Die Ombudsman van die Republiek van Bulgarye, Diana Kovacheva, het die instelling se elfde jaarverslag gepubliseer van die inspeksies in plekke van vryheidsbeneming in 2023, uitgevoer deur die Nasionale Voorkomingsmeganisme (NPM) – die NPM is 'n gespesialiseerde direktoraat onder die Ombudsman, wat die nakoming van regte van die persoon moniteer, kontroleer en evalueer in tronke, aanhoudingsentrums, huise vir medies-maatskaplike sorg vir kinders, gesinstipe akkommodasiesentrums vir kinders en persone, psigiatrie, huise vir volwassenes met gestremdhede, geestesversteurings en demensie , sentrums vir migrante en vlugtelinge, ens.
Data uit die verslag toon dat die NPM-span in 2023 50 inspeksies in die gelyste plekke uitgevoer het, 'n totaal van 129 aanbevelings aan verskeie regeringsliggame gestuur het en die implementering van spesifieke maatreëls nagespoor het om die toestande in die plekke van verblyf, aanhouding of te verbeter. lyding van gevangenisstraf.
Die waarnemings en gevolgtrekkings in 2023 gaan voort om sistemiese probleme te identifiseer waarvoor die instelling die verantwoordelike instellings herhaaldelik gewaarsku het, maar ten spyte hiervan is daar tot dusver feitlik geen werklike en voldoende oplossings nie.
Die probleme van onderbefondsing en die chroniese tekort aan personeel om kwaliteit mediese sorg en gesondheidsorg vir persone in alle kategorieë van geïnspekteerde fasiliteite te verseker, bly permanent onopgelos. Daar is ook ’n gebrek aan begrotingsbefondsing vir maatskaplike aktiwiteite in die plekke waar strawwe uitgedien word – die maatskaplike werk en herintegrasie van gevangenes bly twyfelagtig vir baie van die tronke;
Die verslag vat op dat die ombudsman die afgelope twee jaar die onderwerp van die beskerming van die regte van mense met geestesiektes eerste en met besondere skerpte gestel het.
Daar word berig dat 'n totaal van 25 onaangekondigde inspeksies in psigiatriese fasiliteite en residensiële maatskaplike dienssentrums in die tydperk 2022-2023 uitgevoer is.
“In die sin van die Konvensie teen Marteling en Ander Wrede, Onmenslike of Vernederende Behandeling of Straf van die Verenigde Nasies en die Europese Konvensie vir die Voorkoming van Marteling en Onmenslike of Vernederende Behandeling of Straf van die Raad van Europa – Staatspsigiatriese hospitale (PSH's) ) is plekke van ontneming van vryheid, aangesien sommige van die pasiënte met hofbeslissings gehuisves word en hulle nie vrywillig kan verlaat nie. Om hierdie rede monitor die ombudsman, as die NPM, met besondere aandag die voorkoming van marteling en ander vorme van onmenslike of vernederende behandeling in hierdie plekke,” lui die verslag.
Daar word ook opgemerk dat die ombudsman as NPM die verantwoordelike owerhede in die tydperk van 2019 tot 2022 herhaaldelik gewaarsku het oor die teenwoordigheid van chroniese probleme in staatspsigiatriese hospitale, vernederende materiële lewensomstandighede, die chroniese wanvoeding van pasiënte weens 'n verkeerde finansieringsmodel gevind is, swak gehalte van mediese sorg, gebrek aan personeel en 'n volhoubare beleid om dit te oorkom, insluitend 'n gebrek aan maatskaplike dienste om die herintegrasie van pasiënte in die PSH'e te help.
In hierdie verband dring die Ombudsman daarop aan dat 'n aantal dringende maatreëls getref word om enige moontlike vorm van vernederende behandeling of marteling te voorkom. Eerstens, om die daad van "marteling" as 'n onafhanklike misdaad te onderskei, vervolgens - om betrokke te raak by praktyke vir effektiewe beheer - op grond van Art. 127, item 4 van die Grondwet van die Republiek van Bulgarye dat die aanklaer se kantoor gereelde toesig uitoefen in die implementering van kriminele en ander dwangmaatreëls in alle staatspsigiatriese hospitale, omdat hulle plekke van vryheidsbeneming gehou word.
Die ombudsman beveel ook aan om die wetlike raamwerk van die prosedure vir die toepassing van maatreëls van tydelike fisiese beperking op pasiënte met gevestigde geestesversteurings by te werk en om 'n protokol op te stel vir die toepassing van die dwangmaatreëls "immobilisering" en "isolasie", waarin dit duidelik moet wees. opgemerk met watter duur en hoe gereeld pasiënte in 'n 24-uur periode geïsoleer en vasgehou (gebind) mag word, en om die gronde waarop hierdie maatreëls toegepas word, te spesifiseer.
