11 tháng 2022 năm XNUMX năm Từ hối lộ, buôn bán ảnh hưởng đến lạm dụng chức vụ, tham ô, tham nhũng diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau. Mặc dù là một vấn đề lâu đời, nhưng đó là mức độ phức tạp ngày càng tăng của tội phạm, cùng với tác động được thấy trong thời gian khủng hoảng như trong COVID-19, khiến nó càng trở nên đáng lo ngại hơn.
Trong bối cảnh đó, các thành viên và quan chức cấp cao của các ủy ban chống tham nhũng quốc gia, kho bạc, bộ tư pháp, cơ quan quản lý mua sắm công và các tổ chức xã hội dân sự từ tám quốc gia của nền tảng khu vực do UNODC tạo ra ở Nam Phi để theo dõi nhanh việc thực hiện sau đó Công ước của Liên hợp quốc về chống tham nhũng (UNCAC) tập trung tuần này tại Nam Phi trong khuôn khổ các nỗ lực hỗ trợ liên tục của UNODC trong khu vực. Sự kiện này là cơ hội duy nhất để các quốc gia chia sẻ tiến bộ, trao đổi các thông lệ tốt và giải quyết các thách thức chung, cũng như thảo luận về chặng đường phía trước và công tác chống tham nhũng trong tương lai sẽ được thực hiện trong khuôn khổ khu vực.
“Sự kiện khu vực này đang được tổ chức khi chúng ta chuẩn bị kỷ niệm một năm kể từ khi Thông qua Tầm nhìn Chiến lược của UNODC cho Châu Phi 2030, đặt ra việc bảo vệ người dân và các tổ chức khỏi tham nhũng và tội phạm kinh tế là một trong năm mục tiêu của Tầm nhìn”, Brigitte Strobel- Shaw,
Trưởng phòng Tội phạm Kinh tế và Tham nhũng của UNODC. “Là một phần của việc này, UNODC cam kết hỗ trợ Châu Phi hiện thực hóa Chương trình nghị sự 2030 về Phát triển bền vững và Chương trình nghị sự 2063 của chính lục địa này: Châu Phi mà chúng ta muốn.”
Phản ánh tầm quan trọng của công việc này trong lĩnh vực chống tham nhũng, cuộc họp đã có sự tham gia của một số đại biểu cấp cao, bao gồm Bộ trưởng Tư pháp Angola và Zambia; Thứ trưởng Bộ Công vụ và Hành chính Nam Phi; Phó Tổng chưởng lý Mozambique; và Chủ tịch Ủy ban Chống tham nhũng Zimbabwe. Tiếng nói của xã hội dân sự cũng được đại diện mạnh mẽ, với 18 tổ chức từ tất cả tám quốc gia tham gia. Tổng cộng có khoảng 60 người đã tham gia, đảm bảo một cuộc thảo luận đa dạng và năng động xung quanh mối đe dọa phổ biến của tham nhũng.
Mulambo Haimbe, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Zambia cho biết: “Các phương pháp tiếp cận khu vực chống tham nhũng rất quan trọng,” Mulambo Haimbe, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Zambia lưu ý khi bắt đầu cuộc họp của tuần. “Họ nâng cao hiệu quả và hiệu lực trong việc phòng ngừa, phát hiện và truy tố tham nhũng thông qua trao đổi kỹ năng, cộng tác, hợp tác và chia sẻ thông tin.” Ý nghĩa này của quan hệ đối tác trong việc giải quyết tham nhũng đã được Bộ trưởng Bộ Tư pháp Angola, Francisco Manuel Queiroz nhắc lại: “Chúng tôi biết rằng thách thức của chúng tôi là rất lớn. Nhưng chúng tôi cũng biết rằng chúng tôi có thể tin tưởng vào sự hợp tác và tham gia của tất cả các quốc gia trong khu vực của chúng tôi. Chúng tôi đang đồng hành cùng các bạn trong cuộc chiến này ”.
