(Brusel) HRW.org – Uprchlíci z Ukrajinazejména ženy a dívky čelí zvýšeným rizikům genderově podmíněného násilí, obchodování s lidmi a jiného vykořisťování kvůli nedostatku systematických ochranných a bezpečnostních opatření v Polsko.
"Polské přijetí těch, kteří utíkají před válkou na Ukrajině, je pozitivním posunem od jeho reakce na jiné krize, ale nedostatek základních ochranných opatření riskuje, že budou uprchlíci vystaveni vážnému zneužívání," řekl. Hillary Margolis, vedoucí výzkumnice v oblasti práv žen v Human Rights Watch. "Zřeknutí se této role dobrovolníkům a aktivistům klade břemeno bezpečnosti uprchlíků na dobře smýšlející, ale většinou neškolené lidi bez potřebných systémů nebo podpory."
Od 24. února 2022 na Ukrajině uprchlo před válkou více než 2.9 milionu uprchlíků. přišel v Polsku. Většina jsou ženy a děti, z velké části kvůli požadavku stanného práva, aby muži ve věku 18 až 60 let zůstali v zemi pro případný odvod.
Human Rights Watch provedla výzkum mezi 22. a 29. březnem na hraničním přechodu Medyka, nádražích v Przemyślu, Krakově a Varšavě a přijímacích střediscích včetně přijímacího střediska Tesco v Przemyślu, Ptak Expo Center v Nadarzynu na předměstí Varšavy, kina Městský web v Krakově a web Rszeszow Full Market. Výzkumníci se dotazovali 20 uprchlíků a dívek, 5 zaměstnanců a 10 nezávislých dobrovolníků na přijímacích místech, 7 zástupců nevládních organizací, zástupci 3 agentur humanitární pomoci a zástupce policejního prezidenta v Podkarpatsku.
Human Rights Watch zjistila nekonzistentní ochranná opatření a nedostatek vládní koordinace, což zvyšuje riziko zneužívání, zejména u žen a dívek. Dobrovolníci, zástupci nevládních organizací a agentur OSN a zástupce policejního prezidenta vyjádřili obavy z nedostatku systematických bezpečnostních opatření nebo prostředků k identifikaci, prevenci nebo reakci na genderově podmíněné násilí, včetně obchodování s lidmi, sexuálního vykořisťování a znásilnění. Human Rights Watch napsala 31. března polské vládě, aby předložila výsledky výzkumu a požádala o informace, ale nedostala odpověď.
Zástupce policejního prezidenta vojvodství (region) zahrnující Medyka, Przemyśl a Korczowa uvedly, že nezaznamenaly žádné případy genderově podmíněného násilí, včetně obchodování s lidmi nebo jiného vykořisťování, proti uprchlíkům z Ukrajiny. Další dotazovaní lidé uvedli, že bylo hlášeno několik případů a povědomí o hrozbách je vysoké, ale rizika přetrvávají.
Nezávislý dobrovolník v přijímacím středisku Korczowa poblíž hraničního přechodu Krakovets uvedl, že chaos ve středisku plodí rizika a situaci popsal jako „propůjčování se“ genderově podmíněnému násilí nebo jinému zneužívání: „[bezpečnostní] systém se každým dnem mění. Některé dny je tady policie a kontroluje, kdo se dostane dovnitř a ven, někdy mohou lidé přímo vejít dovnitř.
Někteří uprchlíci se již setkali s potenciálním vykořisťováním nebo zneužíváním. Jedna 29letá žena z Kyjeva uvedla, že manažeři klubu, kde přijala práci tanečnice ve východním Polsku, se ji snažili donutit k sexu, a když odmítla, zastavili jí plat.
Dotazovaní lidé potvrdili, že pracovníci na přijímacích místech pro uprchlíky, většinou dobrovolníci, nebyli vyškoleni, aby rozpoznali známky bezpečnostních rizik pro ženy a dívky, včetně obchodování s lidmi nebo jiného vykořisťování. Neexistence protokolů pro prevenci nebo reakci na genderově podmíněné násilí, včetně znásilnění, ponechává toto na uvážení většinou nezkušených lidí.
V rámci lokalit ani mezi nimi nebyla zavedena žádná systematická opatření, která by prověřila soukromou dopravu nebo ubytování nebo zajistila, že se uprchlíci bezpečně dostanou do destinací, a neexistují žádné jasné systémy pro hlášení souvisejících bezpečnostních obav. Problémy s hledáním a placením dlouhodobějšího ubytování začínají nechávat některé uprchlíky na propasti.
Mezinárodní směrnice vyžadovat zmírnění rizika genderově podmíněného násilí od začátku reakce na krizi, včetně prevence, systémů hlášení a služeb pro oběti násilí, včetně obchodování s lidmi a jiného vykořisťování.
