اٹلی بھر کی یونیورسٹیوں کے غیر ملکی زبان کے لیکچررز (لیٹوری) گزشتہ منگل کو روم میں اکھٹے ہوئے تاکہ کام کے امتیازی حالات کے خلاف احتجاج کیا جا سکے جس کا انہیں دہائیوں سے نشانہ بنایا جا رہا ہے۔ یہ احتجاج اس معاملے میں قابلیت کے ساتھ وزیر اعلیٰ تعلیم اور تحقیق کی وزیر انا ماریا برنینی کے دفاتر کے باہر کیا گیا۔
شدید اور مسلسل بارش سے بے خوف، لیٹوری، روٹا اور اپنی مادری زبانوں میں، وزیر برنینی سے یونیورسٹیوں میں غیر قومی اساتذہ کے ساتھ امتیازی سلوک کو ختم کرنے کا مطالبہ کیا۔ یونین کی تمام زبانوں میں پلے کارڈز اور بینرز نے لیٹوری کے حق میں کورٹ آف جسٹس آف دی یورپی یونین (CJEU) کی سزاؤں کا حوالہ دیا تھا، جن پر اٹلی نے کبھی عمل نہیں کیا۔
ستمبر 2021 میں یورپی کمیشن نے 2006 میں CJEU کے فیصلے پر عمل درآمد کرنے میں ناکامی پر اٹلی کے خلاف خلاف ورزی کی کارروائی شروع کی۔ مقدمہ C-119/04 ، کا آخری 4 احکام فقہ کی ایک سطر میں لیٹوری کے حق میں جو سیمینل سے متعلق ہے۔ Allué حکمرانی 1989 کی. Pilar Allué ڈے. میں شائع ہونے والا ایک ٹکڑا The European Times اس سال مئی میں بتایا گیا ہے کہ اٹلی نے 1989 سے لے کر آج تک CJEU کے ان میں سے ہر ایک کے تحت لیٹوری کو اپنی ذمہ داریوں سے بچنے کا انتظام کیا ہے۔
2006 کے فیصلے پر عمل درآمد کے لیے صرف یونیورسٹیوں کو پہلی ملازمت کی تاریخ سے لے کر لیٹوری کو کیریئر کی تعمیر نو کے لیے معاوضے ادا کرنے کی ضرورت تھی جو جز وقتی محقق کے کم از کم پیرامیٹر یا اطالوی عدالتوں کے سامنے جیتنے والے زیادہ سازگار پیرامیٹرز کی بنیاد پر، جیسا کہ ذیل میں فراہم کیا گیا ہے۔ مارچ 2004 کے اطالوی قانون کی شرائط، ایک قانون جسے CJEU نے منظور کیا تھا۔ 2006 کے فیصلے کے فوراً بعد، مقامی عدالتوں نے معمول کے مطابق لیٹوری کو ایسی بستیوں سے نوازا۔
لیکن، عدالت کے لیٹوری کیس کے قانون سے بچنے کی اپنی انتہائی ڈھٹائی سے کوششوں میں، اٹلی نے پھر 2010 کا جیلمنی قانون نافذ کیا، جو ایک ایسا قانون ہے جس نے اپنے مارچ 2004 کے قانون کی ایک پابندی والے انداز میں تشریح کی جس نے کیرئیر کی تعمیر نو پر پابندیاں لگا دیں۔ لیٹوری تک، 2006 کے فیصلے میں کسی بھی حد کو معاف نہیں کیا گیا۔ اس کے بعد، بازنطینی انتظامی پیچیدگی کے 2019 کے ایک بین الوزارتی حکمنامے نے اسی طرح عدالتی سزا کے تحت طے پانے والی تصفیوں کو کم اہمیت دی اور ان کی حد بندی کی۔
Asso.CEL.L، یورپ کی سب سے بڑی یونیورسٹی روم کی "لا سیپینزا" یونیورسٹی میں بنائی گئی سبسکرپشن فری ایسوسی ایشن، اٹلی کے خلاف کمیشن کی خلاف ورزی کی کارروائی میں شکایت کنندہ ہے۔ خلاف ورزی کے وجود اور استقامت کو ثابت کرنے کے لیے شکایت کنندگان کے فراہم کردہ شواہد انتہائی اہمیت کے حامل ہیں۔ اٹلی کی سب سے بڑی ٹریڈ یونین FLC CGIL کی مدد سے Asso.CEL.L نے ایک قومی مردم شماری لیٹوری کی اطالوی یونیورسٹیوں میں ملازمت یا ریٹائرڈ۔ یونیورسٹی کی طرف سے مردم شماری کمیشن کو 2006 کے فیصلے کے تحت واجب الادا تصفیوں کی عدم ادائیگی کے اطمینان کے لیے دستاویز کیا گیا ہے۔
