Les trois rapports font le point sur la situation factuelle de l'indépendance des CA sous des angles clés, à savoir l'indépendance opérationnelle, financière et personnelle ainsi que la responsabilité et la transparence. Les rapports cherchent à représenter de manière factuelle les arrangements et pratiques signalés par les AC sans évaluer l'indépendance de chaque AC.
Tendances clés
Les AC déclarent qu'elles sont des autorités indépendantes, opérant de manière indépendante au quotidien, avec une indépendance financière et personnelle suffisante, et un cadre adéquat pour assurer la responsabilité et la transparence. Cependant, l'approche et le cadre précis signalés par les AC varient fréquemment. Par exemple:
- Sur l'indépendance opérationnelle, alors que la grande majorité des CA sont constituées en tant qu'organismes indépendants, quelques-unes sont constituées sous l'égide d'un ministère et un nombre limité est tenu de répondre aux demandes formulées par certains organismes publics, tels que les ministres. Tous les CA ne déclarent pas être en mesure d'embaucher du personnel au niveau requis pour l'accomplissement de leurs tâches de supervision.
- Sur l'indépendance financière: alors que presque toutes les AC ont fait état d'un financement adéquat, divers modèles de financement sont en place, certains étant soumis à des règles budgétaires gouvernementales centralisées et d'autres permettant la création de réserves.
- Sur l'indépendance personnelle : bien qu'un cadre soit en place dans la plupart des CA, il existe des différences sur des aspects tels que la durée du mandat et les conditions de révocation de la direction générale et des membres du conseil d'administration des CA, la gestion des conflits d'intérêts, les délais de réflexion et la protection juridique du personnel.
- Sur la transparence et la responsabilité : Les AC assurent généralement la transparence publique par la publication de documents tels que des rapports annuels ou des états financiers, révélant les mesures de surveillance prises et par l'obligation de rendre compte périodiquement de leurs activités à une entité gouvernementale ou à une assemblée démocratique. Certains publient des documents en anglais afin d'améliorer la transparence.
Depuis janvier 2020, les AES ont clairement pour mission de favoriser et de contrôler l'indépendance de la surveillance. Les trois AES ont donc étroitement coordonné leurs travaux pour examiner comment les aspects clés de l'indépendance prudentielle ont été intégrés dans la gouvernance et les activités des AC.
Les rapports peuvent aider les CA à évaluer s'il serait souhaitable de demander une modification législative ou réglementaire pour améliorer encore le cadre qui sous-tend leur indépendance.
Ils fournissent aux AES des informations précieuses qui peuvent être prises en compte pour tout travail futur dans le domaine de l'indépendance de la surveillance.
En outre, les rapports peuvent être utilisés par la Commission européenne comme contribution à son propre rapport sur l'indépendance des AC qu'elle prépare dans le cadre des clauses de révision des règlements fondateurs des AES.