Vláda by měla okamžitě vyvinout a implementovat konzistentní protokoly, které zajistí ochranu na přijímacích místech a pro veškerou přepravu a ubytování uprchlíků, uvedla Human Rights Watch. Všichni uprchlíci by měli obdržet jasné informace o tom, jak zmírnit ochranná rizika, vyhledat pomoc a hlásit incidenty.
Vláda by měla spolupracovat se zkušenými humanitárními agenturami a specializovanými nevládními organizacemi, aby snížila rizika genderově podmíněného násilí vůči uprchlíkům, včetně obchodování s lidmi a jiného vykořisťování, a zajistila vhodnou identifikaci obětí a poskytování služeb přeživším. Služby zahrnující komplexní péči po znásilnění by měly být dostupné všem obětem násilí v Polsku, včetně přístupu k nouzové antikoncepci a umělému přerušení těhotenství.
Evropská unie by měla zajistit, aby se prostředky distribuované Polsku na podporu uprchlíků z Ukrajiny dostaly k těm, kteří koordinují a poskytují základní služby, včetně zkušených nezávislých nevládních organizací.
"Čím déle uprchlíci z Ukrajiny zůstanou v Polsku s ubývajícími zdroji, zejména ženami a dívkami, tím větší je riziko, že budou nuceni do vykořisťovatelských nebo zneužívajících situací," řekl Margolis. "Polská vláda by měla přijmout svou odpovědnost za bezpečnost a ochranu lidí prchajících před válkou na Ukrajině a nyní podniknout kroky k tomu, aby bydlení, doprava a zaměstnání byly co nejbezpečnější."
Podrobná zjištění viz níže.
Rizika pro ženy a dívky
4. března Rada Evropské unie aktivovala Směrnice o dočasné ochraně z roku 2001 (TPD) poprvé uděluje občanům a dlouhodobě pobývajícím rezidentům Ukrajiny povolení k přechodnému pobytu v Evropské unii na minimálně jeden rok s možností prodloužení na další dva. Ukrajinští občané mohou volně cestovat v rámci EU a žádat o dočasnou ochranu v zemi, kterou si zvolí.
Polská vláda udělila ukrajinským občanům právo na 18měsíční legální pobyt, jednorázový peněžitý příspěvek ve výši 300 zlotých (70 USD), bezplatná vlaková doprava a zjednodušený přístup k národnímu identifikačnímu číslu (PESEL), které je vyžadováno pro uplatnění nároku na pobyt a další výhody včetně zdravotní péče a vzdělávání.
V rozporu s rozhodnutím Rady polský zákon, přijatý 12. března, vylučuje osoby, které měly na Ukrajině status uprchlíka, osoby bez státní příslušnosti nebo jiné státní příslušníky třetích zemí, kteří uprchli z Ukrajiny a nemohou se vrátit do své země původu.
Zákon také poskytuje společnostem a jednotlivcům nabízejícím jídlo a ubytování uprchlíkům z Ukrajiny kompenzaci ve výši 40 zlotých (9.28 $) na osobu a den po dobu až 60 dnů.
Polská vláda ustavila 36 přijímací body v 16 regionech poskytovat humanitární pomoc uprchlíkům, včetně potravin a dočasného ubytování. Některé provozují dobrovolníci, jiné státní zaměstnanci.
Nedostatečná státní podpora
Navzdory veřejnému vítání uprchlíků z Ukrajiny vládou nesou aktivisté, dobrovolníci a nevládní organizace primární odpovědnost za koordinaci a zajištění bydlení, dopravy, jídla a základních služeb. Někteří uvedli, že absence koordinace centrální vlády přispívá k chaotickému prostředí, které brání bezpečnosti, zabezpečení a jejich schopnosti poskytovat služby.
Na hraničním přechodu Medyka si Human Rights Watch všimla a dotazovaní potvrdili, že dobrovolníci poskytovali téměř veškeré zboží a služby, včetně potravin a hygienických výrobků. Přijímací střediska v Przemyślu a Korzczowé byla řízena výhradně dobrovolníky, zatímco střediska v Rseszowě, Krakově a Varšavě řídila směs státních zaměstnanců, soukromých zaměstnanců a dobrovolníků.
Dobrovolníci a nevládní skupiny také koordinovaly a zajišťovaly další ubytování, dopravu, jídlo a další zásoby a služby ve Varšavě, Krakově a Przemyślu, včetně vlakových nádraží sloužících jako uzly pro uprchlíky přijíždějící a cestující do jiných částí Polska nebo Evropy.
