10.2 C
Bruxelles
Lundi, Mars 18, 2024
Le choix des éditeursLe plus grand syndicat italien demande au ministre des Universités de régler avec...

Le plus grand syndicat italien demande au ministre des Universités de régler avec le personnel enseignant non national

AVERTISSEMENT : Les informations et opinions reproduites dans les articles sont celles de leurs auteurs et relèvent de leur propre responsabilité. La publication dans The European Times ne signifie pas automatiquement l'approbation de l'opinion, mais le droit de l'exprimer.

DISCLAIMER TRADUCTIONS : Tous les articles de ce site sont publiés en anglais. Les versions traduites sont réalisées via un processus automatisé appelé traductions neuronales. En cas de doute, reportez-vous toujours à l'article original. Merci de votre compréhension.

Henri Rodgers
Henri Rodgers
Henry Rodgers enseigne l'anglais à l'Université "La Sapienza" de Rome et a publié de nombreux articles sur la question de la discrimination.

À l'approche du délai fixé par la Commission pour la mise en œuvre de la jurisprudence de la Cour de justice de l'UE en matière de discrimination, le plus grand syndicat italien demande au ministre des universités de régler avec le personnel enseignant non national

Dans sa dernière initiative en faveur des droits des professeurs de langues étrangères (Lettori) dans les universités italiennes, la FLC CGIL, le plus grand syndicat italien, a écrit une lettre ouverte à la ministre des Universités et de la Recherche, Anna Maria Bernini, lui demandant de payer les règlements compensatoires complets dus pour des décennies de traitement discriminatoire dans le délai de 60 jours accordé par la Commission européenne.

 Dans son communiqué de presse du 26 janvier, la Commission a annoncé qu'elle faisait passer la procédure d'infraction N.2021/4055 au stade de l'avis motivé et a mis en garde l'Italie de se conformer à l'avis dans le délai de deux mois prescrit sous peine de saisir la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE). La Commission a ouvert la procédure en septembre 2021 en raison du non-respect par l'Italie de l'arrêt de la CJUE en faveur de la Lecteurs in Affaire C-119 / 04. 

La lettre au ministre Bernini esquisse l'histoire juridique des Lettori dans leur bataille pour la parité salariale, faisant référence aux 4 victoires remportées devant la CJUE. Celles-ci vont du premier et séminal Affaire Allué de 1989 à la victoire de la Commission en 2006 dans son action en exécution contre l'Italie pour non-application de l'arrêt antérieur Commission contre Italie de 2001. Une cinquième affaire de parité salariale devant la CJUE pourrait désormais suivre si l'Italie ne respecte pas les termes de la décision de la Commission avis motivé de janvier 2023.

 « La période couverte par ce bref historique juridique équivaut à 34 ans », écrit la FLC CGIL dans sa lettre au ministre Bernini. La durée de la discrimination de l'Italie à l'encontre des Lettori positionne l'affaire comme la violation la plus ancienne de la disposition sur la parité de traitement du traité jamais enregistrée.

Cependant, à la lumière des plans de l'Italie visant à limiter les règlements dus à Lettori aux années antérieures à 1995, la rupture risque de durer encore plus longtemps. Dans l'affaire C-119/04, la Grande Chambre de la CJUE a approuvé une loi italienne de dernière minute de mars 2004 qui accordait à Lettori une reconstruction de carrière à compter de la date du premier emploi. En réponse, et dans la plus effrontée de ses tentatives pour échapper à la jurisprudence de la CJUE, l'Italie a ensuite promulgué la loi Gelmini de 2010, une loi qui interprétait rétrospectivement la loi de mars 2004 et la lisait pour limiter la responsabilité de l'Italie envers les Lettori pour la reconstruction de carrière uniquement aux années antérieures à 1995.

Sur le point de droit en cause, la FLC CGIL commente :

« Examen de la loi n. 63 de mars 2004 montre qu'il ne contient aucune disposition limitant la reconstruction de carrière due aux Lettori dans le cadre de l'affaire C-212/99 aux années antérieures à 1995. Il s'ensuit donc que la Cour de justice statuant dans l'affaire suivante C- 119/04 n'est pas, ou ne peut pas, être interprété comme tolérant une telle limite. Plus sérieusement, il s'ensuit que l'interprétation rétrospective de la loi n. 63 de mars 2004 vise à défaire la jurisprudence de la Cour européenne de justice, l'institution suprême de l'Union européenne.

Le 13 décembre dernier, des Lettori d'universités de toute l'Italie ont organisé une  manifestation sur Viale Trastevere à proximité des bureaux du ministre Bernini sur la rive gauche du Tibre à Rome. La manifestation visait à protester contre le fait que l'Italie continue de refuser aux Lettori leur droit conventionnel à la parité de traitement. À quelques pas de Viale Trastevere, sur la rive droite du Tibre, se trouve le Campidoglio. Là, comme le rappelle très ostensiblement le ministre Bernini, « dans la Sala dei Conservatori, le droit à la parité de traitement a été promulgué comme une disposition du traité historique de Rome le 25 mars 1957 ».

