Jak je uvedeno na webových stránkách Rady Evropy (RE), dne 23. listopadu 2021 velvyslanec Manuel Montobbio, stálý zástupce Španělska v (RE), za přítomnosti zástupce generálního tajemníka, Björna Berge, podepsal (CoE ) Úmluva o přístupu k úředním dokumentům (CETS č. 205), známá také jako Tromská úmluva. Tím se seznam podpisů dostal na 19.
Tato úmluva je prvním závazným mezinárodním právním nástrojem, který uznává obecné právo na přístup k úředním dokumentům v držení orgánů veřejné moci. Transparentnost orgánů veřejné moci je „klíčový rys řádné správy věcí veřejných a ukazatel toho, zda je společnost skutečně demokratická a pluralitní“ je uvedeno na jejich webových stránkách. “Právo na přístup k úředním dokumentům je rovněž nezbytné pro seberozvoj lidí a pro výkon základních lidská práva“. Posiluje také legitimitu orgánů veřejné moci v očích veřejnosti a její důvěru v ně.
Tromská úmluva stanoví právo na přístup k úředním dokumentům. Omezení tohoto práva jsou povolena pouze za účelem ochrany určitých zájmů, jako je národní bezpečnost, obrana nebo soukromí.
Smlouva stanoví minimální standardy, které se mají uplatňovat při zpracování žádostí o přístup k úředním dokumentům (formy a poplatky za přístup k úředním dokumentům), postup přezkumu a doplňková opatření a má flexibilitu potřebnou k tomu, aby vnitrostátní právní předpisy mohly stavět na tento základ a poskytují ještě lepší přístup k oficiálním dokumentům.
Skupina Specialisté na přístup k úředním dokumentům bude sledovat provádění této úmluvy smluvními stranami.
Závazek podepsat a ratifikovat Tromsřskou úmluvu zajistila občanská společnost s aktivním zapojením Access Info jako součást spoluvytváření ŠpanělskoIV Akční plán OGP během roku 2020.
Access Info nyní vyzývá španělskou vládu, aby urychleně přistoupila k ratifikačnímu procesu. To si vyžádá reformu španělského zákona o transparentnosti z roku 2013, který je v rozporu s Tromsřskou úmluvou, zejména proto, že se nevztahuje na všechny informace uchovávané všemi veřejnými orgány, s omezeními na vyžádání „interní komunikace“ a na informace pokryté jinými zákony o přístupu, jako je přístup k dokumentům uloženým ve veřejných archivech.
Helen Darbishire, výkonná ředitelka Access Info, řekla:
"Nejvyšší prioritou je nyní zajistit, aby se právo na přístup k informacím vztahovalo na všechny informace, které mají všechny veřejné orgány, což by mohlo být provedeno v rámci reforem projednávaných v rámci současného Akčního plánu pro otevřenou vládu..
"Španělská vláda přislíbila ratifikaci úmluvy z Tromsø do 31. prosince 2021. Tento cíl bohužel nesplní, ale mohla by paralelně pracovat na reformě práva a ratifikaci během roku 2022."
Helen darbshire, Exec Dir přístupové informace
Tromská úmluva je první závaznou smlouvou na světě o přístupu k informacím a vstoupila v platnost 1. prosince 2020.
Ratifikovalo jej 11 zemí, včetně Bosny a Hercegoviny, Estonska, Finska, Maďarska, Litvy, Černé Hory, Norska, Moldavské republiky, Švédska a Ukrajina. Poslední ratifikací byl Island dne 10. února 2021. Dalších osm zemí, nyní včetně Španělska, úmluvu podepsalo, ale dosud ji neratifikovalo.
Rada Evropy musí ještě zřídit orgán pro dohled nad Tromsřskou úmluvou, „Skupinu informací o přístupu k Radě Evropy“, ale kandidáti budou zvažováni v schůzka, která se bude konat dne 29. Jakmile Španělsko ratifikuje úmluvu, bude povinno podat zprávu skupině o zákonu a jeho implementaci.
Zdroj ZDE a Přístup k informacím.