Dobrovolníci a nevládní skupiny se zapojily, aby pomohly snížit rizika obchodování s lidmi, jiného vykořisťování a zneužívání a aby poskytovaly cílenou péči o sexuální a reprodukční zdraví a služby pro oběti genderového násilí, včetně linek pomoci s ukrajinskými psychology nebo gynekology.
Joanna Piotrowska, prezidentka společnosti Feminoteka, která nabízí pomoc ženám zažívajícím násilí, uvedla, že pomoc centrální vlády by mohla usnadnit poskytování více služeb rychleji. „Není zde žádná podpora shora – je to zcela na úrovni základní,“ řekla. "Je otřesné, že až dosud, dokonce tváří v tvář válce a rozsahu krize... neexistuje žádná...organizace nebo koordinace ze strany vlády."
V polovině dubna to oznámila polská vláda financování pro místní organizace na pomoc uprchlíkům z Ukrajiny po zrychleném procesu, ve kterém neproběhlo žádné otevřené výběrové řízení. Organizace požádaly přímo vládu, která příjemce schválila bez transparentního procesu. Mnoho z nich vybraný jsou spojeni s katolickou církví nebo známými vládními spojenci.
Mezi prvními deseti příjemci je Nadace Národní gardy, spojená s nacionalistickými pochody Dne nezávislosti a již těžce financovaná vládním Vlasteneckým fondem. Její vůdce Robert Bakiewicz se dříve stavěl proti uprchlíkům prohlášení ohledně polsko-běloruské hranice. Další skupiny pracující s uprchlíky z Ukrajiny kritizoval výběr s tím, že neúspěšně žádali o finanční prostředky.
Zvýšená rizika násilí na základě pohlaví
Rizika násilí na základě pohlavívčetně znásilnění, sexuálního napadení a obchodování a jiné vykořisťování se zvyšuje během konfliktů a vysídlení a má tendenci neúměrně postihovat ženy a dívky. The Úřad OSN pro drogy a kriminalitu, Agentura OSN pro uprchlíky (UNHCR), OSN držitelé zvláštního mandátua mezinárodní agentury pro humanitární pomoc mít Varoval zvláštních rizik obchodování s lidmi a vykořisťování pro ty, kteří prchají před válkou na Ukrajině, částečně kvůli vysokému počtu vysídlených a uprchlických žen a dětí.
Specialista na ochranu z agentury pro humanitární pomoc uvedl, že demografické údaje o uprchlících znamenají, že „všechny rudé prapory byly vztyčeny“ okamžitě. Řekla, že rychlá informovanost úřadů v Polsku a občanské společnosti je pozitivní, ale neodstraňuje obavy: „[Já] je to perfektní scénář pro všechny druhy násilníků a pachatelů, ale myslím, že [existuje] celkově mnohem širší chápání těchto rizika než v jiných kontextech.“
Nedostatek koordinovaných a systematických ochranných opatření na hraničních přechodech a přijímacích místech v Polsku zanechává mezery, které mohou vytvářet příležitosti pro potenciální pachatele. Human Rights Watch hovořila se čtyřmi uprchlicemi, které uvedly, že je oslovili neznámí muži s podezřelou nabídkou bydlení, práce nebo dopravy a jeden, který zažil pokus o obchodování s lidmi a vykořisťování. Pět dobrovolníků nebo zaměstnanců humanitárních agentur pracujících na hranicích a přijímacích místech uvedlo, že zažili nebo byli svědky incidentů, při kterých neznámí muži zřejmě představovali bezpečnostní riziko pro uprchlíky.
Jedna 41letá žena, která cestovala z Rivny s přítelem a každou z jejich dcer, uvedla, že je na hranici oslovili muži bez odznaků nebo vest, které označovaly, že jsou dobrovolníci, a nabídli jim bydlení nebo práci. "Řekli: 'Pojďte s námi, máme pro vás práci." Ale nemysleli jsme si, že je to bezpečné,“ řekla. Podobně na varšavském hlavním vlakovém nádraží podle ní muži nabízeli uprchlíkům práci a ubytování na jeden nebo dva dny. "Oslovovali zejména ženy nebo mladé ženy," řekla.
Sexuální a pracovní vykořisťování zůstává významným rizikem, které by mohlo narůst, když uprchlíci zůstanou v Polsku a budou se snažit najít dostupné bydlení a bezpečné zaměstnání, uvedli dotazovaní. Devětadvacetiletá žena z Kyjeva uvedla, že pracovala jako tanečnice v nočním klubu na Ukrajině a přijala práci v klubu, který jí prostřednictvím webových stránek nabízí práci a bydlení v Polsku. Když dorazila, manažeři klubu na ni tlačili, aby se věnovala sexu.
