Die Dinktenk van die Europese Parlement het hierdie inligtingsessie deur Magdalena PASIKOWSKA-SCHNASS gepubliseer oor die dialoog van die EU-instellings met kerke en godsdienstige en filosofiese organisasies. Hierdie teks word hier weergegee om die burgers en die burgerlike samelewing in te lig oor die inligtingsessies wat MEP's en personeel van die EU ontvang, en vir hulle om 'n beter begrip te hê van die geskiedenis van hierdie dialoog en hoe dit deesdae plaasvind. (Hieronder kan jy die oorspronklike PDF in Engels vind).
Die EU-instellings voer gereelde gestruktureerde dialoog met verteenwoordigers van kerke, en godsdienstige, nie-konfessionele en filosofiese organisasies aan, op grond van Artikel 17 van die Verdrag oor die Werking van die Europese Unie (VWEU).
Hierdie dialoog, wat die vorm van hoëvlakvergaderings of werkvlakbesprekings aanneem, is gefokus op beleidskwessies op die Europese agenda. Dit spoor sy oorsprong na vroeëre inisiatiewe, soos dié wat in 1994 deur Jacques Delors geloods is – ''n siel vir Europa' – wat daarop gemik was om maniere te vind om 'n etiese, morele en geestelike dimensie in Europese integrasie en beleidsvorming in te bou. Die konsep Grondwetlike Verdrag van 2004 het bepalings ingesluit oor gereelde, oop en deursigtige dialoog tussen EU-instellings, en verteenwoordigers van kerke en godsdienstige gemeenskappe, en van nie-konfessionele of filosofiese gemeenskappe. Alhoewel die Grondwetlike Verdrag in referendums in Frankryk en Nederland verwerp is, het die opvolger daarvan, die Lissabon-verdrag, wat in 2007 aanvaar is en sedert Desember 2009 van krag is, dieselfde bepalings in sy Artikel 17 VWEU voorbehou.
Die Europese Parlement het die belangrikheid van konstante dialoog tussen, en met, godsdienstige en nie-konfessionele en filosofiese gemeenskappe beklemtoon. Na die inwerkingtreding van die Verdrag van Lissabon het dit gepoog om inhoud te gee aan die bepalings van Artikel 17 VWEU, hoofsaaklik deur dialoog te organiseer oor onderwerpe van belang vir die EU en sy burgers. Die Europese Kommissie en die Raad hou ook gereelde artikel 17 VWEU-dialoogsessies en hoëvlakvergaderings.
Dit is 'n verdere bygewerkte weergawe van 'n inligtingsessie wat laas in November 2020 uitgereik is.
IN HIERDIE KORTING
- Agtergrond: Van ''n Siel vir Europa' tot Artikel 17 VWEU
- Artikel 17 VWEU-dialoog: Vennote en riglyne
- Die EU-instellings en Artikel 17 VWEU
Agtergrond: Van ''n Siel vir Europa' tot Artikel 17 VWEU
In 1994, met sy 'Une ame pour l'Europe' ('n siel vir Europa)-inisiatief, Jacques Delors, destydse Europese Kommissie-president, het die eerste formele bande tussen die EU-instellings en godsdienstige en nie-konfessionele organisasies gevestig. Sy doel was om verby 'n suiwer ekonomiese en wetlike begrip van Europese integrasie te beweeg, om die geestelike en etiese perspektiewe daarvan te weerspieël, en om die deelname van alle rigtings van die burgerlike samelewing aan die Europese integrasieproses te bevorder - insluitend godsdienstige en filosofiese organisasies. Verklaring 11 (bladsy 133) van die Verdrag van Amsterdam (1997), het die EU se respek vir die status van kerke en nie-konfessionele organisasies kragtens nasionale wetgewing uiteengesit en vir die eerste keer formele EU-vlak erkenning gegee aan hierdie bekommernisse.
