامتی سے متعلق مضمون کے متن کو واپس نہیں کیا گیا۔ رپورٹ اور سینئر عہدیداروں کی کانفرنس کے ذریعہ منظور کردہ کنونشن کا مسودہ اگست 1950 میں کونسل آف یوروپ کی وزراء کی کمیٹی کے سامنے رکھا گیا تھا۔ 7 اگست 1950 کو وزراء کی کمیٹی نے "انسانی حقوق کے تحفظ کے کنونشن کے مسودے پر اتفاق کیا۔ بنیادی آزادی۔"
3 نومبر 1950 کو قانونی ماہرین کی ایک کمیٹی نے آخری بار کنونشن کے متن کا جائزہ لیا اور فارم اور ترجمے کی متعدد تصحیحیں متعارف کروائیں۔ اس موقع پر، آرٹیکل 5 میں چند معمولی ترامیم کی گئی تھیں، جن میں سے کوئی بھی "ناقص دماغ کے حامل افراد، شرابی یا منشیات کے عادی افراد یا گھومنے پھرنے والے" کی مخصوص چھوٹ سے متعلق نہیں ہے۔ اس طرح کنونشن کو حتمی شکل مل گئی۔ اگلے دن انسانی حقوق کے یورپی کنونشن پر دستخط ہوئے۔
یورپی کنونشن "پاگل پن" کی بنیاد پر آزادی سے محرومی کی اجازت دیتا ہے
کنونشن کا آرٹیکل 5 یونائیٹڈ کنگڈم کے نمائندوں کے کام کے ذریعے شخص کی آزادی اور تحفظ کے حق پر، ڈنمارک اور سویڈن، جیسا کہ ان کی وزارت خارجہ میں ان کے سینئرز کی طرف سے ہدایت کی گئی ہے، اس طرح مخصوص زبان کو شامل کیا گیا ہے جس میں صرف اس بنیاد پر "ناقص دماغ کے افراد" کے بہت وسیع اور غیر متعینہ تصور کو قانونی حراست میں رکھنے کی اجازت دی گئی ہے۔ وہ نفسیاتی معذوری کا شکار ہیں یا ان کا خیال ہے۔. دوسرے لفظوں میں، یہ انسانی حقوق کے یورپی کنونشن میں لکھا گیا ہے کہ نفسیاتی غیر رضاکارانہ وعدے اور مزید یہ کہ شراب نوشی اور گھومنے پھرنے والوں کی آزادی سے محرومیاں یورپی انسانی حقوق کے معیار کے مطابق ہیں جب تک کہ یہ قومی قانون کی بنیاد پر کیے جائیں۔
کنونشن کے اس پیراگراف میں تب سے کوئی ترمیم نہیں کی گئی، اور اب بھی نافذ ہے۔