Chính những yếu tố này đã khiến UNODC thành lập một nhóm các nền tảng khu vực trên toàn thế giới trong vài năm qua, bao gồm Nam Phi vào năm 2019. Được thiết kế để tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai UNCAC thành luật trong nước - và với một phương pháp luận và cách tiếp cận được các Quốc gia thành viên công nhận thông qua việc thông qua một độ phân giải gần đây CoSP9 - các nền tảng khu vực hỗ trợ theo dõi nhanh quá trình bằng cách tận dụng năng lực và kiến thức khu vực để xác định các ưu tiên cải cách có thể đạt được và thực tế. Như Bộ trưởng Haimbe đề cao, đó là “những sáng kiến như thế này, nơi chúng ta chia sẻ thông lệ tốt nhất của khu vực và quốc tế chống tham nhũng, cuối cùng dẫn đến chiến thắng chung của chúng ta”.
Được các nước tham gia Angola, Botswana, Malawi, Mozambique, Namibia, Nam Phi, Zambia và Zimbabwe xác định là ưu tiên khu vực, nền tảng này xem xét bốn lĩnh vực trọng tâm chính. Hội thảo tuần này được tổ chức xung quanh việc tăng cường các phản ứng đối với hai trong số này - bảo vệ người thổi còi và mua sắm công - cũng như giải quyết yếu tố bao trùm của ứng phó và phục hồi COVID-19. Điều quan trọng, nó cũng hỗ trợ trong việc thông báo các giai đoạn tiếp theo của công tác chống tham nhũng của UNODC với các nước trong khu vực, đảm bảo phương pháp hợp tác được tiếp tục.
Bà Strobel-Shaw lưu ý: “Hội thảo này cho phép chúng tôi xem xét những tiến bộ đã đạt được kể từ khi thành lập nền tảng khu vực và thảo luận về các bước tiếp theo của chúng tôi trong việc tiếp tục tăng cường bảo vệ người thổi còi ở Nam Phi. “Đây là cơ hội duy nhất để chúng tôi thảo luận về tương lai của nền tảng khu vực và tái khẳng định cam kết hợp tác cùng nhau.”
Trong hai năm qua, nền tảng khu vực đã dẫn đến một số kết quả rõ ràng. Như được phát biểu bởi Marco Teixeira, Cán bộ phụ trách UNODC Nam Phi, nó đã “nâng cao vai trò chiến lược của UNODC trong khu vực với tư cách là nhà cung cấp hỗ trợ kỹ thuật trong lĩnh vực chống tham nhũng… dẫn đến một số can thiệp theo bốn lĩnh vực chuyên đề của nền tảng khu vực. ” Ví dụ, ở Botswana, UNODC đã hỗ trợ nước này xem xét lại luật bảo vệ người tố cáo hiện có của mình; trong khi đó, ở Nam Phi, đánh giá rủi ro tham nhũng mua sắm tại Bộ Y tế Quốc gia đang được tiến hành và một kênh báo cáo an toàn hơn tại Hội đồng Chuyên môn Y tế của Nam Phi đang được thí điểm; ở những nơi khác, ở Zambia, tổ chức này đang hỗ trợ thành lập một lực lượng đặc nhiệm quốc gia để cải thiện sự phối hợp giữa các cơ quan trong việc điều tra và truy tố các vụ chống tham nhũng và rửa tiền; và ở Zimbabwe, luật mới về bảo vệ người thổi còi đang được xây dựng với sự hỗ trợ của UNODC.