Verhoudings tussen kerk en staat val binne die binnelandse bevoegdheid van EU-lidstate. Terwyl dit aan die een kant beteken dat lidlande vry is om hul eie modelle te ontwikkel in ooreenstemming met hul geskiedenis en tradisies, aan die ander kant beteken dit dat die EU-instellings nie deur 'n bepaalde nasionale model van sekularisme of kerkstaat gedefinieer word nie. verhoudings. Lidstate is egter verplig om die fundamentele regte wat in die Europese Konvensie oor Menseregte, insluitend vryheid van denke, gewete en godsdiens (Artikel 9)[[bladsy 4].
Konvensie oor die Toekoms van Europa en Grondwetlike Verdrag
Begin in 2002, die Konvensie oor die toekoms van Europa die taak gekry om 'n konsepverdrag op te stel, wat uiteindelik die konsepgrondwet vir Europa sou word. Die rol van Christenskap en godsdiens in die vorming van Europese kultuur en identiteit, die plek van kerke in die hedendaagse samelewing; 'n verwysing na God of na Europa se Christelike erfenis in die verdrag se aanhef – soos die geval is in 'n aantal lidstaatgrondwette – en die insluiting van bepalings uit Verklaring 11 was van die onderwerpe wat bespreek is. Verskeie kulturele en filosofiese tradisies is ook gedebatteer. A refleksie groep oor die geestelike en kulturele dimensie van Europa het refleksiestukke oor die openbare rol van godsdienste en verskillende modelle van staats- en kerkverhoudinge aangebied. Sommige nie-konfessionele en sekulêre organisasies teenstelling [bladsy 4] enige uitdruklike verwysing na 'n bepaalde godsdiens of God, of selfs die inlywing van die Verklaring 11-bepalings. Hulle het ook gekant teen die vestiging van enige formele dialoogmeganisme tussen die EU-instellings en godsdienstige of nie-konfessionele organisasies, met die argument dat die voorsiening vir dialoog met die burgerlike samelewing voldoende was.
Die daaropvolgende interregeringskonferensie in 2003-2004 het die finale konsep van die Grondwetlike Verdrag vasgestel. Frankryk, met jarelange sekulêre tradisies, ondersteun deur België, het enige verwysing na God of Christendom in die verdrag se aanhef, bevorder deur lande met sterk Katolieke tradisies. Verteenwoordigers van godsdienstige liggame het aangedring op bepalings oor die status van kerke [bladsy 21] en dialoog met die EU-instellings. Die laaste aanhef het 'n algemene verwysing na godsdienstige erfenis bevat. Die bepalings van Verklaring 11 is in die Verdrag geïnkorporeer as Artikel 51, wat bepalings oor dialoog met kerke, belydenis- en nie-konfessionele organisasies uiteensit.
Nadat referendums in Frankryk en Nederland die Grondwetlike Verdrag verwerp het, is die Lissabon-verdrag in 2007 aanvaar (van krag sedert Desember 2009). Dit het die bepalings van Artikel 37 onveranderd geïntegreer, as Artikel 17 van die Verdrag oor die Werking van die Europese Unie (VWEU).
Die Europese Kommissie het reeds in die 1990's informele dialoogkanale met kerke en godsdiensorganisasies geopen. In 2005 het die destydse President van die Kommissie, José Manuel Barroso, die inisiatief geneem om 'n jaarlikse hoëvlakvergadering met Europese godsdiensleiers aan te bied. Die presidente van die Europese Parlement en die Europese Raad is vanaf 2007 genooi. Die Kommissie sê die vergaderings maak voorsiening vir oop uitruiling tussen EU-instellings en verteenwoordigers van godsdienstige gemeenskappe oor EU-beleid. In 2009 het die Kommissie 'n jaarlikse hoëvlakvergadering tussen die drie EU-instellings en filosofiese en nie-konfessionele organisasies opgestel.
Artikel 17 VWEU-dialoog: Vennote en riglyne
President Barroso het voortgegaan om afsonderlike jaarlikse hoëvlakvergaderings met beide stelle vennote te reël, maar die EU het vir die eerste keer 'n regsgrondslag gehad vir gereelde, oop en deursigtige dialoog tussen sy instellings en kerke, godsdienstige, filosofiese en nie-konfessionele organisasies. , en 'n verpligting om die status van hierdie organisasies kragtens nasionale wetgewing te respekteer.
