Sifting van buitelandse beleggings en uitvoerbeheer speel 'n kritieke rol in die beveiliging van Europese veiligheid en openbare orde. Dit is die resultaat van twee verslae wat gister deur die Europese Kommissie aanvaar is: die verslag oor die sifting van direkte buitelandse beleggings (FDI), en die verslag oor die Uitvoerbeheerregulasie.
In 2021 het die Kommissie meer as 400 direkte buitelandse beleggings in die Unie ontleed om te verseker dat geen sodanige belegging EU-lande se veiligheid of openbare orde bedreig nie. Alle EU-lidlande behalwe twee het nou siftingsmeganismes in plek of is besig om dit te vestig. Intussen, onder die EU-uitvoerbeheer-regime, het lidlande gedurende dieselfde jaar ongeveer 40,000 versoeke vir uitvoere van goedere met potensiële militêre gebruik na nie-EU-lande ter waarde van EUR 38.4 miljard hersien, wat daardie uitvoere in net meer as 550 gevalle geblokkeer het.
Uitvoerende vise-president en kommissaris vir handel, Valdis Dombrovskis, Het gesê: “In 'n tyd van toenemende veiligheidsuitdagings, veral Rusland se onuitgelokte oorlog van aggressie in die Oekraïne, is dit van kardinale belang om ons strategiese handels- en beleggingsbeheerinstrumente aan die gang te hê. In samewerking met ons internasionale vennote het die EU uitvoerbeheermaatreëls ontplooi om Rusland te sanksies vir sy verwoestende oorlog in die Oekraïne. Die EU bly oop vir buitelandse beleggings, maar hierdie openheid is nie onvoorwaardelik nie. Dit moet gebalanseerd wees. Ons moet voortgaan om ons vermoë te verbeter om hierdie balans te verseker.”
FDI Sifting
Dit is die tweede jaarverslag oor FDI-sifting, en die eerste een wat 'n hele kalenderjaar dek, as die EU FDI-sifting Verordening het in Oktober 2020 in volle toepassing getree. Sedert die skepping van die samewerkingsmeganisme het die Kommissie meer as 740 FDI-transaksies gekeur.
Die tweede jaarverslag toon dat die gebruik van die meganisme in 2021 uitgebrei het. Die belangrikste bevindinge daarvan beklemtoon dat:
- Die oorgrote meerderheid van FDI stel geen probleem vanuit 'n sekuriteit/openbare orde perspektief nie en word vinnig goedgekeur (beide op lidstaatvlak en onder die regulasie).
- Die Kommissie het die beoordeling van FDI-transaksies wat deur lidlande in kennis gestel is, baie vinnig voltooi: 86% is binne net 15 kalenderdae beoordeel
- Die EU-meganisme hou nie die EU se openheid vir FDI terug nie. Met minder as 3% van transaksies wat 'n Kommissie-mening tot gevolg het, bly die fokus op veiligheid en openbare orde
- Die verslag gee die EU 'n baie beter beeld van beleggingspatrone. Dit toon dat die topvyf lande vir die uiteindelike belegger wat in 2021 in kennis gestel is, die VSA, die VK, China, die Kaaimanseilande en Kanada was. Russiese FDI was verantwoordelik vir minder as 1.5% van die gevalle en Wit-Rusland vir 0.2%
- FDI dek 'n wye reeks sektore, maar die meeste gevalle wat aangemeld is, het betrekking op vervaardiging (44%) - wat 'n uiteenlopende stel nywerhede dek, insluitend verdediging, lugvaart, energie, gesondheid en halfgeleiertoerusting, en Inligting- en Kommunikasietegnologie (32%).
Oor die algemeen het die FDI-regulasie vinnig en doeltreffend gewerk, 'n reeks nuttige inligting verskaf en beleggings wat sekuriteitsrisiko's inhou, voorkom, terwyl dit nie die vloei van buitelandse beleggings beperk nie.
Uitvoerbeheer
Dit is die tweede verslag oor uitvoerkontroles onder die opgegradeerde uitvoerkontroles Verordening wat op 9 September 2021 in werking getree het, wat die jaar 2020 dek.
Die verslag dek uitvoere vir dubbele gebruik, dit wil sê items wat vir burgerlike en militêre doeleindes gebruik kan word. Dit toon dat die totale gemagtigde uitvoer van sulke items in 31 sowat €2020 miljard beloop het.
Die nuwe stel EU-reëls het uitvoerkontroles versterk deur 'n nuwe dimensie van 'menslike veiligheid' in te stel, prosedures te vereenvoudig en die uitvoerbeheerstelsel meer rats en deursigtig te maak. Deskundige werk word ontwikkel onder die Regulasie oor kubertoesig en opkomende tegnologieë, met 'n spesifieke fokus op die afdwinging en implementering van beheermaatreëls deur lidlande. Die nuwe reëls stel die EU ook in staat om nouer met vennootlande saam te werk om globale veiligheid te verbeter en 'n gelyke speelveld te bevorder.
Oor die algemeen het die Uitvoerbeheerregulasie die uitvoerbeheerraamwerk meer doeltreffend, buigsaam en vooruitskouend gemaak, terwyl dit ook internasionale sekuriteitsamewerking vergemaklik het.
