Докладчикът на прегледа на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа (ПАСЕ) относно деинституционализацията на хората с увреждания изрази признателност в писмен коментар към органа за вземане на решения на Съвета, Комитета на министрите (КМ) за неговия отговор на препоръката на Асамблеята от април 2022 г. В същото време г-жа Reina de Bruijn-Wezeman също посочи проблема, че МС продължава да поддържа остарели гледни точки, засилвайки разделението в областта на човешките права с ООН и гражданското общество като цяло по отношение на лицата с психични проблеми.
Парламентарната асамблея със своята Препоръка 2227 (2022), Деинституционализация на хора с увреждания отново подчерта спешната необходимост Съветът на Европа „да интегрира напълно промяната на парадигмата, инициирана от Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (CRPD) в своята работа“. И второ, препоръча на Комитета на министрите да „приоритетизира подкрепата на държавите-членки, за да започнат незабавно преход към премахване на принудителните практики в заведенията за психично здраве“.
Като последна точка Асамблеята препоръча в съответствие с единодушно приетата Препоръка 2158 (2019) на Асамблеята, Прекратяване на принудата в психичното здраве: необходимостта от подход, основан на правата на човека че Съветът на Европа и неговите държави-членки „да се въздържат от одобряване или приемане на проекти на правни текстове, които биха направили успешната и смислена деинституционализация, както и премахването на принудителни практики в психично-здравни заведения по-трудни и които противоречат на духа и буквата на CRPD“.
Възможен спорен нов правен инструмент
С тази последна точка Асамблеята посочи противоречиво изготвения възможен нов правен инструмент, уреждащ защитата на лицата при използване на принудителни мерки в психиатрията. Това е текст, изготвен от Комитета по биоетика на Съвета на Европа в продължение на Съвета на Европа Конвенция за правата на човека и биомедицината. Член 7 на конвенцията, който е основният въпросен текст, както и нейният референтен текст, член 5 (1) (e) на Европейската конвенция за правата на човека, съдържат гледни точки, основани на остарели дискриминационни политики от първата част на 1900 г.
Докладчикът, г-жа Reina de Bruijn-Wezeman, в писмения коментар на Комисията по социални въпроси, здравеопазване и устойчиво развитие на Асамблеята заяви, че е доволна, че Комитетът на министрите „е съгласен с Асамблеята относно значението на подкрепата на държавите-членки в тяхното развитие на човешки права-съответстващи стратегии за деинституционализация на хора с увреждания.“
И в същото време тя не можеше да не повтори параграф от Препоръката на Асамблеята към Комитета на министрите: „[…] се въздържайте от одобряване или приемане на проекти на законови текстове, които биха направили успешна и смислена деинституционализация, както и премахване на принудителните практики в условия на психично здраве, по-трудни и които противоречат на духа и буквата на КПХУ – като например проекта на допълнителен протокол […].“
„За съжаление, МС изглежда не е съгласен, че това трябва да се прилага за лица с психични проблеми, затворени в институции, тъй като той счита „хора с увреждания“ за група, „различна от [,] лица с психични проблеми“, г-жа Reina de Bruijn-Wezeman отбеляза.
Тя подчерта, че „Тук е същината на въпроса. От 2016 г. насам Асамблеята прие три препоръки към МС, подчертавайки спешната необходимост от Съвета на Европа, като водеща регионална организация за правата на човека, да интегрира напълно промяната на парадигмата, инициирана от Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (CRPD) в своята работа, и по този начин да подкрепи прекратяването на принудата в психичното здраве.“
Г-жа Reina de Bruijn-Wezeman изясни въпроса: „Вместо това МС, както посочва в този отговор, „отговори на няколко препоръки на Асамблеята, като потвърди мандата, който даде на Комисията по биоетика да изготви Допълнителен протокол към Конвенция за правата на човека и биомедицината относно защитата на човешките права и достойнството на лицата по отношение на принудително настаняване и принудително лечение в рамките на услугите за психично здраве.“
Допълнителният протокол е „неподходящ за целта“
„Искам да бъда много ясна тук“, добави г-жа Reina de Bruijn-Wezeman. „Въпреки че приветствам решението за изготвяне на препоръка (с незадължително законодателство), насърчаваща използването на доброволни мерки в услугите за психично здраве, както и плановете на МС да подготви (необвързваща) декларация, потвърждаваща ангажимента на Съвета на Европа за подобряване на защитата и автономността на лицата в услугите за психично здраве, това не прави проекта на Допълнителен протокол – който ще бъде обвързващ инструмент – по-приятен.“
Изготвеният проект на този възможен нов правен инструмент (допълнителен протокол) на ниво Комитет на министрите на Съвета на Европа беше силно критикуван, тъй като въпреки заявеното привидно важно намерение за защита на жертвите на принудителна бруталност в психиатрията, потенциално равносилно на изтезание, на практика увековечаване на Призрак на евгеника в Европа. Гледната точка за регулиране и предотвратяване във възможно най-голяма степен на такива вредни практики срещу хора с увреждания или психични проблеми е в пълно противоречие с изискванията на съвременните човешки права, които просто ги забраняват.
Г-жа Reina de Bruijn-Wezeman накрая изтъкна, че „Създаването на „пакет“ от желани и нежелани правни инструменти не трябва и не може да отвлича вниманието от факта, че проектът на Допълнителен протокол не е подходящ за целта (по думите на Съвета на Европа комисар по правата на човека) и е несъвместимо с КПХУ (според мнението на CRPD комитет и отговорните специални докладчици на ООН).“