Một số phiên được tổ chức trong hội thảo bao gồm một số góc độ sáng tạo liên quan đến bảo vệ người tố cáo và mua sắm công, chẳng hạn như giải quyết các khía cạnh giới của tham nhũng; các công cụ kỹ thuật và kiến thức do UNODC phát triển; ghi nhận những tiến bộ đã đạt được và những thách thức phải đối mặt ở cấp quốc gia và khu vực; và các cuộc thảo luận của ban hội thảo chia sẻ các phương pháp hay nhằm thúc đẩy việc học tập chung. Một phiên thảo luận về báo cáo đối ngoại và tận dụng vai trò của xã hội dân sự trong việc quản lý và tiếp nhận các báo cáo tố giác cũng đã được tổ chức. Trong phiên họp, các tổ chức xã hội dân sự (CSO) Tổ chức Minh bạch Quốc tế Zambia, Viện Đạo đức có trụ sở tại Nam Phi và Tổ chức Chống tham nhũng Nam Phi từ Zimbabwe đã trình bày những tác động hữu hình của xã hội dân sự trong việc lấp đầy những lỗ hổng thực thi trong việc bảo vệ người tố cáo. Ngoài ra, đã có sự đồng thuận về vai trò bổ sung của xã hội dân sự để đảm bảo các quy trình mua sắm công công bằng và hiệu quả, được trình bày trong một bài trình bày của Nhóm đa bên và Hợp đồng mở CSO, Malawi. Trong những tháng trước hội thảo, các CSO đã tham gia đánh giá xã hội dân sự ghi lại các ví dụ về thực tiễn tốt trong các lĩnh vực ưu tiên cũng như các khuyến nghị để tiếp tục quan hệ đối tác được xây dựng thông qua nền tảng khu vực.
Công tác chống tham nhũng của UNODC trong các lĩnh vực như UNCAC theo dõi nhanh được tài trợ nhờ sự hỗ trợ từ Vương quốc Anh và Hoa Kỳ. Hợp tác với Cục Thực thi Pháp luật và Ma túy Quốc tế Hoa Kỳ, UNODC đang tập hợp các cơ quan mua sắm công quốc gia, các tổ chức kiểm toán tối cao và các cơ quan chống tham nhũng để tăng cường minh bạch mua sắm công và bảo vệ người tố giác như một phần không thể thiếu trong nỗ lực khôi phục COVID-19 . Dự án bao gồm chín quốc gia trên toàn thế giới, bao gồm Nam Phi, nơi công nghệ đang được tận dụng để thúc đẩy đổi mới chống tham nhũng, sử dụng dữ liệu mở và phân tích dữ liệu để cung cấp thông tin và thúc đẩy các nỗ lực ngăn chặn và chống tham nhũng. Quyền Tổng Lãnh sự Hoa Kỳ tại Cape Town, CG Will Stevens, nhận xét: “Với tư cách là nhà vô địch của các sáng kiến đổi mới như Quan hệ Đối tác Chính phủ Mở, chúng tôi hoan nghênh những nỗ lực của xã hội dân sự. “GOVCHAT rất riêng của Cape Town được thiết kế để tạo ra một công cụ hiệu quả để thúc đẩy tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của chính phủ.”
Trong khi đó, với sự hỗ trợ của Vương quốc Anh, giai đoạn thực hiện dự án theo dõi nhanh UNCAC ở Nam Phi đã được tiến hành kể từ tháng 2020 năm XNUMX. Kể từ khi thành lập, một số hoạt động đã được tiến hành trên cả bốn ưu tiên của khu vực. Ví dụ, hội thảo cấp quốc gia về bảo vệ người tố cáo đã diễn ra ở Botswana, Nam Phi, Zambia và Zimbabwe, cùng với nhiều lĩnh vực ưu tiên khác như phối hợp giữa các cơ quan, công khai tài sản và mua sắm công. Các hội thảo này đã thúc đẩy sự tiến bộ và hành động cụ thể ở các nước tham gia về các lĩnh vực ưu tiên thông qua việc soạn thảo và thông qua các khuôn khổ pháp luật, chính sách và thủ tục liên quan, cùng những khuôn khổ khác.
Chính những bình luận của Bộ trưởng Zambia Haimbe đã tạo tiền đề cho sự hợp tác trong tương lai, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc giải quyết tham nhũng và vai trò mà các nền tảng khu vực có thể có: “Khi chúng tôi xem xét việc chuyển đổi xã hội thông qua đổi mới chống tham nhũng trong mua sắm công và bảo vệ người tố cáo, hơn thế nữa công việc nằm ở phía trước. Chúng ta phải kiên định và tăng cường nỗ lực chống tham nhũng ”.
