莱托里案 // 欧盟历史上持续时间最长的违反该条约平等待遇条款的情况即将结束。
专员委员会在上周五的会议上一致同意将侵权诉讼 N.2021/4055 移交欧盟法院 (CJEU)。 由于意大利持续歧视意大利大学的外语讲师（莱托里）而提起的诉讼于 2021 年 XNUMX 月启动。法院已经在一系列诉讼中做出了四次有利于莱托里的裁决，这些诉讼可以追溯到影响深远的诉讼。 Allué裁决 1989。
学院有关 Lettori 案件的详细信息
专员委员会的决定记录在《就业和社会权利组合》部分下 XNUMX月侵权包。 鉴于学院决定的新闻价值， 新闻稿，还公布了有关此案的更多细节。 据记载，由于意大利在执行中未执行该裁决，该案正在被移交法院 案例C-119 / 04，一项于 2006 年作出的裁决。
在对该案的裁决中，大法庭的 13 名法官认为 2004 年 XNUMX 月最后一刻意大利的法律符合欧盟法律。 法律授予莱托里从第一次就业之日起参照兼职研究员或更有利的参数重建职业生涯的权利。 该法律虽然仍保留在法典中，但从未实施过。
在学院周五作出决定后，人们对这一备受瞩目的歧视案件的兴趣肯定会增加。 在执行案件 C-119/04 中，委员会建议实施 每日罚款 309.750 欧元 意大利数十年来对莱托里的歧视性待遇。
由于意大利于 2004 年 XNUMX 月在最后一刻颁布了一项法律，因此免除了罚款。在未来的最终听证会上，意大利的辩护团队将承担一项艰巨的任务，即向法院解释为什么使意大利免受建议罚款的法律随后从未被执行过。强制执行。 因此，此案可能会成为意大利的重大公共和政治尴尬。
侵权诉讼使投诉人指控成员国违反其条约义务。 不言而喻，与申诉人证明违约行为持续存在相比，成员国拥有更多的资源来捍卫自己的立场。
委员会与违规成员国之间的侵权诉讼交流是保密的，这进一步加剧了投诉人在这方面的相对劣势。 因此，根据现有安排，申诉人永远无法完全确定委员会的法律立场和意图。
申诉人阿索与这些困难相反。 CEL.L 是一个在罗马 La Sapienza 大学成立的 Lettori 协会，并得到意大利最大工会 FLC CGIL 的协助，该协会一直向委员会提供无可辩驳的证据，证明意大利在之前和之后持续违反该条约侵权诉讼过程 N.2021/4055。 从这些经验中得出了许多关于侵权程序的有效性和投诉人的作用的重要道德和教训。
条约关于侵权诉讼的规定
1957 年《罗马成立条约》授权欧盟委员会作为该条约的监护人，对被视为违反条约义务的成员国提起侵权诉讼。 后来，《马斯特里赫特条约》进一步授权委员会就不执行先前侵权裁决的情况提起后续执行案件，并授权法院对认为委员会已证明其案件的成员国处以罚款。
这些措施，特别是同时采取时，似乎足以纠正违反欧盟法律的行为，因为理性的成员国会遵守而不是每天支付巨额罚款。
在莱托里执行案中，法院免除了欧盟委员会提议的每日罚款，因为意大利在最后一刻颁布了立法，法院认为该立法符合欧盟法律。 然而，意大利随后从未执行其立法。
因此，委员会不得不回到第一阶段并启动新的侵权诉讼，从而延长了本应通过执行程序解决的案件。
通过与投诉人核实所颁布的成员国立法实际上已经得到执行，可以避免这种不幸结果的重复。
投诉人
在 Lettori 案中，侵权诉讼之前有一个试点案件，该案件持续了十年。 临近退休，对获得正义感到绝望，罗马“La Sapienza”大学的一群 Lettori 成立了 Asso.CEL.L，并向委员会申请并获得了正式申诉人的身份。
凭借法律、统计、数据处理方面的综合技能，Asso.CEl.L 决心提高向委员会陈述的质量，并说服其正确进入侵权诉讼程序。 在与 FLC CGIL 合作进行的莱托里全国人口普查中，新的专业精神显而易见，该普查令委员会满意地记录了大学没有执行欧盟法院在案例 C-119/04 中的裁决。
对于投诉人来说，全面了解欧盟法律和程序至关重要。 为此，Asso.CEL.L 设立了一个 网页 向同事们介绍欧洲法院的莱托里判例法。
资源
Asso.CEL L 在 Lettori 代表组织中是独一无二的，因为它从未接受过捐款。 现代信息通信手段和虚拟会议的成本可以忽略不计甚至为零，意味着运行成本非常低。
Asso.CEL.L 无需征集捐款，也无需编制年度账目并证明其合理性，因此能够将最大的精力投入到侵权诉讼中。
这里的寓意是，潜在的投诉人应该掌握现代的互联网通信手段，以保持较低的运营成本。
与工会的关系
在歧视非国民工人的案件中，国内工会的支持是非常宝贵的。 意大利最大的工会 FLC CGIL 呼吁欧盟委员会起诉意大利对非国民工人的歧视性待遇，其影响力很大。
凭借其令人印象深刻的全国组织，FLC CGIL 的合作对于全国 Lettori 人口普查的成功至关重要。 同一个实地组织促成了本学年举行的三场抗议活动的成功，分别是： 13年十二月, 20年XNUMX月，以及最近的全国罢工 JUNE 30.
新闻界
显然，良好的媒体报道有助于投诉人的事业。 在帕多瓦、佛罗伦萨 (1) 和佩鲁贾 (2) 等大学城，意大利当地电视台慷慨报道了 30 月 XNUMX 日的莱托里罢工。观众反应非常支持。
在欧洲层面， The European Times 从侵权诉讼启动到专员团将案件移交法院，一直对 Lettori 案件进行报道。 对于受资助的组织来说，总是存在着沉迷于宣传以维持订阅收入的诱惑。
在与媒体的关系中，Asso.CEL.L 始终遵循绝不以准确性换取宣传的政策。 这项政策得到了推动 the European Times 提供莱托里判例法的证实网络链接的政策。
议会问题
尽管在侵权诉讼中，委员会与成员国之间关于违反条约义务的交流是保密的，但委员会必须回答欧洲议会议员提出的议会问题。
巧妙地利用议会问题可以帮助申诉人解决案件，而且这种利用还具有积极的公共关系价值。
都柏林欧洲议会议员克莱尔·戴利 (Clare Daly) 通过她的努力，将莱托里案置于欧盟良知的面前。 发言 她在欧洲议会的发言以及其他爱尔兰欧洲议会议员向委员会共同签署的问题。 最后这些 问题 成功呼吁委员会将莱托里案移交给欧盟法院。
结论
周五，在意大利各地的大学校园里，委员会决定将莱托里案提交给欧洲法院，受到了热烈欢迎。 尽管地理位置远离布鲁塞尔的 Lettori，但委员会认识到委员会在进行侵权诉讼时一直关注 Asso.CEL.L 和 FLC CGI 的陈述。
欧洲议会议员克莱尔·戴利说：
“委员会将莱托里案移交法院的决定非常受欢迎。 整个欧盟必须尊重该条约规定的工人权利。 我将继续与官方投诉人 Asso.CEL.L 以及我的欧洲议会议员同事联络，以确保莱托里家族根据欧盟法律获得他们应得的职业重建和解金。”
____________
(1) 从04.00到06.30
(2) 从04.40到06.47