La lettre de la FLC CGIL critique particulièrement le fait que les employeurs responsables de la discrimination contre les Lettori non nationaux devraient être les universités. « Que la provenance de la discrimination soit les universités, toutes avec des facultés de jurisprudence qui enseignent EU loi et devrait donc être en mesure de comprendre les arrêts de la CJUE condamnant la discrimination contre Lettori dans les universités italiennes, est très regrettable », indique la lettre.

Dans l'affaire C-119/04, la Commission a recommandé qu'un  amende journalière de 309,750 XNUMX € être imposée à l'Italie pour sa discrimination persistante à l'égard des Lettori. La loi de dernière minute introduite en mars 2004 a reconnu que Lettori avait droit à une reconstruction ininterrompue de leurs soignants à partir de la date du premier emploi, de sorte que la Grande Chambre de la CJUE a épargné à l'Italie les amendes recommandées. Cependant, après le prononcé de la peine, les dispositions de la loi n'ont jamais été appliquées par la suite.

 Commentant l'éventualité d'une nouvelle saisine de la CJUE pour non-exécution de l'arrêt rendu dans l'affaire C-119/04, la lettre de la FLC CGIL précise :

« Dans un tel scénario, les avocats de la représentation permanente devraient expliquer à la CJUE pourquoi la loi de mars 2004, qui a épargné à l'Italie les amendes journalières de 309 750 EUR recommandée par la Commission européenne, n'a jamais été mise en œuvre par la suite telle qu'interprétée par la CJUE. "

La procédure d'infraction a été précédée d'une procédure pilote, un mécanisme mis en place pour résoudre les différends à l'amiable avec les États membres. Sur une période de 10 ans, il n'a manifestement pas atteint son objectif. Le passage à une procédure d'infraction proprement dite est attribué à un recensement national des conditions discriminatoires dans les universités italiennes mené par Asso. CEL.L, un syndicat basé à La Sapienza et plaignant officiel dans la procédure d'infraction, et FLC CGIL, le plus grand syndicat d'Italie. Les résultats du recensement documentant de manière concluante le non-paiement des indemnités dues en vertu de l'arrêt dans l'affaire C-119/04 ont été déposés auprès de la Commission.

La question parlementaire la plus influente sur la question Lettori posée à la Commission pendant le mandat de l'actuel Parlement européen est sans aucun doute la question soumise par Clare Daly et cosignée par 7 autres députés irlandais. La lettre de la FLC CGIL au ministre Bernini cite le libellé de la question parlementaire qui se concentre sur les responsabilités réciproques qui accompagnent les avantages de l'adhésion à l'UE.

"Les universités italiennes reçoivent un financement généreux de l'UE. L'Italie a reçu la plus grande part du Fonds de relance. Certes, l'éthique de la réciprocité exige que l'Italie obéisse à l'État de droit et mette en œuvre le dernier arrêt de la CJUE en faveur des lettori : affaire C‑119/04. »

John Gilbert est le coordinateur national Lettori pour FLC CGIL. Lettore à l'Université de Florence, son discours bien reçu à ses collègues lors de la manifestation devant les bureaux du ministre Bernini en décembre a couvert de nombreux points inclus dans la lettre de la FLC CGIL au ministre.

Monsieur Gilbert a dit :

«Alors que le ministère des Universités est situé à proximité du lieu où le traité historique de Rome a été signé, les politiques discriminatoires à l'encontre de Lettori menées par le ministère et le gouvernement italien depuis les années 1980 sont à mille lieues de la disposition du traité de Rome, qui consacre le principe de la parité de traitement dans toute l'Union. Grâce à des mises à jour du recensement national, nous avons entrepris avec Asso. CEL.L nous contrôlerons si les règlements dus en vertu de l'arrêt dans l'affaire C-119/04 sont effectivement effectués et communiquerons nos conclusions à Bruxelles ».

Copie de la lettre au ministre Bernini a été envoyée au commissaire à l'emploi et aux droits sociaux, Nicolas Schmit, et à la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, qui s'intéresse personnellement à l'affaire Lettori. Il sera désormais traduit dans toutes les langues maternelles des Lettori travaillant dans les universités italiennes et remis à leurs ambassades respectives à Rome.

- Publicité -

Plus de l'auteur

- CONTENU EXCLUSIF -spot_img
- Publicité -
- Publicité -
- Publicité -spot_img
- Publicité -

Doit lire

Derniers articles

- Publicité -