Die verslag dring ook aan op die uitbreiding van die moontlikhede vir siviele beheer deur die verpligte insluiting van 'n persoon met 'n regsopleiding en 'n verteenwoordiger van 'n menseregte-nie-regeringsorganisasie in die samestelling van die Kommissie vir Toesig oor die Implementering van Tydelike Fisiese Beperkingsmaatreëls, sowel as om die metode van finansiering vir alle gesondheidsorgfasiliteite vir binnepasiëntbehandeling te verenig, gebonde aan die kwaliteit van die gesondheidsorgdiens wat gelewer word.
Die verslag beskryf ook die ergste geval van marteling sedert die begin van die Ombudsman se mandaat as NPM. Dit is die brand wat op 2 Oktober 2023 in die Staat Psigiatriese Hospitaal – Lovech plaasgevind het, waarin 'n pasiënt gesterf het. Die jong man wat in 'n brand in die isolasie-afdeling van die Lovech-psigiatriese hospitaal gesterf het, is gevonnis om vir 9 uur in die isolasie-afdeling te gaan lê, 6 van hulle vasgebind. Volgens die ombudsman, Diana Kovacheva, is hierdie maatreël marteling. Sy dring aan op spesiale toesig oor die ondersoek deur die aanklaer se kantoor. En ook om alle dwangmaatreëls in psigiatrie te monitor, om die regulasie oor isolasie te verander. Die ombudsman se inspeksie daar het talle swakhede in die stelsel vir die verskaffing van kwaliteit psigiatriese sorg en beskerming vir geestesongesteldes uitgelig. Byvoorbeeld – tekorte in die wetlike raamwerk en praktyke vir die implementering van maatreëls vir tydelike fisieke inperking van persone in die PSH'e, die gebrek aan effektiewe meganismes vir beheer deur staatsinstellings, asook chroniese probleme met die kwaliteit van psigiatriese sorg verskaf weens onvoldoende befondsing van die aktiwiteit.
Nog 'n fokus van die NPM-verslag hou verband met tekorte rakende die regte van kinders wat in stryd is met die wet.
Dit dui ook aan dat die aanbeveling in elke jaarverslag van die NPM altyd gemaak word om kosskole te sluit en moderne en doeltreffende maatreëls in te stel om met kinderoortreders te werk, wat herstellende geregtigheid en voorkomende werk insluit, sowel as die skepping van 'n beskermende maatskaplike stelsel. met 'n netwerk van dienste (geïntegreerde dienste en opvoedkundige, psigososiale en beskermende maatreëls en ondersteuningsmeganismes) met betrekking tot kinders in konflik met die wet.
In hierdie verband beskryf die verslag dat spanne van die ombudsman van die NPM en Kinderregte Direktorate in 2023 drie gesamentlike inspeksies in Opvoedkundige Kosskole (EBS) en Maatskaplike en Pedagogiese Kosskole (SPBS) uitgevoer het om die beskikbaarheid of die gebrek aan vordering met die derde tematiese verslag oor die regte van kinders wat in hoëronderwysinstellings en hoëronderwysinstellings geplaas word.
“As gevolg van die sistemiese druk van die ombudsman is vier koshuise gesluit, soos die een in die dorpie Dragodanovo, munisipaliteit van Sliven. Die aantal kinders wat in die oorblywende drie gehuisves word, het tot 88 kinders afgeneem. Die meeste van die kinders is slagoffers van omstandighede in hul lewens – armoede, gebrek aan normale behuisingsomstandighede, geskeide ouers en/of diegene wat ekonomiese emigrante in die buiteland is. Die materiële basis is in 'n slegte toestand, ongeag die gedeeltelike herstelwerk wat uitgevoer word. van hulpbronne (finansieel, tegnies en menslike) in die stelsel van EBS'e en SPBS'e is onwenslik. Die pogings van die owerhede moet ten volle gefokus wees op die vinnige sluiting van hierdie instellings en die skepping van 'n beskermende sosiale stelsel insluitend 'n netwerk van dienste (geïntegreerde dienste en opvoedkundige, psigososiale en beskermende maatreëls en ondersteuningsmeganismes) met betrekking tot kinders wat strydig met die wet is,” het die verslag bygevoeg.
Daar word onthou dat in die Derde Tematiese Verslag oor die Regte van Kinders wat in Hoër Onderwysinstellings en Sekondêre Onderwysinstellings geplaas is, 'n reeks chroniese ondeugde gevind is, dat Hoëronderwysinstellings en Sekondêre Onderwysinstellings nie aan internasionale standaarde voldoen nie, omdat hulle is van die sogenaamde “barraktipe geboue” met gemeenskaplike slaapkwartiere, badkamers, toilette. En die kinders wat daarin gehuisves word, het nie net nie toegang tot kwaliteit onderwys en mediese sorg nie, maar hul familielede kan hulle ook nie besoek nie weens die afgeleë instellings en die gebrek aan fondse. Boonop dra opvoedkundige maatreëls die kenmerke van kriminele onderdrukking, dit wil sê die opvoedkundige effek daarvan is om 'n sanksie of beperking in te stel. Daar is kennis geneem van die afwesigheid van daaropvolgende periodieke geregtelike beheer en voorsiening van regshulp aan die kinders wat geplaas is in verband met die opvoedkundige maatreëls wat aan hulle opgelê is.