Když odmítla, řekla: „Manažer křičel: ‚Jsi svině, neděláš naplno, vypadáš unaveně.‘“ Po týdnu si vybrala část svých mezd a odešla. „Dali mi 700 zlotých, ale musela jsem jim vrátit 200 zlotých jako ‚pokutu‘,“ řekla. "Neexistují žádné vtipy - je to jako hrozba." Byl jsem vyděšený." Sexuální práce není v Polsku nelegální, ale je protiprávní profitovat z prodeje sexu nebo prostituce jiné osoby nebo nutit či přimět lidi k prodeji sexu.
Irena Dawid-Olczyk, prezidentka polské organizace proti obchodování s lidmi La Strada, uvedla, že případ ženy je typický. Řekla také, že někteří zaměstnavatelé najímají lidi neoficiálně, aby se vyhnuli platbám sociálního zabezpečení za pracovníky, nebo prostě lidem odepřeli mzdy. Human Rights Watch hovořila se čtyřmi uprchlicemi, které uvedly, že se je zaměstnavatelé pokusili najmout nelegálně nebo jim odmítli zaplatit za práci.
Potíže s hledáním dlouhodobě dostupného bydlení začínaly u některých uprchlíků působit zoufalství a potenciálně náchylné k vykořisťování nebo jinému zneužívání. Jedna 41letá žena z Kryvyi Roh řekla, že nemá peníze na zaplacení měsíčního nájemného ve výši 1,200 282 zlotých (13 USD), který bude brzy splatný za jednopokojový byt ve Varšavě, který sdílela se svou dcerou (38), sestrou (11) a neteří, XNUMX. "Všechny peníze, které jsme měli, jsme převedli a utratili za jídlo a věci, které potřebujeme," řekla.
Nedostatek opatření nebo opatření proti obchodování s lidmi a předcházení násilí
Dobrovolníci a zaměstnanci na hraničních přechodech a přijímacích místech potvrdili nedostatek systematických opatření k identifikaci obětí nebo osob ohrožených obchodováním s lidmi, jiným vykořisťováním nebo násilím na základě pohlaví nebo ke zmírnění rizik ochrany.
Nedostatek screeningu
Když Human Rights Watch navštívila hraniční přechod Medyka 21. a 22. března, nezdálo se, že by byla zavedena žádná opatření k identifikaci osob vstupujících do Polska, které by mohly být oběťmi nebo ohroženy obchodováním s lidmi, jiným vykořisťováním, genderově podmíněným násilím nebo jiným zneužíváním. Poskytovatel humanitární pomoci to potvrdil a řekl, že na taková opatření nemá zdroje. „V případě genderově podmíněného násilí [případů] jde o to, že potřebujete soukromý prostor a potřebujete ochranné úředníky, kteří mluví ukrajinsky,“ řekl.
Žádné z pěti navštívených přijímacích zařízení nedisponovalo opatřeními k prověřování osob s ohledem na rizika ochrany nebo identifikaci osob, které potřebují specializované služby, včetně případů znásilnění nebo jiného genderově podmíněného násilí. Sestra pracující na několika pohraničních místech uvedla, že nedostatek soukromí a vyhrazených prostor brání identifikaci obětí. „Je velmi obtížné vědět o [potenciálních obětech] genderově podmíněného násilí v přijímacích centrech, protože je těžké najít místo, kde si promluvit,“ řekla.
Neschopnost identifikovat oběti a potenciální oběti brzdí úsilí o snížení rizik genderově podmíněného násilí, včetně obchodování s lidmi a jiného vykořisťování, a brání časově citlivému odkazování obětí do cílených lékařských, duševních, azylových, právních a jiných služeb.
Nedostatek zabezpečení
Dotazovaní uvedli, že bezpečnostní opatření na přechodu Medyka a v přijímacích střediscích chybí nebo jsou nedostatečná.
„Policie je tu víceméně pro show,“ řekl humanitární pracovník v Medyce s odkazem na oblast bezprostředně za hraničním přechodem lemovanou stany, kde většinou pracují nezávislí dobrovolníci z jiných zemí, nabízející jídlo, pití, hygienické potřeby, a další položky a služby.
Dobrovolník pracující na vlakovém nádraží Przemyśl řekl: "Hlavním problémem je, že zde není žádná organizovaná bezpečnostní přítomnost." Dobrovolníci v přijímacím středisku Korczowa a na nádraží Przemyśl uvedli, že neustále se měnící bezpečnostní opatření přispívají k riziku obchodování s lidmi, jiného vykořisťování a jiného zneužívání.
Některá místa měla určitá bezpečnostní opatření pro vstup, včetně přijímacího centra Tesco, výstaviště Ptak Expo Center, centra Cinema City v Krakově a centra Rszeszow. Systémy však nebyly uplatňovány konzistentně nebo napříč recepčními místy. Koordinátor centra Tesco uvedl, že bezpečnostní kontroly u vchodu do areálu jsou nerovnoměrné a že dobrovolníci v centru zastavili několik lidí, kteří neměli řádné přihlašovací údaje.
