باشی قریشی: سیکرٹری جنرل – EMISCO-European Muslim Initiative for Social Cohesion
تھیری ویلے: ڈائریکٹر – CAP LC – Coordination des Associations et des Particuliers pour la Liberté de Conscience.
انسانوں نے ہمیشہ کئی وجوہات کی بنا پر اپنے ہی وطن سے باہر پناہ اور پناہ مانگی ہے۔ یہ جنگی یا سول، دوسری ریاست کی طرف سے حملے اور قبضے، سیاسی جبر، اقلیتوں کے حقوق کی پامالی، مذہبی یا ثقافتی ظلم و ستم کی وجہ سے ہو سکتا ہے اور فہرست لامتناہی ہے۔
چونکہ پناہ گزین دنیا کے سب سے زیادہ کمزور لوگوں میں سے ہیں، WW2 کے فوراً بعد، بین الاقوامی برادری نے 1951 کے پناہ گزین کنونشن اور بعد میں اس کے 1967 کے پروٹوکول پر کام کیا۔ یہ وہ اہم قانونی دستاویزات ہیں جو UNHCR کے کام کی بنیاد بنتی ہیں۔ 149 ریاستی فریقوں میں سے کسی ایک یا دونوں کے ساتھ، وہ 'مہاجرین' کی اصطلاح کی تعریف کرتے ہیں اور پناہ گزینوں کے حقوق کے ساتھ ساتھ ان کے تحفظ کے لیے ریاستوں کی قانونی ذمہ داریوں کا خاکہ پیش کرتے ہیں۔
اس کی ایک تازہ مثال یوکرین اور روس کے درمیان موجودہ تنازع اور جنگ ہے۔
چونکہ 26 کو جنگ شروع ہوئی تھی۔th فروری 2022 میں یوکرین کے لاکھوں بے گناہ شہری اپنے گھر بار چھوڑ کر پڑوسی ممالک جیسے پولینڈ، رومانیہ، مالڈووا کے ساتھ ساتھ ڈنمارک سمیت دیگر مغربی ممالک میں پناہ لینے آئے ہیں۔
سیاسی رد عمل
ڈنمارک نے ماضی میں کوریا، ویت نام، اریٹیریا، چلی، ایران، صومالیہ، جنوبی افریقہ، عراق، بوسنیا، فلسطین، افغانستان اور بہت سے ایسے علاقوں سے پناہ گزینوں کو قبول کیا اور ان کا خیرمقدم کیا جہاں خانہ جنگی یا سیاسی جبر مشہور تھا۔ ڈنمارک کی ریاست، میڈیا اور عام طور پر عوام نے ان تمام گروہوں کے ساتھ انتہائی انسانی سلوک کیا۔ ڈنمارک ایک انسانیت پسند معاشرے کی اپنی بین الاقوامی ساکھ کے مطابق رہا جس نے ضرورت مند لوگوں کے لیے اپنے دروازے کھولے۔
بدقسمتی سے، پچھلی 4 دہائیوں میں، کچھ انتہائی دائیں بازو کی سیاسی جماعتیں اور نسل پرست تحریکیں ڈنمارک کے معاشرے میں افریقہ اور مشرق وسطیٰ سے آنے والے پناہ گزینوں، خاص طور پر مسلم پس منظر والے گروہوں کے لیے منفی ماحول پیدا کرنے میں کامیاب ہوئیں۔ خوش آئند اور معاون رویوں اور جامع قوانین کو آہستہ آہستہ لیکن یقینی طور پر سخت کیا گیا۔ ایک کے بعد دوسری حکومت نے عوامی طور پر اعلان کیا کہ ڈنمارک کو پناہ گزینوں کی صفر پالیسی کی طرف کوشش کرنی چاہیے۔
2015 میں شامی مہاجرین کی اچانک آمد سے آہنی مٹھی سے نمٹا گیا۔ انہیں حراستی مراکز میں رکھا گیا تھا، انہیں کام کرنے کی اجازت نہیں تھی، بچے اسکول نہیں جا سکتے تھے اور سماجی فوائد کم سے کم تھے۔ پابندیوں کی وجہ سے، بہت سے مہاجرین بشمول بچے ذہنی بیماری میں مبتلا ہو گئے۔ اس کے اوپر، جیولری ایکٹ منظور کیا گیا جس کے تحت ریاست کو شامی پناہ گزینوں کی آمد پر قیمتی اشیا، جیسے گھڑیاں، انگوٹھیاں، کنگن، سونے سے بنے ہار اور یہاں تک کہ نقد رقم ضبط کرنے کی اجازت دی گئی۔
