Melonin hallitus hyväksyi viime torstaina yli kuukauden ajan Euroopan komission asettamasta määräajasta vieraan kielen luennoitsijoille (Lettori) vuosikymmeniä kestäneestä syrjinnästä aiheutuneiden maksujen maksamiselle lain, jossa asetetaan 90 päivän määräaika Korvauksen maksamista koskevat järjestelyt on saatava päätökseen.
Sen tammikuussa lehdistötiedote ilmoittaessaan rikkomusmenettelyn etenemisestä perustellun lausunnon vaiheeseen, komissio muistutti Italiaa, että sovinto oli suoritettava täytäntöönpanoasiassa annetun tuomion mukaisesti. C-119 / 04, viimeinen neljästä Euroopan unionin tuomioistuimen Lettorin hyväksi antamasta tuomiosta oikeudenkäynnissä, joka ulottuu alkuvaiheeseen Alluén tuomio 1989. Kuten kaikki Italian lainsäädäntö, asetuslaki julkaistiin Virallinen lehti.
Asetuslain 38 §:llä päivitetään vuoden 2017 laki, jonka ehdot säädettiin annettavaksi 90 päivän kuluessa ministeriöiden välisestä asetuksesta, jonka säännösten oli tarkoitus ratkaista Lettori-kysymys. Kuusi vuotta asetuslaissa muutetaan vuoden 2017 lakia siten, että toiselle ministeriöiden väliselle asetukselle annetaan vielä 90 päivää aikaa ratkaista kysymys. Laki määrää myös seuraamuksia yhteistyöstä kieltäytyneille yliopistoille.
Kuten toukokuun 30th lähestyy, päivä jota Lettorit ovat tulleet kutsumaan Pilar-Allué päivä jatkuvassa muistopäivänä vuonna 1989 EU:n tuomioistuimen voitossaan tuona päivänä, Lettori yliopistoissa eri puolilla Italiaa reagoi kiivaasti tapauksen ratkaisun viimeisimpään viivästymiseen. Eläkkeellä olevan skotlantilaisen luennoitsijan Anne Marie McGowanin vastaus, joka yli 40 vuoden opettajanuran La Sapienza -yliopistossa Roomassa ja Tor Vergata -yliopistossa ei koskaan työskennellyt yhdenvertaisen kohtelun olosuhteissa, oli edustava.
Anne kommentoi:
”Vuoden 2017 lain päivitykseen sisältyy implisiittisesti tunnustus, että lähes kuusi vuotta lakikirjassa ollut Lettore-lakia ei ole koskaan pantu täytäntöön. Tämän kuuden vuoden aikana monet kollegat ovat jääneet eläkkeelle. Toiset ovat kuolleet saamatta koskaan oikeutta. Ja nämä kuusi vuotta ovat vasta loppua perussopimusvelvoitteiden kiertämisen aikajanalle, joka ulottuu aina Allueen asti. Komissio ei vain voi jatkaa Italian röyhkeyden ja pitkittymisen antamista.
Artikkeli "Italia, Koetapaus rikkomusmenettelyjen tehokkuudesta tinkimättömintä jäsenvaltiota vastaan” antaa kontekstin tapaukselle, joka huolestuttaa rikkomusmenettelyn tutkijoita ja EU:n omaatuntoa. Taide. 228 täytäntöönpanomenettelyn ja siihen liittyvien rahallisten seuraamusten tarkoituksena oli saattaa päätökseen aikaisempien ensimmäisen vaiheen rikkomuspäätösten täytäntöönpanon laiminlyönti. Mutta nyt esillä oleva rikkomusmenettely aloitettiin todellisen täytäntöönpanopäätöksen kiertämisen vuoksi. Siten Italian periksiantamattomuus antaa tilaa kiertämiskierrokselle, joka voi jatkua loputtomiin nykyisissä järjestelyissä.