Nedostatek systémů prevence a reakce
Zaměstnanci a dobrovolníci na přijímacích místech uvedli, že neexistují žádné protokoly, které by předcházely násilí na základě pohlaví nebo na něj reagovaly.
„Znásilnění je velkým problémem,“ řekl dobrovolník o rizicích v přijímacím středisku Korczowa. Jiná dobrovolnice uvedla, že se obává možného zneužití v izolovaných prostorách bez dozoru, jako jsou chodby na toalety.
Koordinátoři centra Tesco v Przemyślu a Ptak Expo Center uvedli, že se spoléhají na to, že uprchlíci budou o incidentech informovat dobrovolníky nebo zaměstnance. „Neexistuje žádný systém… [Uprchlíci] k nám přijdou, pokud je problém,“ řekl koordinátor centra Tesco.
Na stránkách chyběla základní preventivní opatření, jako je samostatné bydlení pro ženy samy nebo samy s dětmi. Zatímco většinu uprchlíků tvoří ženy a děti, v přijímacích zařízeních jsou také umístěni muži a chlapci, kteří mají povoleno opustit Ukrajinu, včetně dospívajících chlapců mladších 18 let, mužů starších 60 let, těch se třemi a více dětmi nebo těch, kteří mají zdravotní či jinou výjimku.
Marta Pasternak, zaměstnankyně a koordinátorka Ptak Expo na místě, potvrdila, že „všichni jsou smíšení dohromady“. Lidé se musí zaregistrovat a získat jiný náramek, aby mohli vstoupit do každého ze skladů zařízení, ale toalety, sprchy a převlékárny nemají žádné zamykací dveře ani jiná bezpečnostní opatření a kdokoli může vstoupit do stánků, jakmile se dostane do zařízení.
Specialista na genderově podmíněné násilí z agentury pro humanitární pomoc uvedl, že podporují opatření ke zmírnění rizik na místech pro přijímání uprchlíků, stejně jako case management a psychosociální služby pro oběti genderově podmíněného násilí. Řekla, že centra jako Ptak Expo pomalu zavádějí základní preventivní a reakční opatření.
Mezinárodní směrnice o genderově podmíněném násilí v krizích vyžadují opatření včetně odděleného, bezpečného ubytování pro ženy a děti bez doprovodu a genderově oddělených toalet a koupelen s funkčními zámky a soukromí.
Nedostatek školení
Pouze dva z dotazovaných lidí, kteří koordinují nebo poskytují služby, měli odborné znalosti v oblasti humanitární pomoci nebo pomoci uprchlíkům a mnozí neměli žádné dovednosti ani zkušenosti s poskytováním přímých služeb.
Zaměstnanci a dobrovolníci uvedli, že nedostatek školení v identifikaci nebo reakci na genderově podmíněné násilí znamená, že jakákoli reakce bude záviset na jednotlivci. Dobrovolnice z centra Korczowa řekla, že kdyby se dozvěděla o případu znásilnění nebo jiného genderově podmíněného násilí, „zavolala bych policii nebo lékařský [personál] nebo bych na internetu našla čísla, kam bych mohla zavolat. Nikdo nepřišel a neřekl [dobrovolníkům]: 'Tento je to, co byste měli udělat.“
Kromě několika zaměstnanců agentury humanitární pomoci neprošli žádným oficiálním školením žádní dobrovolníci ani zaměstnanci. Někteří dobrovolníci měli samoorganizovaná školení o otázkách, jako je prevence obchodování s lidmi, ale to bylo nahodilé. Prezident La Strada, Dawid-Olczyk, uvedl, že zahájili bezplatná školení pro nezávislé aktivisty.
Specialisté na ochranu z agentury pro humanitární pomoc uvedli, že nárůst počtu dobrovolníků představuje potíže při zajišťování reakce na násilí založené na pohlaví v souladu s mezinárodními standardy. Jeden specialista s odkazem na základní humanitární standardy řekl: „[Musíme] si být velmi dobře vědomi toho, že když mluvíme o genderově podmíněném násilí, tato zásada ‚neubližovat‘ a přístup zaměřený na oběť, který všichni praktikujeme, nemusí být nutně v mysli [dobrovolníků].“ UNHCR provedl školení o zmírňování rizik a prevenci sexuálního vykořisťování a zneužívání v pohraničních oblastech.