Van die ander probleme wat genoem word, is die feit dat die toepaslike wetgewing nie toelaat dat minderjariges wat in 'n opvoedkundige sentrum – kosskool geplaas is om by die regterlike owerhede aansoek te doen om 'n hersiening van hul aanhouding te versoek nie. Sowel as dié in die interne wet van Bulgarye is daar geen periodieke en outomatiese kontrole met betrekking tot die betrokke aanhouding nie.
In die Elfde Verslag van die Ombudsman as NPM vir nog 'n jaar, word beklemtoon dat die aanvaarding van 'n nasionale beleid en strategie vir kindergeregtigheid met 'n langtermynhorison nodig is. Sowel as dat die pogings van die owerhede ten volle gefokus moet wees op die vinnige sluiting van instellings vir kinders wat in stryd is met die wet en die skepping van 'n beskermde sosiale stelsel wat 'n netwerk van dienste insluit (geïntegreerde dienste en opvoedkundige, psigososiale en beskermende maatreëls en ondersteuningsmeganismes) met betrekking tot hierdie kinders.
"Die aanbeveling vir die behoefte om doeltreffende wetgewende stappe te neem vir die omskakeling in die NPC van Richtlijn 2016/800/ van die EU oor prosedurele waarborge vir kinders wat verdagtes of beskuldigdes in strafregtelike verrigtinge is," sê die ombudsman ook.
In 2023 sal die NPM altesaam 3 beplande en 11 onaangekondigde inspeksies in maatskaplike instellings vir kinders en volwassenes uitvoer.
Weereens is die ombudsman se aanbeveling om die proses van de-institusionalisering van bejaardesorg te versnel, want die langtermynverblyf van gestremde mense in inrigtings skend basiese menseregte, en die tehuise self kan gedefinieer word as plekke van vryheidsbeneming.
Die verslag wys nog 'n kommerwekkende feit uit – die teenwoordigheid van sewe instansies met 'n kapasiteit van meer as 100 mense (een met 228), geleë op 'n groot afstand van munisipale sentrums en hospitale, met 'n gebrek aan spesialiste om na hulle te sorg.
“Op die oomblik is slegs 9 huise vir mense met verstandelike gestremdheid, geestesversteurings en demensie gesluit. Weereens is vasgestel dat die tehuise aan geen kriteria voldoen vir die verskaffing van kwaliteit maatskaplike diens aan mense met gestremdhede nie. Die houding jeens die gehuisves en hul verblyf daar is nie net sleg en vernederend nie, maar hul basiese menseregte word geskend,” lui die verslag. Naamlik die reg op vrye beweging en kontakte met die buitewêreld; van kwaliteit sielkundige en mediese sorg; van persoonlike ruimte en kwaliteit sanitêre en lewensomstandighede, sowel as die reg op individuele sorg.
Die Ombudsman het weereens kennis geneem van die oënskynlike gebrek aan wil en visie om residensiële sorgdienste in die gemeenskap in te skuif. In plaas daarvan word die teenoorgestelde neiging waargeneem – die materiële basis in hierdie instellings bly dieselfde, hulle is op ’n groot afstand van die munisipale sentrum, dikwels word die gepaardgaande infrastruktuur met minimale fondse herbou om beskutte behuising en gesinstipe verblyfsentrums te skep. Dit lei daartoe dat die praktyk van nuwe dienste eintlik in dieselfde gebou of in die erf van die onderskeie residensiële diens geleë is.
Die verslag vestig die aandag op die feit dat in 2023 die neiging vir 'n groot volume inspeksies in die plekke van uitdien vonnisse vir die Ministerie van Justisie voortduur.
“Aan die einde van Oktober 2022 is die verslag van die Europese Komitee vir die Voorkoming van Marteling en Onmenslike of Vernederende Behandeling of Straf van sy agtste besoek aan Bulgarye gepubliseer. Die Komitee wys op die probleme wat verband hou met geweld tussen gevangenes, die onbevredigende toestande in tronke en aanhoudingsentrums in die land, die massaverspreiding van bedbugs en kakkerlakke, asook die gebrek aan betekenisvolle en konstruktiewe aktiwiteite vir diegene wat ontneem word as aktueel en noodsaaklik. van hul vryheid. Bogenoemde bevindinge word ook bevestig deur die inspeksies wat die Ombudsman in sy hoedanigheid as NPM in 2023 uitgevoer het, wat duidelik die voortdurende behoefte aan die hervorming van strafbeleid in die penitentiêre stelsel toon,” lui die verslag.