Asettaessaan oikeuden tasapuoliseen kohteluun Euroopan kansalaisten yleisten oikeuksien yhteyteen komissio toteaa, että oikeus "on kenties tärkein yhteisön oikeuden mukainen oikeus ja olennainen osa Euroopan kansalaisuutta". Lettorin tapaus osoittaa selvästi, että tämä oletettavasti pyhä sopimusoikeus voidaan pidätellä työntekijän koko uran ajan. Lisäksi se voidaan pidättää rankaisematta nykyisten järjestelyjen mukaan.
Rooman La Sapienza -yliopisto tarjoaa opettavaisen esimerkin EU:n oikeuden väärinkäsityksistä, jotka ovat koetelleet Lettoria raivostuttaneet kaikkialla Italiassa. "La Sapienza" oli yksi kuudesta esimerkkiyliopistosta, joiden työsopimusta komissio käytti menestyksekkäästi todistaakseen syrjivät työolosuhteet rikkomustapauksessa. C-212 / 99. Jatkotoimet C-119 / 04 toteuttamatta jättämisestä C-212 / 99 oli myöntää Lettorille urarekonstruktio osa-aikaisen tutkijan vähimmäisparametrin tai voitettujen suotuisampien ehtojen perusteella.
La Sapienzan hallinto ei kuitenkaan koskaan lisännyt työsopimukseen lauseketta sen tunnustamiseksi C-119 / 04 päätöstä. Osa-aikaisen tutkijan vähimmäisparametriin perustuva uran uudelleenrakentaminen olisi johtanut sopimuspalkkaa pienempään palkkaan. Tästä syystä hallinto katsoi, että sallimalla Lettori-työntekijöiden pitää sopimuspalkan yllä se myönsi täytäntöönpanopäätöksessä määrätyn edullisemman kohtelun. Tämän perustelun räikeä virhe oli se, että EU:n tuomioistuin oli todennut sopimuksen syrjiväksi ja että paikallisissa tuomioistuimissa voitetut edullisemmat parametrit olisi pitänyt myöntää, kuten komission kirjeenvaihto La Sapienza Lettorille vahvistaa.
Unionin tuomioistuimen täytäntöönpanopäätöksen täytäntöönpano edellyttää vain Alluén oikeuskäytännön edunsaajien, heidän palvelusvuosiensa ja sopivan parametrin määrittämistä uran uudelleenjärjestelyä koskevan sovinnon laskemiseksi. Lettoria hämmentää, ettei näin yksinkertaista hallinnollista tehtävää ole vielä suoritettu. Lettoria hämmentää myös se, että komissio on ryhtynyt italialaisilta bysanttilaisiin ja toimimattomiin järjestelyihin, jotka ovat vaikeuttaneet maksujen maksamista.
Asso. CEL.L, La Sapienzassa toimiva ammattiliitto, on virallinen kantelija komission Italiaa vastaan käynnistämässä rikkomusmenettelyssä. Italian suurimman ammattiliiton FLC CGIL:n avustuksella se suoritti työssäkäyvistä ja eläkkeellä olevista Lettoreista kansallisen väestölaskennan, joka dokumentoi komissiota tyydyttävällä tavalla Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisen syrjinnän perusteella suoritettavien maksujen maksamatta jättämisen. Ammattiliitot kokoontuvat piakkoin päättääkseen yhteisestä vastauksesta äskettäiseen asetukseen.
Kurt Rollin on Asso. Eläkkeellä olevan Lettorin CEL.L edustaja. Anne Marie Mc Gowanin tavoin hän ei koskaan työskennellyt samanlaisissa hoitoolosuhteissa opettajanuransa aikana "La Sapienzassa". Pohtiessaan Melonin hallituksen asetusta, herra Rollin sanoi:
”Komissio, perustamissopimuksen valvoja, katsoo, että oikeus tasapuoliseen kohteluun on tärkein perustamissopimuksen mukainen oikeus. Komediassa tai romaanissa juoni, jossa ovela valtio välttelee ylikansallisen auktoriteetin määräyksiä ja välttelee niitä, saattaa tuntua hauskalta. Mutta Italian pitkittymisellä ja sopimusvelvoitteidensa laiminlyönnillä Lettoreja kohtaan on inhimillisiä seurauksia, jotka ovat kaikkea muuta kuin hauskoja. Komission on nyt saatettava asia välittömästi yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi.