Neschopnost zajistit komplexní péči po znásilnění
Ti, kteří pracují na přijímacích místech, uvedli, že nebyly zavedeny žádné protokoly, které by zajistily komplexní péči po znásilnění, která zahrnuje podávání časově citlivých léků k prevenci těhotenství a HIV a další lékařskou a psychologickou podporu od vyškolených poskytovatelů. Mezinárodní standardy, včetně z Humanitární charty a minimálních standardů podle Příručka Spherese Stálý výbor mezi agenturouA Meziagenturní pracovní skupina pro reprodukční zdraví v krizi, zavolejte klinická léčba znásilnění v naléhavých případech.
Zákony v Polsku výrazně omezují přístup k základní péči o sexuální a reprodukční zdraví, včetně základních prvků péče po znásilnění. Nouzová antikoncepce, která může zabránit otěhotnění až pět dní po nechráněném pohlavním styku, Vyžaduje lékaře předpis i když EU schválila prodej na pultech. Nalezení poskytovatele a obstarání předpisu na časově citlivou péči by mohlo být obzvláště zakazující pro uprchlíky, kteří nemluví polsky a neznají kontext.
Rozhodnutí Ústavního soudu z roku 2020 prakticky zakázáno potrat. Zatímco interrupce v případech znásilnění zůstává legální, státní zástupce musí určit přiměřenou jistotu, že těhotenství bylo důsledkem trestného činu, aby lékaři legálně provedli potrat z těchto důvodů.
Krystyna Kacpura, ředitelka Federace pro ženy a plánování rodiny (Federa), uvedla, že organizace neví o ženách nebo dívkách z Ukrajiny, kterým byla v Polsku odepřena péče po znásilnění, ale pomohla dvěma dívkám z Ukrajiny v přístupu k potratům. po znásilnění. Kacpura uvedla, že jejich linka důvěry, kterou obsluhuje ukrajinský gynekolog, také přijala hovory týkající se sexuálního a reprodukčního zdraví, jako jsou gynekologické infekce, antikoncepce a péče o těhotenství.
Interrupce bez hranic, skupina organizací poskytujících informace a podporu lidem v Polsku hledajícím potrat, oznámila, že pomohla 267 vysídleným lidem v Polsku při přístupu k potratům mezi 1. březnem a 19. dubnem. Neshromažďují informace o důvodech, proč lidé potřebují potrat, ani o tom, zda mají hledali péči jinde.
Kacpura řekl, že stejně jako ostatní v Polsku se mnoho žen nebo dívek z Ukrajiny, které jsou v povoleném časovém rámci, rozhodlo pro medikamentózní potrat pomocí pilulek, které Světová zdravotnická organizace říká je bezpečná, neinvazivní interrupční metoda, kterou lze samostatně zvládnout až do dvanáctého týdne těhotenství. Ačkoli polské zákony kriminalizují poskytovatele interrupcí a ne ty, kteří potraty podstupují, Kacpura řekl, že nepochopení a strach z polského práva mohou uprchlíkům bránit ve vyhledání péče.
Sestra pracující v několika pohraničních přijímacích střediscích uvedla, že péče po znásilnění není na místě dostupná, „protože tam není žádný prostor, žádné soukromí. Museli bychom ženy poslat do nemocnice.“ Řekla, že má obavy, zda místní nemocniční personál spolehlivě poskytne komplexní péči po znásilnění, včetně přístupu k potratům, pokud by to bylo potřeba, a snažila se nezávisle určit, jak by mohla zajistit péči o přeživší.
2021 zprávy o Polsku z orgánu monitorujícího provádění Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí (Istanbulská úmluva) konstatoval nejednotné zacházení s oběťmi sexuálního násilí ze strany policie a zdravotnických zařízení a nedostatečné proškolení zdravotnického personálu k poskytování náležité péče. přeživší.
Aktivisté a agentury spoléhají na neformální sítě lékařských odborníků, kteří jim poskytují základní služby, včetně potratů. Skupina humanitární pomoci zabývající se genderově podmíněným násilím to označila za mezeru a uvedla, že doufá, že se jim podaří sestavit protokol s vládou, který zajistí klinické zvládnutí znásilnění jako standard. V březnu více než 60 mezinárodních a místních právnických skupin vyzván mezinárodním vůdcům, aby urychleně zajistili sexuální a reprodukční práva osob postižených válkou na Ukrajině, včetně plné péče po znásilnění.
Nedostatek informací
Obecná opatření ke zvýšení informovanosti uprchlíků o rizicích ochrany jsou nedostatečná k tomu, aby zajistila, že budou těmto rizikům rozumět, jak se jim vyhnout a jak nahlásit problémy.
Polsko Ministerstvo vnitra a správy má Zvláštní sekci pro boj proti obchodování s lidmi a Národní konzultační a intervenční centrum pro oběti obchodování s lidmi, jejichž úkolem je identifikovat a podporovat oběti. Ministerstvo webových stránkách pro uprchlíky z Ukrajiny neposkytuje žádné podrobnosti o rizicích obchodování s lidmi ani o mechanismech podávání zpráv.