Die EU-instellings organiseer ook gereelde artikel 17 VWEU dialoog op werkvlak sessies, hoofsaaklik met die EU verteenwoordiging kantore van godsdienstige organisasies, soos KOM (die Kommissie van die [Rooms-Katolieke] Biskoppekonferensies van die Europese Unie), die Konferensie van Europese Kerke (CEC – insluitend, onder andere, Protestantse, Anglikaanse en Ortodokse kerke), verteenwoordigers van kerke op nasionale vlak, verteenwoordigers van die Konferensie van Europese Rabbi's, en van Moslem-, Hindoe-, Boeddhistiese, Baha'i- en ander gemeenskappe. Die instellings ontmoet ook besoekende afvaardigings van godsdiensleiers van die lidlande en nie-EU-lande.
deelnemende filosofiese en nie-konfessionele organisasies sluit humanistiese, Vrymesselaars in (soos die European Masonic Alliance, AEM-EMA), vrye denke en etiese of adogmatiese organisasies. Die Europese Humanistiese Federasie (EHF) en Humaniste International bepleit die sekulêre neutraliteit van die EU-openbare sfeer, met die EU-instellings wat 'n neutrale houding handhaaf teenoor alle oortuigings, godsdienstig of nie. Die EHF is veral van mening dat daar 'n wanbalans tussen humanistiese organisasies en kerke in terme van hul opset op EU-vlak, hul finansiële middele en hul politieke impak.
In 2013 het die Europese Kommissie gepubliseer dialoog implementeringsriglyne wat bepaal dat die onderwerpe betrekking moet hê op die EU-agenda en deur beide partye ooreengekom moet word en dat deelnemende organisasies op nasionale vlak erken of geregistreer moet word en aan Europese waardes moet voldoen. Deelnemende kerke of verenigings word ook aangemoedig om by die Europese deursigtigheidsregister, wat insluit 50 godsdienstige organisasies en 'n aantal filosofiese en humanis organisasies, moeilik om in die register te identifiseer. Die riglyne het gevolg a besluit van die Europese Ombudsman oor die Europese Humanistiese Federasie se 2011-klag teen die Kommissie toe dit geweier het om 'n dialoog te voer oor menseregte wat verband hou met vrystellings vir godsdienstige organisasies in die Diensgelykheid Richtlijn.
Die EU-instellings en Artikel 17 VWEU
Europees Parlement
Die implementering van Artikel 17 VWEU in die Parlement, deur middel van gereelde seminare, dialoogsessies en geleenthede met vennootorganisasies, is nou die verantwoordelikheid van Eerste Vise-President Othmar Karas (EPP, Oostenryk). Hy het hierdie funksie by die voormalige Eerste Vise-President oorgeneem Roberta Metsola (EPP, Malta) wat in Januarie 2022 tot EP-president verkies is.
Deur deelnemers se belangstelling in aktuele kwessies te weerspieël, het onlangse dialoogsessies op etiese aspekte gefokus of kunsmatige intelligensie (AI) en die Europese Groen Deal. Deelnemers se bydraes oor KI is ingesluit op die Europese Parlement se artikel 17 VWEU webblad. Die dialoogsessie oor die implikasies van die Covid-19 pandemie in Julie 2020 en daaropvolgende dialoë, onder meer oor die Konferensie oor die toekoms van Europa in November 2021, is in afgeleë formaat gehou. Sulke onlangse Artikel 17 VWEU-seminare word in die openbaar gehou, webgestroom en opgeneem. Vorige sessies is gewy aan breë kwessies soos godsdiensvryheid en sekularisme, die vervolging of nie-gelowiges en Christene in die wêreld. Die rol van kerke en godsdienste in sosiale kwessies en die humanistiese bydrae aan die samelewing was op die agenda in 2018 en 2019. Die Parlement en die Kommissie bied gemeenskaplike hoëvlak Artikel 17 VWEU-vergaderings aan, soos dié oor 'Die toekoms van Europa: 'n waardegebaseerde en doeltreffende Unie', met nie-konfessioneel organisasies en godsdienstige leiers.
