De Ried en it parlemint lansearje driuwende tydlike maatregels foar Oekraynske sjauffeursdokuminten
Yn reaksje op de net-provosearre en ûnrjochtfeardige militêre agresje fan Ruslân tsjin Oekraïne, binne de Ried en it Europeesk Parlemint it iens oer it ynfieren fan spesifike en tydlike maatregels oangeande driuwende prosedueres. Oekraynske bestjoerder dokuminten.
It wetsfoarstel is keppele oan de opfang fan Oekraynske flechtlingen en hat as doel om de bestjoerlike easken te ferminderjen dy't normaal jilde foar bestjoerders fan tredden by it riden binnen de EU. Dizze ynnovative maatregel ferleget de bestjoerlike lêst op Oekraynske flechtlingen oangeande driuwende dokuminten en, tagelyk, jout in harmonisearre oanpak foar de tiid fan tydlike beskerming.
Wy wolle de erkenning fan 'e ryddokuminten yn' e lidsteaten foar Oekraynske flechtlingen ferienigje en ferienfâldigje. Hooplik sil dit har deistich libben in bytsje makliker meitsje oant dizze ûnakseptabele oarloch einlings foarby is.
Jaroslav Zajicek, Tsjechysk plakferfangend fêste fertsjintwurdiger
De erkenning en útwikseling fan rydbewizen fan tredden wurdt net regele troch EU-regels. De Kommisje hat dit foarstel foardroegen yn it erkennen dat it probleem, fanwegen syn skaal en effekten as gefolch fan 'e oarloch, in harmonisearre regeljouwingskader. It sil strikt keppele wurde oan de tydlike beskerming foar flechtlingen út Oekraïne dy't yn earste ynstânsje troch in Riedsbeslút op 4 maart ferliend is. It doel is twafoldich: oan de iene kant bydrage oan de sosjale en ekonomyske yntegraasje fan Ukrainian flechtlingen yn 'e lidsteat fan opfang; oan 'e oare kant, te ûnderhâlden in heech nivo fan ferkearsfeiligens yn de Uny.
De regeling jout de betingsten foar de erkenning fan rydbewizen en sjauffeur kwalifikaasje cards útjûn troch Oekraïne, de ferlinging fan 'e jildigens fan ferrûn bestjoerder dokuminten útjûn troch Oekraïne, ferifikaasje prosedueres yn gefal fan ferlern of stellen rydbewiis útjûn troch Oekraïne, it foarkommen fan fraude of ferfalsking, Likegoed as de tafersjoch fan de útfiering dêrfan troch de Kommisje.
Folgjende stappen
Nei it stimmen fan hjoed troch it Europeesk Parlemint oer de amendeminten dy't de Ried ek stypje koe, sil de Ried sa rap mooglik oergean ta it fêststellen fan syn stânpunt yn de wetjouwingsproseduere. Fanwege de urginsje fan de saak treedt de regeling yn op de fyfde dei nei dy fan syn publikaasje yn it Offisjele Journal fan de Europeeske Uny.
Eftergrûn
Yn de earste tsien wiken fan de Russyske ynvaazje fan Oekraïne dy't begûn op 24 febrewaris 2022, mear as fiif miljoen minsken hawwe ferlitten Oekraïne, flechtsje út it wapene konflikt en sykje ûnderdak yn buorlannen, meast yn de Europeeske Uny. Al op 4 maart 2022 hat de EU it bestean fêststeld fan in massale ynstream fan ferdreaune persoanen út Oekraïne en oanbean tydlike beskerming oan de ferdreaune minsken. Utfieringsbeslút (EU) 2022/382 fan de Ried fan 4 maart 2022 stelt de kategoryen fan persoanen fêst dy't rjocht hawwe op tydlike beskerming of adekwate beskerming ûnder nasjonaal rjocht. Tydlike beskerming hâldt it rjocht yn om in ferbliuwsfergunning ôfjûn te krijen foar de hiele doer fan de beskerming en tagong te krijen ta ûnder oare akkommodaasje, skoallen, sûnenssoarch en wurk. In ferbliuwsfergunning útjûn troch ien lidsteat bringt it rjocht mei him om binnen de Uny te reizgjen foar 90 dagen binnen in perioade fan 180 dagen.
In rydbewiis fergruttet de mobiliteit fan har hâlder en fasilitearret it deistich libben om't it mooglik makket foar it riden fan macht-oandreaune auto's op iepenbiere diken. Yn 'e opjûne kontekst befoarderet it de dielname fan persoanen dy't tydlike beskerming of adekwate beskerming ûnder nasjonaal rjocht genietsje yn ekonomyske en sosjale aktiviteiten yn har nije omjouwing.