Dit word beklemtoon dat die algemene kritieke bevinding in hierdie sektor steeds die gebrek aan 'n doeltreffende oplossing vir verskeie basiese probleme is, naamlik – sistemiese tekorte in die mediese sorg van gevangenes; voortgesette tekorte met gedepresieerde beddegoedvoorraad; die onopgeloste probleme met die teenwoordigheid van kakkerlakke, weeluise en ander plae in plekke van vryheidsontneming, ens.
Nog 'n klem in die verslag is die beskerming van die regte van persone wat in die akkommodasiefasiliteite van die Ministerie van Binnelandse Sake aangehou word. In 2023 is altesaam 2,509 XNUMX sulke persone in die inspeksies gedek.
Die implementering van die aanbevelings wat in 2022 gemaak is met betrekking tot die regte van minderjariges en persone wat internasionale beskerming soek of geweier is, is nagegaan.
In 2023 het die ombudsman inspeksies in vier persele uitgevoer vir die akkommodasie van aangehoue persone in die stelsel van die Ministerie van Binnelandse Sake. Daar is gevind dat die materiële lewensomstandighede steeds swak is, met min toegang tot daglig en 'n gedepresieerde materiële basis.
En in 2023, in sy hoedanigheid as NPM, sal die ombudsman inspeksies uitvoer in die sentrums vir tydelike akkommodasie van buitelanders onder die Ministerie van Binnelandse Sake en in die sentrums vir die akkommodasie van vlugtelinge onder die Staatsagentskap vir Vlugtelinge (SRA) onder die Raad van Ministers. Die hooffokus van elke inspeksie is 'n beoordeling van die omstandighede waaronder onbegeleide minderjariges leef en die vorme van ondersteuning wat verskaf word.
Die tjeks het bevind dat vir 2023, volgens statistieke van die SRA, 5,702 3,843 aansoeke om internasionale beskerming deur onbegeleide minderjariges ingedien is. Hiervan is 1,416 2023 van onbegeleide kinders en 49 XNUMX van minderjariges. XNUMX XNUMX onbegeleide kinders word in maatskaplike dienssentrums geakkommodeer.
"Dit is ook kommerwekkend dat onbegeleide kinders te dikwels binne 'n week of twee uit die SRA se ooptipe akkommodasiesentrums onder die Raad van Ministers verdwyn, en hulle pad na Wes-Europa voortgaan deur georganiseerde en duur onwettige vlugtelingkanale," het die ombudsman beklemtoon. die jaarverslag.
Hy vestig die aandag daarop dat inspeksies in 2023 ook 'n toenemende aantal onbegeleide minderjariges gevind het in toestande van permanente onopgeloste basiese probleme. Byvoorbeeld – die ombudsman se aanbeveling van 2022 is nie geïmplementeer nie en die Registrasie- en ontvangsentrum – Harmanli het steeds nie 'n veilige sone vir onbegeleide minderjariges en minderjariges wat internasionale beskerming soek nie. Die relevansie van die aanbeveling vir die instelling van 'n sistematiese beleid vir die beskerming en integrasie van onbegeleide minderjariges duur voort. Die ombudsman wys daarop dat dit nodig is om die moontlike maatreëls te evalueer om beskerming en ondersteuning te verseker vir onbegeleide minderjariges wat status ontvang het deur integrasie in die gemeenskap en as hulle nie in residensiële maatskaplike sorg geplaas wil word nie.
In 2023 het die ombudsman die implementering van 33 dwingende administratiewe maatreëls gemonitor oor terugkeer na die land van herkoms, land van transito of derde land en uitsetting.
Die moniteringspanne het sistemiese probleme gevind met die nagaan van die persoonlike lêers van buitelanders – voortgaan met die praktyk van ondervoltooiing van die dokumentasie, veral met betrekking tot die appèl van bevele om dwingende administratiewe maatreëls in te stel; ontbrekende bewyse dat die buitelandse burgers bewus is van die inhoud van die bevele wat aan hulle uitgereik is om dwingende administratiewe maatreëls in te stel, asook hul reg om dit te appelleer in ooreenstemming met die Kode van Administratiewe Prosedure; die gebrek aan bewyse dat buitelandse burgers wat in die Spesiale huise vir tydelike akkommodasie van buitelanders geakkommodeer is bewus is van hul reg om regshulp te ontvang en dat hulle met prokureurs vergader het wat hulle geraadpleeg het en hulle ingelig het oor hul regte en regsopsies, ens.
Foto: Diana Kovacheva / Perssentrum van die ombudsman