لیٹوری، جو یونیورسٹیوں میں اپنے ممالک کی زبان اور ثقافت سکھانے کے لیے اٹلی آئے تھے، تقریباً تمام رکن ممالک کے شہری ہیں۔ EU. بہت سے لوگ اب تک اپنے کیریئر کے دوران علاج کی برابری کی شرائط میں کام کیے بغیر ریٹائر ہو چکے ہیں۔ انہیں جو پنشن ملتی ہے وہ معمولی اور امتیازی تنخواہوں کی بنیاد پر حاصل کی جاتی ہے جو ان کے کیریئر کے دوران کمائی جاتی ہیں اور انہیں ان کے آبائی ممالک میں غربت کی لکیر سے نیچے رکھا جاتا ہے۔ ریٹائرڈ لیٹوری منگل کے احتجاج کے لیے طاقت میں نکلے۔
اپنے جمع شدہ ساتھیوں سے ایک پُرتپاک خطاب میں، نیشنل FLC CGIL لیٹوری کوآرڈینیٹر، جان گلبرٹ، جو یونیورسٹی ڈی فائرنز کے لیکچرر ہیں، نے لیٹوری کی قانونی اور قانون سازی کی تاریخ کو یاد کیا اور لیٹوری کی جانب سے اپنی یونین کے حالیہ اقدامات کا خاکہ پیش کیا۔ . ان میں وہ مہم بھی شامل ہے جس نے سب کی لابنگ کی۔ ان کی حمایت کے لیے اٹلی کے MEPs اور سیکرٹری جنرل سگ کے خطوط۔ فرانسسکو سینوپولی کو کمشنر برائے جابس اینڈ سوشل رائٹس، نکولس شمٹ، خلاف ورزی کی کارروائی کو معقول رائے کے مرحلے تک لے جانے کا کیس بنا رہے ہیں۔ اس وکالت کے ساتھ، FLC CGIL غیر شہریوں کے ساتھ امتیازی سلوک کے لیے قومی حکومت سے قانونی چارہ جوئی کا مطالبہ کر رہا ہے۔
یورپی شہریوں کے مجموعی حقوق کے تناظر میں سلوک کے برابری کے حق کو پیش کرتے ہوئے، کمیشن کا کہنا ہے کہ یہ حق "شاید کمیونٹی قانون کے تحت سب سے اہم حق اور یورپی شہریت کا ایک لازمی عنصر ہے"۔ اطالوی مداخلت کی وجہ سے کئی دہائیوں سے لیٹوری سے خودکار حق کیا ہونا چاہئے روک دیا گیا ہے۔
یہ کہ موجودہ انتظامات ایک ایسی حالت کی اجازت دیتے ہیں جس کے تحت اٹلی استثنیٰ کے ساتھ کورٹ آف جسٹس کے لیٹوری احکام کو نظر انداز کر سکتا ہے، آئرش ایم ای پی کلیئر ڈیلی کے لیے تشویش کا باعث ہے۔ اس کے پارلیمانی سوال کمیشن کو، جس پر 7 دیگر آئرش MEPs کے تعاون سے دستخط کیے گئے، معاہدے کی ذمہ داریوں پر روشنی ڈالتا ہے جو EU کی رکنیت کے فوائد کے ساتھ آتے ہیں۔
سوال کا متعلقہ حوالہ لفظی طور پر نقل کرنے کے قابل ہے:
"اطالوی یونیورسٹیوں کو یورپی یونین سے فراخدلی سے مالی امداد ملتی ہے۔ ریکوری فنڈ کا سب سے بڑا حصہ اٹلی کو ملا ہے۔ یقیناً، بدلہ لینے کی اخلاقیات کا تقاضا ہے کہ اٹلی قانون کی حکمرانی کی پابندی کرے اور لیٹوری کے حق میں CJEU کے تازہ ترین فیصلے کو نافذ کرے: کیس C-119/04".
