La nouvelle politique alimentaire ambitieuse de l'UE est prête à faire face à un examen parlementaire rigoureux de la part des législateurs qui se sentent mis de côté par la Commission européenne.
Depuis le début de l'année 2021, le Parlement européen a engagé le long chemin pour apporter sa contribution au volet agroalimentaire du Green Deal phare de la Commission.
Bien qu'elle ait pu être quelque peu éclipsée par l'accent mis récemment sur les négociations en cours pour réformer la politique agricole commune (PAC), la stratégie de la ferme à la fourchette (F2F) reste un plan crucial pour tester le niveau d'ambition de rendre les systèmes alimentaires européens plus durables.
L'ensemble des mesures incluses dans la stratégie, ainsi que des objectifs – pour certains bienvenus, pour d'autres controversés – représente la vision de l'agriculture européenne dans les décennies à venir.
Le vote dans les deux commissions parlementaires concernées est provisoirement prévu pour début mai, mais selon une source de l'UE, les députés prévoient d'obtenir l'approbation finale lors de la plénière de juin.
La commission de l'environnement du Parlement européen (ENVI) a accepté de partager la compétence sur le dossier avec ses collègues de la commission de l'agriculture (COMAGRI), en signe d'apaisement après les récentes querelles sur la réforme du programme de subventions agricoles de l'UE.
mauvaise humeur
Deux débats communs ont déjà été consacrés aux nombreuses questions en suspens, mais les principaux sujets de F2F continuent également d'apparaître dans d'autres auditions.
Le plus récent était un débat sur la révision de la politique de promotion de l'agriculture de l'UE, au cours duquel le président de la COMAGRI, Norbert Lins, s'est publiquement plaint du fait que le Parlement n'avait pas été correctement consulté sur la forte poussée en faveur de l'agriculture biologique que la Commission met dans chaque politique, et qui dérive du F2F.
"Vous nous avez toujours dit que la stratégie F2F était un débat ouvert, que vous vouliez entendre nos arguments, et pourtant le Parlement ne s'est pas encore vraiment prononcé sur ce dossier", a-t-il déclaré au directeur général de la DG AGRI de la Commission. , Wolfgang Burtscher, lors d'une audience.
La majorité au Parlement européen a voté contre l'inclusion des objectifs et des cibles F2F dans son mandat de négociation de la réforme de la politique agricole commune (PAC), actuellement dans le cadre des soi-disant trilogues entre les députés et les ministres de l'UE.
Les législateurs des trois plus grands groupes – chrétiens-démocrates, socialistes, et libéraux – ont affirmé à plusieurs reprises la compétence législative du Parlement, soulignant que le F2F est une stratégie de la Commission et, en tant que tel, représente un engagement politique pour les années à venir, mais n'est pas un texte contraignant.
La bataille des "amendements"
La première difficulté à laquelle les législateurs doivent faire face est la quantité impressionnante d'amendements - un total de 2,297 XNUMX au sol - qui ont été déposés jusqu'à présent.
"Je suppose que beaucoup d'entre eux seront identiques, donc le nombre sera réduit", a déclaré Herbert Dorfmann, l'un des deux rapporteurs du Parlement sur ce dossier sensible, à EURACTIV.
Selon une source de l'UE, le premier examen a montré que plus de 200 amendements font référence à d'autres documents dans une tentative claire de ralentir le processus, mais plus de clarté est attendue dans les prochaines semaines avec un verdict du service juridique du Parlement.
« Plus de 2,000 2, c'est beaucoup. Nous essaierons d'y faire face », a déclaré Dorfmann, attribuant ce grand nombre d'amendements au fait que le FXNUMXF couvre de nombreux intérêts, des agriculteurs à l'industrie de transformation, des détaillants aux consommateurs.
Ce sera la tâche principale des deux rapporteurs sur le dossier, Dorfmann et l'eurodéputée allemande Anja Hazekamp, rapporteur ENVI.
Les deux ont des personnalités et des visions du monde différentes : Hazekamp est membre du Parti néerlandais pour les animaux et passionné par des sujets tels que l'environnement et la protection des animaux, tandis que Dorfmann est un agronome perçu comme beaucoup plus proche des intérêts des agriculteurs.
À QUOI S’ATTENDRE ?
La diversité des rapporteurs est toutefois essentielle pour garantir que toutes les parties soient entendues.
Au cours des derniers mois, au centre de cette bataille F2F se trouvaient plusieurs pommes de discorde spécifiques; les objectifs sur les pesticides, le passage possible à davantage de régimes alimentaires à base de plantes ou la querelle sans fin sur l'étiquetage obligatoire sur le devant de l'emballage.
Mais aussi le rôle des agriculteurs dans cette transition vers des systèmes alimentaires plus durables est jusqu'à présent très pris en compte dans les débats entre les eurodéputés.
Bien que le Parlement soit prêt à envoyer sa contribution, il y a une mise en garde : les députés ne vont pas changer la stratégie elle-même.
"Nous n'avons pas cette capacité, donc la stratégie restera telle quelle", a expliqué Dorfmann.
Selon le législateur italien, le rapport final devrait indiquer clairement à la Commission pour quelles idées il y a une majorité au Parlement européen.
L'objectif principal des législateurs n'est donc pas d'influencer la stratégie, mais les 37 textes législatifs qui suivront pour mettre en œuvre la stratégie dans les prochaines années.
[Édité par Zoran Radosavljevic]
