欧盟委员会向外国大学语言讲师（Lettori）支付数十年歧视性待遇的和解金的最后期限到期三个月后，意大利上周一发布了一项冗长的部际法令，以落实最终付款的行政安排。 欧盟委员会向意大利发出了截止日期 合理的意见 26 月 2021 日，在侵权诉讼 N.4055/2006 的背景下，该诉讼寻求迫使意大利执行欧盟法院 (CJEU) 119 年在案件 C-04/XNUMX 中的裁决，这是四个 Lettori 案件中的最后一个一系列诉讼的胜利可以追溯到开创性的 Allué裁决 1989。
比决定长3000字的法令
共有 6,440 个字， 部际法令 比句子中的句子长了近3,000个单词 案例C-119 / 04 ，它旨在实现这一点。 该法令的大部分内容涉及国家和大学为莱托里定居点共同融资的行政安排和程序。 其中包括关于共同资助资格的规定、大学必须向教育部申请资金的方式和时间、申请中错误的最终纠正、不合作的处罚、
此外，还要求每所大学开设一个 网上人口普查 Lettori 记录了他们的服务年限和信息，作为他们的雇主，人们希望大学已经拥有这些信息。 广泛存在的官僚机构表明，立法者的心态是，莱托里的正义得不到伸张主要是由于行政管理的失败。
该法令绝不屈服于意大利在整个侵权诉讼过程中所坚持的法律立场。 同样不一致的解决方案仍然存在。 如果说有什么不同的话，那就是该法令进一步强化了意大利的顽固态度，因为它一再坚持意大利 2004 年 26 月的法律（该法律得到了欧洲法院大法庭的批准），理由是该法律授予莱托里从首次就业之日起不间断的职业生涯重建，必须根据 30 年 2010 月 2004 日所谓的《Gelmini 法》第 26 条的限制性规定进行解释。所有对欧洲法院批准的 3 年 240 月法律的引用均遵循“按第 30 条第 2010 款解释”的措辞并加以限定。 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日第 XNUMX 号法律”。
由于该法令在发布前已自由流传数周，因此大学管理部门和莱托里家族都提前了解了其内容。 许多主管部门认为其规定过于混乱，无法实施。 莱托里工会对行政细节不太感兴趣，而对法律意义更感兴趣，因此直接拒绝了该法令。 意大利最大和第三大工会 FLC CGIL 和 UIL RUA 同意举行全国一日罢工，以抗议其规定。
根据意大利劳动法，在正式宣布全国罢工之前，劳动部有义务提前召开会议，试图在争议各方之间达成和解。 尽管委员会代表他们提起了侵权诉讼，但莱托里夫妇并不是该诉讼的当事人，该诉讼仅在委员会和意大利之间进行。 此次调解会议为莱托里代表与大学部代表面对面并提出质询提供了一次独特的机会。
随后发送给莱托里的会议报告读起来就像法庭盘问的笔录。 争议在于，意大利是否打算根据欧盟法院在 C-2004/119 案裁决中所解释的 04 年 2010 月法律，还是根据 XNUMX 年追溯性的杰尔米尼法所解释的，来重建莱托里的职业生涯。
该部代表多次试图回避这个问题。 在莱托里代表的追问下，他们表示该法令尊重所有相关的国家和欧洲判例。 值得注意的是，该回应中的词序将国家法律置于欧盟法律之前。 莱托里代表回顾了该部欧盟法律优先于国内法的情况，并进一步询问该部代表部际法令优先考虑哪种来源。 此时此刻，该部官员重申该法令尊重所有国家和欧洲的判例，但补充说《杰尔米尼法》仍然有效。 至此，双方均承认调解失败。 因此，全国罢工将会继续进行。
FLC CGIL 对正确执行 2006 年 C-119/04 案裁决的担忧，在调解失败几天后向就业和社会权利专员尼古拉斯·施密特 (Nicolas Schmit) 发出了一封信。 这封信毫不留情。 FLC CGIL 向委员会回顾，意大利在 C-119/04 案的证词中向法院保证，它已正确执行 2004 年 2004 月的法律。该信进一步回顾，在意大利向时任专员弗拉基米尔·什皮德拉 (Vladimír Špidla) 作出坚定保证后，委员会在一份声明中宣布，XNUMX 年法律将继续正确适用 新闻稿
针对意大利的侵权诉讼将结束。 信中讽刺地评论道，这些保证的价值在于，到 2023 年，新的侵权诉讼仍然开放，不执行 C-119/04 裁决。
在审查 6.440 字的部际法令时，FLC CGIL 用短短 40 字提出了挑战，并在致委员会的信中对该法令进行了如下解释：
“就部际法令中所采取的立场而言，意大利实际上是要求该条约的监护人委员会否决欧洲法院及其本国法院的调查结果，并给予“杰尔米尼法”解释优先权。“。
罗马“La Sapienza”大学工会 Asso.CEL.L 向委员会提交的平行陈述指出了其中的利害关系：
“允许成员国追溯解释欧盟法院已经做出裁决的立法，这对欧盟自身有利，这将开创一个先例，对欧盟的法治产生非常严重的影响……最终只有欧盟法院本身才能做出决定。如果成员国坚持其解释的有效性，则决定其裁决的追溯解释的合法性。=
继罗马大学部外举行抗议活动后 13年十二月 最后和随后 20年XNUMX月周五举行的全国罢工是工会本学年采取的第三次工业行动，也是最成功的一次。 在意大利各地的校园里，退休和在职的 Lettori 与他们的 CEL 同事一起加入。 与 Lettori 从事完全相同工作的一类大学教师，根据意大利法律，CEL 应该有权获得类似的工资。
In 帕多瓦 , 佛罗伦萨 (1), 佩鲁贾 （2） 萨萨里 以及意大利其他大学城的当地电视台和媒体对莱托里罢工进行了慷慨的报道。 这些故事准确地记录了长期存在的歧视，还记录了学生对莱托里老师的支持以及对他们授课的高度尊重。 还涵盖了与校长举行会议等举措。
Kurt Rollin 是退休 Lettori 的 Asso.CEL.L 代表。 这 公开信 他向大学部长安娜·玛丽亚·贝尔尼尼起草了一份文件，记录了退休的莱托里如何因领取歧视性养老金而生活在贫困线附近。 罗林先生在罗马“La Sapienza”大学校园校长办公室外发表讲话说：
“这项部际法令是公然试图逃避法院对案件 C-119/04 的裁决。 该法令像咒语一样重复规定，该裁决必须根据 2010 年追溯性的《杰尔米尼法》进行解释，似乎排除了所有其他解释。 在这种情况下，委员会现在应立即将 Lettori 案提交给欧洲法院，从而允许法院自行解释其 C-119/04 裁决的追溯性 Gelmini 解释。=
都柏林欧洲议会议员克莱尔·戴利 (Clare Daly) 最近在一份声明中谴责了对莱托里的歧视 言语 在欧洲议会之前。 与此同时，她起草了一份 第 138 条议会问题 就此案提交给委员会，并由其他六名爱尔兰欧洲议会议员共同签署。
欧洲议会议员戴利表示：
“莱托里案是欧盟历史上持续时间最长的违反条约平等待遇条款的案件。 意大利大学获得了非常慷慨的欧盟资助。 回报伦理要求意大利现在遵守法治，并向退休和在职的莱托里人支付和解金，以便他们从第一次就业之日起不间断地全面重建职业生涯。=
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(1) 从04.00到06.30
(2) 从04.40到06.47