Agentury a organizace včetně La Strada v koordinaci s ministerstvem vnitra a primátorem Varšavy, Úřad pohraniční stráže, a UNHCR připravily letáky k distribuci na hraničních a přijímacích místech, které uprchlíky upozorňují na rizika ochrany a poskytují telefonní čísla na horkou linku. Piotr Zalewsky, zástupce policejního velitele pro Podkarpatské vojvodství, kam patří Medyka, Korczowa, Przemyśl a Rzeszów, uvedl, že vyráběli letáky v angličtině a ukrajinštině informující uprchlíky, jak snížit rizika. Doporučují lidem, aby se zaregistrovali na nejbližší recepci a nikomu nepředávali své telefony ani doklady a poskytli telefonní čísla na policii a další 24hodinové služby. Human Rights Watch viděla na některých recepcích letáky a plakáty, které upozorňovaly na rizika obchodování s lidmi a uváděly telefonní čísla na horké linky.
Někteří dobrovolníci a zaměstnanci na místech však uvedli, že takové úsilí bylo nedostatečné. „Nejsou zde uvedeny žádné informace – jen pár plakátů v [oblasti pro] matky a děti,“ řekl dobrovolník z nádraží Przemyśl.
Zaměstnankyně varšavské skupiny hledající ubytování pro uprchlíky řekla, že uprchlíkům systematicky neposkytují informace o zmírňování rizik a že její organizace spoléhá především na individuální vztahy s uprchlíky, aby zajistila bezpečí. "Nemáme jasný systém poskytování informací v první fázi o rizicích a porušeních," řekla. "Jsme si vědomi, že bychom to měli rozvíjet, ale je to problém nedostatku času a zdrojů."
Na přijímacích stránkách nebyly k dispozici žádné informace o tom, jak předcházet násilí na základě pohlaví nebo kde nahlásit násilí na základě pohlaví. Pasternak z Ptak Expo Center řekla, že neví, zda uprchlíci dostávají informace o tom, co v takových případech dělat, „ale uprchlíci se ptají, takže vědí“, na koho se obrátit o pomoc.
Nedostatek prověrky, zabezpečení soukromé dopravy, bydlení
Nedostatečná a nejednotná opatření k prověřování soukromé dopravy a bydlení rovněž zvyšují riziko obchodování s uprchlíky, vykořisťování a genderově podmíněného násilí.
Soukromá doprava
Human Rights Watch zdokumentovala velmi odlišná opatření k prověřování soukromé dopravy z přijímacích míst do jiných měst v Polsku nebo evropských zemích.
Dobrovolně zavedený systém ve středisku Korczowa vyžaduje od řidičů, aby poté, co policie zkontroluje jejich identifikaci, uvedli svou SPZ a osobní údaje. Policie v centru nevysvětluje detaily procesu Human Rights Watch. Dobrovolníci se často spoléhají na výměnu osobních textových zpráv nebo zpráv WhatsApp s uprchlíky, aby mohli sledovat jejich bezpečnost na cestě. Ale jak řekl jeden dobrovolník, „je to zdarma pro všechny“ a neexistují žádné jasné mechanismy reakce, pokud si uvědomí problémy.
Dobrovolník na krakovském hlavním vlakovém nádraží uvedl, že městem schválená databáze pro řidiče v Krakově zvýšila bezpečnost, ale pomalé ověřování vytváří mezery. Pro přepravu mimo Krakov uvedla, že někteří dobrovolníci fotografují průkazy řidičů, vedou seznamy svých uprchlických pasažérů a dokonce mají „poplachové fráze“, které mohou uprchlíci v případě nouze předávat telefonem. "Ale to není něco, co by měli dělat dobrovolníci," řekla. "Měl by to udělat systém." Ačkoli řekla, že se snaží odstranit plakáty nabízející soukromou dopravu, Human Rights Watch viděla některé ručně psané nápisy inzerující jízdy mimo informační místo pro uprchlíky na vlakovém nádraží.
Koordinátor v centru Tesco v Przemyślu nemohl potvrdit žádný ověřovací systém pro řidiče, ale řekl, že zakazování soukromých řidičů začalo dva dny předtím. Řekla, že v předchozích 10 dnech vyvedla z auta uprchlickou ženu a její dvě děti. „[Řidič] táhl ženu a děti ven [z centra] do auta,“ řekla.
Nahlásila řidiče policii, která s mužem podle ní mluvila a poslala ho pryč, ale později ho viděla ještě dvakrát v centru. Policisté ho odvezli znovu potřetí, ale nevěděla, jaké kroky podnikli.