Die Europese Parlement bied ook boekaanbiedings aan wat verband hou met 'Godsdiens en samelewing', wat oorkruisende kwessies wat verband hou met die Europese publieke sfeer met skrywers bespreek. A bestudeer oor godsdienstige pluralisme in Europa was aangebied by een so 'n geleentheid. Die Europese Parlement neem gereeld resolusies oor menseregte in die wêreld, verdediging van vryheid van godsdiens en oortuiging en die fundamentele regte situasie in die Europese Unie. Sy 2015, 2016 en 2020 resolusies oor fundamentele regte in die EU sluit afdelings oor vryheid van godsdiens en oortuiging in. Die Parlement het ook in Januarie 2019 'n resolusie aangeneem wat EU-riglyne en die mandaat van die EU Spesiale Gesant oor die bevordering van vryheid van godsdiens of oortuiging buite die EU.
intergroep
Die Europees Parlement Intergroep oor Godsdiensvryheid of geloof en godsdienstige verdraagsaamheid, wat in 2015 gestig is en vir die 2019-2024-termyn hervestig is, is daarop gemik om te verseker dat die EU hierdie vryhede in sy eksterne betrekkinge bevorder en verdedig. Sy jaarlikse verslae oor vryheid van godsdiens of geloof in die wêreld beklemtoon diskriminasie teen godsdienstige minderhede, teen Christene, Jode en ateïste, wat godsdienspluralisme in die wêreld verdedig.
Europese Kommissie
Tans val die artikel 17 VWEU-dialoog in die Kommissie onder die verantwoordelikheid van die vise-president vir die bevordering van ons Europese lewenswyse, Margaritis Schinas. Sedert 2019 het die Kommissie apart gehou hoëvlak vergaderings met godsdienstige en nie-konfessionele organisasies wat toegewy is aan die Covid-19-pandemie en die situasie met migrante in die EU. In Januarie 2020 het Visepresident Schinas deelgeneem aan die dialoogsessie by die Europese Parlement gewy aan die Europese Groen Deal, terwyl Visepresident Frans Timmermans hierdie tema in Junie 2021 in 'n dialoogsessie met kerklike en filosofiese organisasieverteenwoordigers bespreek het. 2022, die hoëvlak-artikel 17-vergadering het gefokus op die konferensie oor die toekoms van Europa.
Die rol van spesiale gesant oor die bevordering en beskerming van vryheid van godsdiens of geloof buite die EU bly onvervul sedert Christos Stylianides in September 2021 bedank het om by die Griekse regering aan te sluit.
Raad van die Europese Unie
Die Raad hou Artikel 17 VWEU vergaderings twee keer per jaar in die raamwerk van die roterende presidensie om sy ses maande te bespreek program. In Maart 2022 het verteenwoordigers van die Franse Presidensie het sy prioriteite met CEC- en COMECE-verteenwoordigers bespreek: herstel van die Covid-19-pandemie, migrasie- en asielbeleid, die EU-Afrika-vennootskap, digitale oorgang, KI, die ekologiese oorgang, en die Konferensie oor die toekoms van Europa, onder baie ander onderwerpe .
In 2013 het die Raad vir Buitelandse Sake aanvaar riglyne oor die bevordering en beskerming van vryheid van godsdiens of geloof in eksterne betrekkinge van die EU. Verteenwoordigers van filosofiese organisasies het die insluiting in die teks van die vryheid van godsdiens en vryheid om godsdiens te verander, wat belangrik is in die konteks van die vervolging van ateïste en agnostici, verwelkom.
HOOFVERWYSINGS
Kapelaan J. en Wilson G., God en die EU. Geloof in die Europese projek, Routledge, 2016.
Leustean LN, Verteenwoordiging van Godsdiens in die Europese Unie. Maak God saak?, Routledge, 2013.
Pimpurniaux D., Die dialoog entre l'Union européenne et les organisasies religieuses en philosophiques, Courrier hebdomadaire du CRISP 2020/34 (n° 2479), pp. 5-48.
