皮拉尔阿鲁埃日

30年1989月XNUMX日，欧盟法院（CJEU）就西班牙国民皮拉尔·阿卢埃（Pilar Allué）的初裁案作出参考。

作为威尼斯大学的外语讲师（lettore），Allué 曾挑战意大利法律，根据该法律，她和她的 Lettori 同事可以签订为期一年的合同，最多可以续签 5 次。 在这一点上，对意大利国民的雇佣期限没有这种限制，法院认为该限制具有歧视性。 这是一个简单的、开放式的案例，其实施只需要意大利将莱托里的年度合同转换为无限期合同，薪酬与以往一样与意大利对口教师的薪酬水平挂钩。

30 年 1989 月 3 日并没有被庆祝为赢得与意大利同事平等待遇权利的里程碑日，而是出于完全不同的原因，对非本国 Lettori 教学人员来说具有历史意义。 它标志着衡量意大利不遵守欧洲法院莱托里歧视判决持续时间的起点。 尽管在直接源于 1989 年开创性裁决的一系列诉讼中随后做出了 XNUMX 项有利的裁决，但这种不合规行为一直持续到今天。 因此，这是有史以来最长的违反《条约》行动自由条款的事件。

意大利将 1989 年的 Allué 裁决解释为纵容年度合同，同时将续约次数限制视为非法。 由于诉诸欧洲法院需要时间和金钱，Allué 对意大利的限制性解读提出了质疑。 随后的 1993 年裁决明确地阐明，先前裁决的含义是非本国教学人员有权获得意大利国民所享有的不限成员名额合同。

1995 年的后续意大利法律承认了开放式合同。 然而，为了降低对大学的裁决成本，法律同时将莱托里人重新归类为非教学、技术和行政人员，并关键地删除了意大利教师的参数作为确定工资和追溯重建财务结算的基础Allué 下的职业生涯。

现在，欧盟委员会作为条约的监护人和欧洲法院的相关判例法，要求意大利不执行 Allué。 侵权案件中 委员会诉意大利 法院于 2001 年为委员会作出裁决。由于该裁决未得到执行，委员会随后受理了法院于 2006 年作出裁决的执行案件。

由于易于理解的原因，执法行动特别引人注目。 为了表明它对莱托里的持续歧视的认真态度，委员会要求法院对意大利处以每日 309,750 欧元的罚款。

意大利颁布了最后一刻的法律，规定参照兼职研究员的最低参数或以前赢得的更好参数来重建莱托里的职业生涯。 尽管它在规定的遵守期限内认定意大利有罪，但法院认为该法律的规定可以纠正歧视并放弃建议的每日罚款。

罚款威胁解除后，意大利随后未能实施该法。 在象征性合规的幌子下，大学继续扣留法院认为令人满意的和解和合同条件。

漫长的诉讼最终未能伸张正义，这让 Lettori 感到恼火。 一种感觉是，无论采取何种措施来获得补救，意大利都会以智取欧盟的法治。 30 年 1989 月 XNUMX 日成为 Pilar Allué 日的代名词，这是衡量一个顽固的成员国可以在多长时间内逃避其条约义务的基准。

当 2006 年的裁决显然没有得到执行时，委员会采取了进一步行动。 2011 年启动了试点程序（一种与成员国友好解决争端并防止诉诸侵权程序的机制）。在接下来的 10 年里，它明显未能达到其目的。 委员会于 2021 年 XNUMX 月启动了适当的侵权诉讼程序。

从的里雅斯特（Trieste）到卡塔尼亚（Catania），全国范围内的莱托里普查（Lettori）记录了欧洲法院裁决未得到执行，令委员会满意。 由 8 名欧洲议会议员签署的向委员会提交的议会问题显然也具有影响力。 注意到意大利大学从欧洲获得了慷慨的资助，并且意大利获得了 Covid 复苏基金的最大份额。 欧洲议会议员尖锐地质疑为什么意大利不会回报和履行其根据欧盟法律对 Lettori 承担的义务。

作为对侵权诉讼的回应，意大利的年终财政法案规定向大学发放 43 万欧元的资金，共同资助莱托里的和解，以重建职业生涯。 高等教育部最近的一封信要求大学校长在 31 月 XNUMX 日之前量化和沟通应付款项。

对于今年纪念 Pilar Allué 日的 Lettori，31 月 30 日的最后期限和 1989 年 33 月 XNUMX 日欧洲法院的裁决同时发生，概括了 XNUMX 年争取权利的历史，根据条约，这应该是自动的。 多年来，Pilar Allué Day 从来都不是庆祝活动，反而成为衡量 Lettori 在马拉松式的正义追求中坚韧不拔的标准。

这种弹性还将受到进一步考验。 不祥的是，计算和解的蓝图使有争议的 2010 年 Gelmini 法律中规定的方法合法化，该法律有效地撤销了 2006 年的执行裁决，并大大降低了意大利对 Lettori 的责任。

侵权诉讼用于执行欧盟法律。 为了结束有记录以来最长的违反平等待遇条款的行为，委员会应该提醒意大利，国内立法不能撤销具有约束力的法院判例法。