歐洲委員會議會通過了一項關於殘疾人去機構化的建議和決議。 這兩者都為未來幾年在這一領域實施人權的過程提供了重要的指導方針。
兩個 推薦 和 解析度 會議期間以非常大的多數票通過 大會的春季會議 在四月底。 每個政治團體以及辯論期間的所有發言者都支持該報告及其建議，從而堅定地確認殘疾人的權利是歐洲議程的一部分。
來自大會社會事務、健康和可持續發展委員會的 Reina de Bruijn-Wezeman 女士領導了大會對該問題的調查，歷時近兩年。 她現在向全體大會提交了她的調查結果和建議，經過一致同意 委員會批准.
她告訴大會，“殘疾人享有與你我一樣的人權。 他們有權獨立生活並接受適當的社區服務。 無論需要多麼密集的支持，這都適用。”
她補充說：“在我看來，去機構化是結束對心理健康的脅迫的關鍵踏腳石。 殘疾人的平等和包容權利現已在國際層面得到承認，這尤其要感謝聯合國 殘疾人權利公約，於 2006 年通過。”
Reina de Bruijn-Wezeman 女士在發言的最後一點表示：“我呼籲議會採取必要措施，逐步廢除授權將殘疾人送入機構的立法，以及允許未經同意進行治療且不支持或認可會使成功和有意義的去機構化變得更加困難並且違背 CRPD 文字精神的法律文本草案。”
委員會意見
作為議會常規程序的一部分，就另一個議會委員會的報告提出了所謂的意見。 平等和不歧視委員會的 Liliana Tanguy 女士介紹了委員會的意見。 她指出，“大會一再確認支持充分尊重殘疾人的權利。” 她祝賀 Bruijn-Wezeman 女士的報告，她說她清楚地強調了為什麼殘疾人去機構化必須成為這種方法的一個組成部分。
她補充說，她“也想祝賀報告員，因為她的報告超越了單純的政策立場。 它提請注意各國可以而且應該採取的具體措施，以確保相關、有效和可持續的去機構化進程，充分尊重殘疾人的權利以及實現這一目標的資金來源。”
被安置在一個機構被置於危險之中
Reina de Bruijn-Wezeman 女士在她的報告中指出，“安置在機構影響超過一百萬歐洲公民的生活，並且普遍違反了 CRPD 第 19 條規定的權利，該條呼籲堅定地致力於去機構化。”
必須從殘疾人是我們社會中一些最脆弱的個體的觀點來看這一點。 她對大會說，被安置在機構中“使他們面臨系統性和個人侵犯人權的風險，許多人遭受身體、精神和性暴力”。
當代表統一歐洲左翼集團發言的來自愛爾蘭的托馬斯·普林格爾先生選擇從愛爾蘭甚至他自己的選區舉一些例子時，這不是空話得到了堅定的證實，該中心的居民遭受了性虐待曝光。 他告訴來自歐洲各地的議員，在過去十年或更長時間裡，愛爾蘭的虐待歷史悠久，政府不得不定期向公民道歉。
Thomas Pringle 先生補充說：“對於殘疾人在被國家安置期間所受到的忽視和虐待，他們必須向他們道歉只是時間問題。”
Beatrice Fresko-Rolfo 女士代表歐洲自由民主黨聯盟 (ALDE) 小組發言時指出，殘疾人及其家人經常在製度體系中遇到混亂，而犧牲了他們的最基本權利。 “大多數時候，他們被安置在機構中，而他們很可能在機構之外蓬勃發展，”她指出。
她告訴大會，她個人“分享所有關於去機構化將帶來的好處的論點，無論是對國家、有關人民和我們的社會模式。” 她補充說：“簡而言之，一項新的衛生政策將依賴於增加城市護理方面的人力和財力資源。”
最脆弱和最受挑戰的公民
Joseph O'Reilly 先生代表歐洲人民黨和基督教民主黨集團發言強調，“文明社會的真正衡量標準是它如何應對最脆弱和最受挑戰的公民。” 當他說，“長期以來，我們對殘疾人的反應一直是製度化，扔掉鑰匙和嚴重不足的照顧，如果不是虐待的話。 我們必須使患有精神疾病的人去機構化。 精神科治療一直是醫學界的灰姑娘。”
來自塞浦路斯的 Constantinos Efstathiou 先生進一步評論了照顧弱勢群體的必要性，“多年來，制度化被證明是我們不承擔責任的藉口，這是照顧弱勢群體的特殊責任和義務。” 他補充說，“限制和遺忘的做法不再可以接受。 原則上，我們必須支持那些碰巧處於弱勢的同胞並自由行使其人權，無論付出何種代價或努力。”
來自德國的 Heike Engelhardt 女士指出，“我們整個社會都被要求提供包容性的住房形式，讓老年人和年輕人一起生活，讓殘疾人和需要幫助的人像鄰居一樣生活在一起。 這種生活方式讓我們更接近這個目標。”
“心理健康在歐洲委員會中佔有一席之地是重要且正確的，”她補充說。 “我們必須確保我們的建議尊重 2006 年聯合國殘疾人權利公約。該公約理解人權適用於每個人。 它們不可分割。 作為社會的積極成員，殘疾人必須能夠做出自己的決定。 我們今天來到這裡是為了更接近這個目標。”
需要去機構化
來自荷蘭的 Margreet de Boer 女士指出， “國家的人權義務強烈需要和要求將殘疾人去機構化，而在這些義務中應該放棄安置在機構中。 它仍然在各種護理中被頻繁使用，無論是對身體殘疾的人還是有精神問題的人。”