اقوام متحدہ کی ایجنسیاں، ایمنسٹی انٹرنیشنل، اوپن سوسائٹی، انسانی حقوق واچ، ڈینش اور غیر ملکی این جی اوز نے مہاجرین کے ساتھ ڈنمارک کے سلوک پر تنقید کی، لیکن اسے یکسر مسترد کر دیا گیا۔
یوکرائنی مہاجرین کی اچانک آمد
ان سنگین حالات اور پناہ گزینوں کے تئیں منفی رویے میں روس اور یوکرین کے درمیان جنگ کے نتیجے میں یوکرین سے چند ہزار افراد کی ڈنمارک آمد ہوئی۔ اچانک، غیر یورپی پناہ گزینوں اور اقلیتوں کے گروہوں کے خلاف ہمیشہ کی دشمنی یوکرینیوں کے لیے مسکراہٹوں میں بدل گئی۔ یوکرین کے حامی میڈیا کے چرچے، سیاست دانوں کی محبت، عوامی ہمدردی، اور اس نئے گروپ کو فوری طور پر ایڈجسٹ کرنے کے لیے حکومتی حمایت تازہ ہوا کا سانس تھی۔
چند ہفتوں کے اندر، یوکرینیوں کے ڈنمارک میں قیام کو یقینی بنانے کے لیے ایک خصوصی قانون کے لیے ایک وسیع سیاسی معاہدہ متعارف کرایا گیا جسے یوکرینی ایکٹ بھی کہا جاتا ہے۔ سیاستدانوں نے اس خصوصی قانون کو تاریخی قرار دیا۔ 15 مارچ 2022 کو ڈنمارک کی پارلیمنٹ میں وسیع اکثریت نے اس خصوصی قانون کو منظور کیا۔ حکومت کے مطابق اس قانون کا مقصد یوکرینی باشندوں کی روزمرہ زندگی کو معمول پر لانا اور انہیں جلد از جلد ڈینش معاشرے کا حصہ بنانا ہے۔
کون قانون کے دائرے میں ہے اور انہیں کیا حقوق ملتے ہیں؟
15.3.22 سے، ڈنمارک آنے والے یوکرائنی پناہ گزینوں کے ساتھ اس نئے قانون کے تحت سلوک کیا جائے گا، جو پہلے دن سے ان کے لیے رہائشی اجازت نامہ، لیبر مارکیٹ تک رسائی، فلاح و بہبود اور پناہ کے عمومی قوانین سے باہر ڈنمارک میں تعلیم کو یقینی بنائے گا۔
خصوصی قانون ان تمام یوکرینیوں کا احاطہ کرتا ہے جنہوں نے 24 فروری 2022 یا اس کے بعد یوکرین چھوڑا اور روانگی سے قبل ملک میں رہائش اختیار کی۔ اگر آپ ایسی صورتحال میں ہیں جہاں خاندان کے کسی قریبی فرد کو ڈنمارک میں رہائش کی اجازت دی گئی ہے، تو آپ رہائشی اجازت نامہ بھی حاصل کر سکتے ہیں۔ رہائشی اجازت نامہ ایک سال کی توسیع کے امکان کے ساتھ دو سال کے لیے درست ہے۔ اس خصوصی قانون کے تحت یوکرینی باشندے رہائشی اجازت نامے کے لیے درخواست دے سکتے ہیں۔
حیرت کی بات یہ ہے کہ یہ خصوصی قانون ڈینش قانون میں مستثنیات میں سے ایک ہے۔ حکومت کا دعویٰ ہے کہ یہ منفرد حالات ہیں جو یوکرین کے تاریخی قانون کو ضروری بناتے ہیں۔
یہ نیا قانون امتیازی کیوں ہے؟
ڈنمارک کے سیاست دان، میڈیا، ماہرین تعلیم، اور یہاں تک کہ تجزیہ کار یہ استدلال کرتے رہے ہیں کہ یوکرینیوں کے لیے ایک خصوصی پناہ گزین قانون اس لیے ضروری تھا کیونکہ وہ قریبی ملک سے آتے ہیں، مہذب ہیں، ایک مشترکہ ثقافت رکھتے ہیں۔ مذہب اور ظاہری شکل میں فرق نہیں ہے.