De regels en prosedueres yn ferbân mei de erkenning en útwikseling fan rydbewizen fan tredden ferskille fan de iene lidsteat nei de oare, ûnder oaren ôfhinklik fan de spesifike bepalingen fan harren nasjonale wetjouwing of yn de besteande bilaterale oerienkomsten tusken de lidsteaten en it oangeande tredde lân. Yn it gefal fan persoanen dy't tydlike beskerming of adekwate beskerming ûnder nasjonaal rjocht genietsje mei in jildich rydbewiis útjûn troch Oekraïne, is it passend om te soargjen foar in harmonisearre ramt foar de erkenning fan rydbewizen binnen it grûngebiet fan de Uny, sa lang as de perioade fan tydlike beskerming duorret.
As algemiene regel moatte persoanen dy't tydlike beskerming of adekwate beskerming ûnder nasjonaal rjocht genietsje dy't in jildich rydbewiis hawwe útjûn troch Oekraïne moatte wurde yn steat om har rydbewiis op EU-gebiet te brûken sa lang as de tydlike beskerming duorret. Mei it each op it tydlike karakter fan 'e beskerming soe der gjin need wêze moatte om in Oekraynsk rydbewiis te wikseljen foar ien útjûn troch in lidsteat. Dizze ferleget de lêst foar de foechhawwende autoriteiten fan de lidsteaten oanmerklik, om't se oars mooglik miljoenen Oekraynske rydbewizen útwikselje moatte. Tagelyk hoege persoanen dy't tydlike beskerming of adekwate beskerming ûnder nasjonaal rjocht genietsje net fuortdaliks in oare teoretyske en/of praktyske rydbewiistest - faaks yn in frjemde taal foar harren - en/of medyske ûndersiken ûndergean yn 'e lidsteat fan harren tydlike ferbliuw.
Lykas sketst yn it EU-Oekraïne Solidarity Lanes aksjeplan, tagong fan profesjonele sjauffeurs út Oekraïne ta wurkgelegenheid yn de Europeeske Uny moat wurde fasilitearre, troch it definiearjen fan spesifike regels oangeande it útjaan fan sertifikaten fan profesjonele kompetinsje oan Oekraynske profesjonele sjauffeurs. Yn 'e kontekst fan it algemien groeiende tekoart oan frachtweinsjauffeurs, moatte alternative logistike keppelings fan EU-Oekraïne en de oanhâldende tagong fan Oekraïne ta har eksportmerken wurde fersterke yn' e neisleep fan 'e hjoeddeistige blokkade fan har Swarte Seehavens. Rydbewizen en sertifikaten fan profesjonele kompetinsje binne normaal ûnder foarbehâld fan in beheinde jildigensperioade. Salang't de oarloch yn Oekraïne raast, lykwols, Oekraïne kin wierskynlik net de bestjoerlike stipe garandearje dy't nedich is om dizze dokuminten yndividueel te fernijen. Yn dizze bûtengewoane situaasje koe de Oekraynske regearing beslute om de jildigens fan dizze dokuminten te ferlingjen. Yn dat gefal moatte de Uny en de lidsteaten troch Oekraïne foldwaande ynformearre wurde oer sokke útwreidingen. De lidsteaten moatte in ferlingde jildichheid fan Oekraynske rydbewizen erkennen dy't fierder geane as harren bestjoerlike perioade fan jildigens, op syn minst oant it ein fan 'e perioade fan tydlike beskerming.
De omstannichheden fan it flechtsjen fan oarloch befetsje faak de ferlies of stellerij fan wichtige dokuminten, lykas rydbewizen of sertifikaten fan beropskompetinsje, of it efterlitten yn 'e oarlochssône sûnder in direkte mooglikheid om se werom te heljen. Yn sokke gefallen, ûnder foarbehâld fan ferifikaasje, bygelyks yn it nasjonale register fan elektroanysk rydbewiis fan Oekraïne, moatte lidsteaten yn steat wêze om tydlike lisinsjes út te jaan dy't de oarspronklike ferfange foar de tiid fan 'e tydlike beskerming. Tagong ta it Oekraynske rydbewiisregister troch de foechhawwende autoriteiten fan 'e lidsteaten soe sa'n stap makliker meitsje. Sûnder de mooglikheid om de autentisiteit te kontrolearjen fan de ynformaasje dy't troch de ferdreaune persoanen wurdt levere, moatte lidsteaten wegerje sokke tydlike bestjoersdokuminten út te jaan.
Ta beslút, de bepalingen fan dizze regeling adres útsûnderlike omstannichheden en lizze útjeften dy't ûnder normale omstannichheden net replikearre wurde moatte. It is dêrom foaral wichtich dat de hanthavening fan dizze regeling net befoarderlik is om ferkearsbrûkers en fuotgongers yn gefaar te setten, troch minsken dy't net geskikt binne om te riden om dat te dwaan op 'e EU-diken. Yn dat ferbân moatte troch de foechhawwende autoriteiten fan de lidsteaten adekwate maatregels útfierd wurde om fraude en ferfalsking te bestriden.