來自愛爾蘭的 Fiona O'Loughlin 女士指出：“去機構化的最終目標是讓殘疾人能夠在普通的地方過上普通的生活，在與其他人平等的基礎上獨立地生活在他們的社區中。”
然後她提出了修辭問題“我們需要做什麼才能實現這一目標？” 她在聲明中回答說：“我們需要根據殘疾人權模式全面推出殘疾意識培訓。 只有這樣，我們才能開始面對無意識的偏見，看待和重視殘疾人作為社會公民、能夠為社會做出貢獻和獨立生活的身份。”
並且需要提高認識。 Antón Gómez-Reino 先生來自 西班牙 表達了這樣的信念：“我們生活在一個爭取平等的困難時期，我們的民主國家也存在許多黑暗勢力，他們將偏見言論擺在桌面上。 這正是我們必須加強對殘疾人的承諾的原因。”
與其他發言者一致，他表示：“對我們的殘疾公民的反應是無法接受的監禁、被遺忘，這是對權利的侵犯和缺失，這是不可接受的。” 他指出，“我們必須超越一些人仍然捍衛的簡單、病態化和隔離的願景，以及那些只能通過剝奪自由來解決的模式。 這些情況需要更高的敏感性，最重要的是，立法者和公眾需要更大的承諾。”
長期戰略
Reina de Bruijn-Wezeman 女士在她的演講中明確表示，一個關鍵挑戰是確保制度化過程本身以符合人權的方式進行。
她解釋說，去機構化的過程“需要一項長期戰略，以確保在社區環境中提供優質護理。 隨著被收容人員重新融入社會，需要在去收容機構過程中提供全面的社會服務和個性化支持，以支持這些人，在許多情況下支持他們的家人或其他照顧者。 這種支持必須伴隨著特定的機構之外的服務，使人們能夠獲得護理、工作、社會援助、住房等。”
她警告說，“如果去機構化的過程沒有得到適當的管理，並且沒有適當考慮每個相關人員的特殊需求，這可能會產生不幸的後果。”
根據烏克蘭的經驗，來自烏克蘭的 Pavlo Sushko 先生證實這是必要的。 他指出，“許多歐洲國家都有去機構化戰略，或者至少在更廣泛的殘疾戰略中採取了措施。” 而且，這些必鬚根據該特定國家的現有條件來完成。
他說，“每個國家在這場改革中都有自己的節奏和進展。” 其他發言者的觀點。
分享經驗
幾位發言者提到了各自國家的好壞景象。 突出的是 Ann-Britt Åsebol 女士提到的瑞典的好例子。 她指出，殘疾人有權在瑞典擁有自己的住房以及獲得獨立生活所需的支持。 阿塞拜疆甚至墨西哥也提到了其他例子。
Reina de Bruijn-Wezeman 女士告訴 The European Times 作為大會發言人指出的不同國家去機構化進程的一部分，她很高興分享國家經驗。
在結束辯論時，Reina de Bruijn-Wezeman 女士就一些政策制定者對複雜殘疾人的財務擔憂發表了評論。 她說，“就生活質量而言，機構化護理為更糟糕的結果付出了很多錢。” 然而，她也證實，在機構仍在運行和社區護理開始的過渡期間，去機構化確實代價高昂。 但這只是在她估計為 5 到 10 年的過渡時期。
Reina de Bruijn-Wezeman 女士在反思辯論時告訴 The European Times 她感謝她的報告和決議和建議得到廣泛支持。 然而，她也確實注意到有一些“但是”。 她特別提到了來自瑞士的 Pierre-Alain Fridez 先生的聲明，他雖然完全支持報告的目標，但表達了“但是”。 他認為，在某些情況下，不幸的是，出於多種原因，制度化是唯一的解決方案。 他指出了這樣的例子，例如非常高的藥物依賴和家庭照顧者的疲憊。
選擇權和尊嚴權
社會事務、健康和可持續發展委員會主席 Selin Sayek Böke 女士在總結髮言中重申，“每個人都有權選擇他們希望如何生活、與誰一起生活、在哪裡生活，以及他們如何進行日常體驗。 每個人都有尊嚴的權利。 因此，我們所有的政策實際上都必須尋求我們保護和保障這種尊嚴，即有尊嚴的生活的權利。 這就是聯合國通過《殘疾人權利公約》提出的範式轉變的指導原則。”
她指出，公約第 19 條明確規定我們有義務承認殘疾人的平等權利，並通過以下方式確保充分融入和參與社區： 一、確保自由選擇生活條件； 第二，確保獲得這種選擇，這意味著我們需要財政和經濟資源來這樣做。 第三，通過確保通過這些財政手段提供公共服務的全面和整體框架，從獲得健康、教育、簡而言之就業，不僅為殘疾人，而且為他們的家庭獲得生活，以便我們真正建立以社區為基礎的服務。
她補充說：“我們需要確保我們通過系統性戰略，通過適當的經濟政策，通過整體框架，通過監測我們確保它實際發生的地方來建立以社區為基礎的系統。”
Éctor Jaime Ramírez Barba 先生是墨西哥泛黨歐洲委員會議會大會的觀察員，他表示：“在墨西哥，我認為我們應該遵循本報告中提出的建議，我希望大會能夠批准該建議。”