سادہ الفاظ میں، اس کا مطلب یہ ہے کہ ایک افغان، ایک شامی، افریقی براعظم اور دنیا کے دوسرے حصوں سے آنے والے لوگوں کے تحفظ کے حقوق کم اہم ہیں کیونکہ وہ سفید فام اور عیسائی نہیں ہیں۔
یہ بات قابل غور ہے کہ اقوام متحدہ کے پناہ گزینوں کا کنونشن، اقوام متحدہ کا انسانی حقوق کا کنونشن، انسانی حقوق سے متعلق یورپی کنونشن اور یہاں تک کہ یورپی یونین کی اپنی مساوات کی ہدایات واضح طور پر لوگوں کے درمیان کوئی فرق نہیں کرتی ہیں۔ کے مطابق اقوام متحدہ کا مہاجرین کنونشن, پناہ گزینوں کو نسل، مذہب یا آبائی ملک کی بنیاد پر امتیازی سلوک کا سامنا نہیں کرنا چاہیے۔
یہ نیا قانون اس بات کو یقینی بنائے گا کہ ڈنمارک آنے والے یوکرینی باشندوں کو سرکاری طور پر پناہ گزین قرار دیا جائے گا، انہیں مختلف میونسپلٹیز میں معمول کی رہائش کی پیشکش کی جائے گی، انہیں جلد ہی لیبر مارکیٹ میں داخل ہونے کی اجازت دی جائے گی، وہ پہنچ چکے ہیں، ان کے بچے کنڈرگارٹن اور اسکولوں میں جا سکتے ہیں۔ طبی دیکھ بھال اور فلاحی وظائف تک مفت رسائی ہوگی۔ جیولری ایکٹ، جو منظور کیا گیا تھا اور شامی پناہ گزینوں کے لیے استعمال کیا گیا تھا، یوکرینیوں پر لاگو نہیں ہوگا۔
کسی بھی امن پسند شخص کے لیے جو انسانی حقوق کی پرواہ کرتا ہے اور مہم چلاتا ہے، یوکرائنی مہاجرین کے ساتھ ایسا مثبت سلوک درست سمت میں ایک مثبت قدم ہے۔ ان کی مدد کی جانی چاہیے۔ اس مسئلہ میں کوئی دو رائے نہیں ہیں۔
مسئلہ اس وقت سامنے آتا ہے جب ہم دیکھتے ہیں کہ یہ تمام سہولیات پناہ کے متلاشیوں اور دوسرے ممالک کے پناہ گزینوں کے لیے دستیاب نہیں ہیں۔ ایک گروپ کے ساتھ ایکسپریس طریقہ کار کے ذریعے علاج کیا جاتا ہے، جب کہ دوسرے گروپ سالوں سے پناہ گزینوں کے مراکز میں پڑے رہتے ہیں اور کچھ کو ان کے آبائی علاقوں میں بھیج دیا جاتا ہے۔
یہ تمام کنونشنز کی صریح خلاف ورزی ہے، اخلاقیات کے خلاف ہے اور درحقیقت ڈنمارک میں پہلے سے ہی امتیازی اور زہریلی فضا کو ابھارے گی۔ یہ ایک ایسے معاشرے کے لیے کوئی دانشمندانہ اشارہ نہیں ہے جو خود کو جمہوری کہتا ہے اور انسانی حقوق کا محافظ ہونے پر فخر کرتا ہے۔
