随着委员会执行欧盟法院歧视判例法的最后期限临近，意大利最大的工会呼吁大学部长与非本国教职员工达成和解
在最近捍卫意大利大学外语讲师 (Lettori) 权利的倡议中，意大利最大的工会 FLC CGIL 向大学和研究部部长安娜·玛丽亚·贝尼尼 (Anna Maria Bernini) 写了一封公开信，呼吁她支付在欧盟委员会规定的 60 天期限内，对数十年来的歧视性待遇进行全面补偿。
在其 新闻稿 26 月 2021 日，委员会宣布将侵权诉讼 N.4055/2021 移至合理意见阶段，并警告意大利在规定的两个月期限内遵守该意见，否则将案件移交欧洲法院欧盟（CJEU）。 委员会于 XNUMX 年 XNUMX 月启动诉讼程序，原因是意大利未能执行欧洲法院支持欧盟的裁决 莱托里 in 案例C-119 / 04.
给贝尼尼部长的信概述了 Lettori 在他们争取同工同酬的斗争中的法律历史，参考了在 CJEU 之前赢得的 4 场胜利。 这些从第一个和开创性的开始 Allué案例 从 1989 年到委员会 2006 年在针对意大利的执法案件中胜诉，原因是意大利未执行 2001 年早先的委员会诉意大利裁决。如果意大利不遵守委员会的条款，欧洲法院现在可能会提起五分之一薪酬案件。 2023 年 XNUMX 月的合理意见。
FLC CGIL 在给贝尔尼尼部长的信中写道：“这段简短的法律历史所涵盖的时间跨度相当于 34 年。” 意大利歧视莱托里人的持续时间使该案件成为有记录以来最长的违反条约平等待遇规定的案件。
然而，鉴于意大利计划将与 Lettori 的和解限制在 1995 年之前的年份，违约可能会持续更长时间。 在案例 C-119/04 中，欧洲法院大审判庭于 2004 年 2010 月在最后一刻批准了一项意大利法律，该法律授予莱托里从首次就业之日起的职业生涯重建。 作为回应，意大利随后以最厚颜无耻的方式逃避欧洲法院的判例法，随后颁布了 2004 年的 Gelmini 法，该法追溯解释了 1995 年 XNUMX 月的法律，并将其解读为限制意大利对 Lettori 的重建责任职业生涯仅限于 XNUMX 年之前的年份。
关于所涉法律问题，FLC CGIL 评论道：
“审查法律 n。 63 年 2004 月的第 212 号法令表明，它没有规定将 C-99/1995 案中 Lettori 的职业重建限制在 119 年之前的年份。因此，法院在后续案件 C- 04/63 不会或不能被解读为容忍这样的限制。 更严重的是，Gelmini 定律对 Law n 的追溯解释。 2004 年 XNUMX 月第 XNUMX 号法令旨在废除欧盟最高机构欧洲法院的判例法。”
13 月 XNUMX 日，来自意大利各地大学的最后一位 Lettori 上演了一场 线上演示 位于 Viale Trastevere，位于罗马台伯河左岸贝尔尼尼部长办公室附近。 这次示威是为了抗议意大利继续否认莱托里享有平等待遇的条约权利。 从位于台伯河右岸的 Viale Trastevere 步行不远就是 Campidoglio。 在那里，正如这封信非常尖锐地提醒贝尔尼尼部长的那样，“在 Sala dei Conservatori，平等待遇的权利于 25 年 1957 月 XNUMX 日作为具有历史意义的罗马条约的一项条款签署成为法律”。
FLC CGIL 的信特别批评了这样一个事实，即对非国民 Lettori 的歧视负有责任的雇主应该是大学。 “歧视的源头应该是大学，所有大学都设有教授法学的学院 EU 法律，因此应该能够理解 CJEU 谴责意大利大学对 Lettori 的歧视的裁决，这是最令人遗憾的，”信中说。
在案例 C-119/04 中，委员会建议 每日罚款 309,750 欧元 因其对莱托里的持续歧视而强加于意大利。 2004 年 XNUMX 月出台的最后一刻法律承认 Lettori 有权从他们的照顾者首次受雇之日起不间断地重建，结果欧洲法院大法庭免除了意大利建议的罚款。 然而，在判决下达之后，法律规定从未得到执行。
FLC CGIL 的信件评论了将另一起案件提交给 CJEU 以不执行案件 C-119/04 裁决的可能性，并指出：
“在这种情况下，常驻代表的律师将不得不向欧洲法院解释，为什么 2004 年 XNUMX 月的法律免除了意大利每天的罚款 309欧元 由欧盟委员会推荐，但后来从未按照欧洲法院的解释实施。 “
在侵权诉讼之前先进行了试点程序，这是一种为与成员国友好解决争端而引入的机制。 在 10 年的时间里，它明显未能实现其目标。 对侵权诉讼的转移归功于 Asso 在意大利大学进行的全国范围内的歧视性条件普查。 CEL.L 是位于 La Sapienza 的工会，也是侵权诉讼的正式投诉人，而 FLC CGIL 是意大利最大的工会。 根据 C-119/04 号案件的裁决，人口普查结果最终证明未支付应得的和解金已交存于委员会。
毫无疑问，在本届欧洲议会任期内向委员会提出的关于莱托里问题的最具影响力的议会问题是由克莱尔戴利提交并由其他 7 位爱尔兰欧洲议会议员共同签署的问题。 FLC CGIL 给贝尼尼部长的信引用了议会问题中的措辞，该问题侧重于欧盟成员国利益带来的相互责任。
“意大利的大学得到欧盟的慷慨资助。 意大利获得了复苏基金的最大份额。 当然，互惠伦理要求意大利遵守法治并执行欧洲法院最近的有利于 lettori 的裁决：案例 C-119/04设立的区域办事处外，我们在美国也开设了办事处，以便我们为当地客户提供更多的支持。“
John Gilbert 是 FLC CGIL 的国家 Lettori 协调员。 在佛罗伦萨大学的一封信中，他在 XNUMX 月贝尔尼尼部长办公室外的抗议活动中对他的同事发表了广受好评的演讲，其中涵盖了 FLC CGIL 致部长的信中的许多要点。
吉尔伯特先生说：
“虽然大学部位于历史性的罗马条约签署地点附近，但该部和意大利政府自 1980 年代以来对 Lettori 采取的歧视性政策与罗马条约的规定截然不同，体现了整个联盟的平等待遇原则。 通过更新我们与 Asso 一起进行的全国人口普查。 CEL.L 我们将监督根据 C-119/04 案的裁决应支付的和解金是否确实得到执行，并将我们的调查结果传达给布鲁塞尔”。
给贝尼尼部长的信已抄送就业和社会权利专员尼古拉斯施密特和委员会主席乌尔苏拉 von der Leyen，他个人对 Lettori 案很感兴趣。 现在它将被翻译成在意大利大学工作的莱托里人的所有母语，并在他们各自驻罗马的大使馆上交。