Zástupce policejního prezidenta Zalewsky řekl, že dobrovolníci by měli registrovat nezávislou identifikaci řidičů, poznávací značky a registraci řidičů a mohou je kontrolovat u policie na místě, která má mobilní přístup k policejním databázím.
Koordinátor dobrovolníků na varšavském nádraží uvedl, že neprověřují soukromé řidiče, které spojují s uprchlíky hledajícími transport. "Lidé sem chodí nebo volají nebo píší na Facebook, pokud mají volný čas a auto, [a] mohou jít a přepravovat lidi z jednoho místa na druhé," řekl. „Naše možnost kontrolovat [jezdce] je omezená. My nejsme policie." Řekl, že uprchlíkům radí, aby si zkontrolovali průkaz řidiče a poskytli dobrovolníkům informace, aby věděli, kdo s kým cestuje.
Více než 40 místních nevládních skupin zaslalo an odvolání ministerstvu vnitra a správy, policii a městským úřadům, včetně měst Przemyśl a Rzeszów, s výzvou k jednotným postupům pro zajištění bezpečnosti uprchlíků na hraničních a přijímacích místech. Požádali o opatření včetně jasných oznamovacích bodů a postupů pro uprchlické oběti trestných činů, regulaci dopravy nabízené dobrovolníky a široké předávání informací uprchlíkům v přístupných formátech. Piotrowska z Feminoteky uvedla, že nedostali žádnou odpověď.
Soukromé bydlení
Dotazovaní rovněž vyjádřili obavy z rizik spojených s ubytováním uprchlíků soukromými osobami. V jednom široce hlášeném případě byl muž zatčen za znásilnění 19leté Ukrajinky, která od něj přijala bydlení přes internet. Ačkoli dotazovaní uvedli, že snahy dobrovolníků a vlády zajistit organizované ubytování snížily rizika, prověřování zůstává nejasné a nejednotné. Zástupce policejního prezidenta Zalewsky řekl: "Abych byl upřímný, není možné prověřit každého, ale vůle tu je."
Dobrovolník z vlakového nádraží v Krakově řekl, že vzdělávání dobrovolníků o rizicích v kombinaci s regionální databází ověřeného bydlení zlepšilo bezpečnost na nádraží, ale zpoždění při vytváření databáze a ověřování představují problémy: „Problém s touto databází je, že je příliš zpracovaná. dlouho a lidé jsou netrpěliví a hledají jiné cesty, jak by mohli sloužit.“
Pracovník skupiny poskytující služby lidem z Ukrajiny ve Varšavě řekl, že sociální služby městské vlády ověřovaly soukromé bydlení osobně, ale nedokázaly držet krok s poptávkou. Řekla, že od začátku do poloviny března ověřovali asi 20 bytů denně, zatímco databáze její organizace měla přes 8,000 5,000 bytů a ubytovalo asi XNUMX XNUMX lidí. "V takovém měřítku [prověřování ubytování] bylo nemožné," řekla. Nebyl zřízen žádný centralizovaný systém, který by zároveň zajistil bezpečnost uprchlíků a uspokojil naléhavé potřeby, řekla, a její organizaci chyběl čas a kapacita, aby to dokázala nezávisle.
Řekla, že organizace měla asi 10 zpráv od uprchlíků o špatném zacházení ze strany hostitelů, jako je pokus o omezení jejich svobody tím, že jim vzal pasy, nebo trval na tom, že musí dělat nestejný podíl domácích prací. V několika případech uprchlíci uvedli psychické násilí nebo neplacenou práci. Ve všech případech organizace uprchlíky přemístila a hostitele vymazala ze své databáze.
Stejně jako v některých jiných zemích nabízí polská vláda odškodnění ve výši 40 zlotých na osobu a den po dobu až 60 dnů pro osoby poskytující ubytování uprchlíkům. The regulace uvádí, že obce mohou kompenzaci podmínit „ověřením podmínek ubytování a stravování“ a neměla by být přiznána, pokud „podmínky ohrožují lidský život nebo zdraví“, ale neobsahuje žádná ustanovení nebo pokyny k postupům ověřování nebo k tomu, co představuje přijatelné podmínky.
Zatímco lidé pomáhající ubytovat uprchlíky mohou potřebovat finanční pomoc, měly by být zavedeny prověřovací a monitorovací systémy, které zajistí identifikaci špatných aktérů, pro které by finanční nebo jiný zisk byl pobídkou, uvedla Human Rights Watch. Skupiny proti obchodování s lidmi a proti vykořisťování mají zvedl obavy z podobného programu ve Spojeném království, který platí hostitelům 350 £ (458 $) měsíčně, za neadekvátní opatření čelit rizikům sexuálního obchodování a vykořisťování.
(Zdroj: HRW )