کمیشن کے اقدامات اور حمایت کو تسلیم کرتے ہوئے، منگل کے احتجاج میں موجود لیٹوری میں خلاف ورزی کی کارروائی کی سست رفتاری پر بے صبری تھی۔ میں ستمبر 2021 کی پریس ریلیز کارروائی شروع کرنے کا اعلان کرتے ہوئے، کمیشن نے کہا کہ "اٹلی کے پاس کمیشن کی طرف سے نشاندہی کی گئی کوتاہیوں کو دور کرنے کے لیے اب دو مہینے ہیں۔" اب تک، اس کے پاس اس ڈیڈ لائن پر ایک اضافی سال گزر چکا ہے، ایک سال جس میں کوئی ٹھوس پیش رفت نہیں ہوئی، ایک ایسی حالت جو امتیازی سلوک کی مدت کو مزید طول دیتی ہے جس کی سب سے پہلے 1989 کے سیمنل Allué حکم میں مذمت کی گئی تھی۔
حل کی آسانی کو دیکھتے ہوئے، لیٹوری کے ساتھ اٹلی کی طویل بے عملی اور تاخیر کا سلسلہ جاری ہے۔ جیسا کہ منگل کے احتجاج میں اسپیکر کے بعد اسپیکر نے نشاندہی کی، کیس C-119/04 میں فیصلے پر عمل درآمد کے لیے جو کچھ ضروری ہے وہ یہ ہے کہ Allué فقہ کے استفادہ کنندگان کی شناخت کی جائے اور جز وقتی محققین کی تنخواہ کے پیمانے کے حوالے سے ان کے کیریئر کی تشکیل نو کی جائے۔ یا مقامی اطالوی عدالتوں کے ذریعہ دیے گئے زیادہ سازگار پیرامیٹرز۔ خلاصہ یہ ہے کہ یہ سادہ ریاضی کا معاملہ ہے جسے ایک موثر تنظیم چند ہفتوں میں آسانی سے پورا کر سکتی ہے۔
کرٹ رولن ریٹائرڈ لیٹوری کے Asso.CEL.L کے نمائندے ہیں۔ "لا سیپینزا یونیورسٹی" میں 1982 سے 2017 تک ان کا تدریسی کیریئر، روم EU کے اندر مسلسل بڑھتے ہوئے انضمام کے دور کے متوازی چلا۔ اس کے باوجود، ان کے ریٹائرڈ ساتھیوں کے ساتھ مشترک طور پر، ان کے علاج کے برابری کے حق کو ان کی سروس کے تمام سالوں کے لیے روک دیا گیا تھا۔
روم میں وزارت تعلیم کے باہر احتجاج میں، اور آئرش ایم ای پیز کے جذبات کی بازگشت کرتے ہوئے، مسٹر رولن نے کہا: "معاہدے کی اقدار کے ساتھ مستقل مزاجی کے مفادات میں، یورپی یونین کے قانون کی تعمیل یورپی یونین کی فنڈنگ حاصل کرنے والے رکن ممالک کے لیے ایک قطعی پیشگی شرط ہونی چاہیے۔ یہ غلط ہے کہ ایک رکن ریاست استثنیٰ کے ساتھ سلوک کے برابری کے حق کے معاہدے کو روک سکتی ہے۔ اس موقع پر، کمیشن کو فوری طور پر کارروائی کو معقول رائے کے مرحلے تک لے جانا چاہیے۔"
خلاف ورزی کی کارروائیوں میں، کمیشن اور رکن ممالک کے درمیان ان کے معاہدے کی ذمہ داریوں کی سمجھی خلاف ورزی میں ہونے والے تبادلے رازداری کے طریقہ کار کے تقاضے سے محفوظ ہیں۔ Asso.CEL.L اور FLC سیکرٹری جنرل سگ کے حالیہ خطوط کے جواب میں۔ فرانسسکو سینوپولی نے کارروائی کو منطقی رائے کے مرحلے تک آگے بڑھانے کا مطالبہ کرتے ہوئے، کمیشن نے سفارتی طور پر جواب دیا کہ وہ جلد ہی لیٹوری کیس پر فیصلہ لے گا۔
