O zakonima koji se mijenjaju; Kršćani, Hindusi, Ahmadi i muslimani u zatvoru ili osuđeni na smrt zbog optužbi za bogohuljenje; EU praćenje provedbe GSP+; kontroverzni Jedinstveni nacionalni kurikulum; planiranu misiju posebnog predstavnika EU-a za ljudska prava Eamona Gilmorea u Pakistan
Ovo je II dio intervjua koji je vodio Willy Fautre iz Human Rights Without Frontiers Međunarodni. – Vidi dio I ovdje
Dana 10. veljače 2021., tri člana Međuskupine Europskog parlamenta za ForB – Peter van Dalen (EPP), Bert-Jan Ruissen (ECR), Joachim Kuhs (ID) – podnijeli su pisani zastupničko pitanje upućeno Josepu Borrellu, visokom predstavniku/potpredsjedniku Komisije, u kojem su pokrenuli kontroverzno pitanje privilegiranog statusa GSP+ dodijeljenog Pakistanu na sljedeći način: “S obzirom na zakone o bogohuljenju u Pakistanu i neopravdano postupanje prema vjerskim manjinama u Pakistanu do kojih oni dovode, razmišlja li potpredsjednica/visoki predstavnik ukidanje preferencija Općeg programa preferencija plus za Pakistan? Ako ne, zašto ne?”
Dana 15. aprila 2021, slabih odgovoriti potpredsjednika Komisije nije davao puno nade braniteljima ljudskih prava u Pakistanu i Europi:
"Izvješće o generaliziranoj shemi preferencijala (GSP) za 2018.-2019. pokazuje da je Pakistan napredovati tijekom vremena u područjima kao što su eliminacija ubojstava iz časti, zaštita transrodnih osoba i zaštita prava žena i djece.
Međutim, još uvijek postoji niz nedostataka. Izvješće uključuje smanjenje opsega smrtne kazne kao jedno od prioritetnih područja djelovanja. EU će nastaviti pomno pratiti, rješavati i poticati daljnji napredak po ovim pitanjima."
Europski je parlament 29. travnja 2021. usvojio a Rezolucija o zakonima o bogohuljenju u Pakistanu, u kojem je
"poziva Komisiju i Europsku službu za vanjsko djelovanje (EEAS) da odmah preispitaju ispunjava li Pakistan uvjete za status GSP+ u svjetlu trenutnih događaja i postoji li dovoljan razlog za pokretanje postupka za privremeno povlačenje tog statusa i pogodnosti koje dolaze s te izvijestiti Europski parlament o ovom pitanju što je prije moguće".
Za rezoluciju je glasao 681 zastupnik u Europskom parlamentu, a protiv su joj bila samo tri zastupnika.
Human Rights Bez granica intervjuirao je bivšeg posebnog izaslanika EU-a Jana Figela kako bi podijelio svoje stavove o zabrinutostima Europskog parlamenta u vezi s nastavkom statusa GSP+ unatoč upornim kršenjima vjerskih sloboda, zlouporabi zakona o bogohuljenju i ponovljenim osudama na smrtnu kaznu, neprocesuiranje počinitelja nasilja, prisilnih brakova i preobraćenja nemuslimanskih djevojaka na islam, te raznih drugih kršenja međunarodnog prava.
HRWF: Koji su zakoni u Pakistanu suprotni međunarodnim sporazumima i treba ih hitno izmijeniti?
Jan Figel: Zakoni o bogohuljenju su najdrakonskiji zakoni koji potkopavaju slobodu misli, religija ili izraza. Doslovno guši vjerske manjine, usađuje smrtonosni strah od mafijaškog nasilja i tjera vjerske manjine da se pokore hirovima i autoritetu većine.
Vladini napori ka islamizaciji pakistanskog građanskog i kaznenog prava, koji su započeli početkom 1980-ih, opasno su potkopali temeljno pravo na slobodu vjere i izražavanja i doveli do ozbiljnih zloporaba vjerskih manjina u zemlji. Široke i nejasne odredbe niza zakona poznatih pod zajedničkim nazivom „zakoni o blasfemiji“, koji pojačavaju kaznene kazne za djela protiv islama, korištene su za podizanje politički motiviranih optužbi za bogohuljenje ili druga vjerska kaznena djela protiv pripadnika vjerskih manjina, kao i neki muslimani.
Zakoni o bogohuljenju također su pridonijeli klimi vjerske netrpeljivosti koja je dovela do diskriminacije, uznemiravanja i nasilnih napada na manjine – zlostavljanja koje očito toleriraju, ako ne i odobravaju, neki politički čelnici i državni dužnosnici.
HRWF: Naša organizacija ima bazu podataka s desecima dokumentiranih slučajeva kršćanskih, hinduističkih, ahmadijanskih, pa čak i muslimanskih Pakistanaca koji su osuđeni na smrt ili su osuđeni na teške zatvorske kazne ili su godinama bili u pritvoru zbog bogohuljenja. Radi li pravosudni sustav u skladu s međunarodnim standardima u tom pogledu?
Jan Figel: U teoriji i na papiru se može činiti da pravosudni sustav funkcionira u skladu s međunarodnim standardima, ali u praksi i stvarnosti na terenu to nije tako. Država utječe na djelovanje ili nepostupanje u bilo kojem sudskom procesu o pitanjima vjerskog sadržaja na sudovima, držeći političku svrsishodnost u prvom planu. To prisiljava osuđujuće presude ili odgođene presude u osjetljivim vjerskim predmetima.
Najistaknutiji primjer je slučaj Asia Bibi. Ova žena iz skromnog porijekla je nemilosrdno pretučena i optužena za bogohuljenje jer je pila vodu iz posude koju su koristili njeni muslimanski suradnici. Nju je niži sud, a potom i viši sudovi u žalbenom postupku osudio na smrt. Međutim, kada je njezin slučaj postao poznat u međunarodnim medijima, Pakistan je pronašao način da je pusti na slobodu nakon devet godina zatvora. Vrhovni sud Pakistana prekinuo je slučaj iz tehničkih razloga, ali je ipak nije proglasio nevinom. Asia Bibi morala je pobjeći iz Pakistana u Kanadu prema tihom dogovoru između dvije zemlje.
Nerijetko policija također ne uspijeva zaštititi ranjive skupine i pojedince. Bio je to slučaj 14. veljače u Lahoreu, kada je 25-godišnjeg Perveza Masiha ubila nasilna rulja iako je policija bila obaviještena i pozvala je zaštitu.
U Pakistanu je vladavina prava slaba, a pravda se odgađa ili ne provodi zbog vjerske indoktrinacije masa i ulične moći. Nerijetko polunepismeni vjerski svećenici tjeraju pravosudni sustav da poklekne pred njihovim utjecajima. Državna sigurnost i tijela za provođenje zakona su slabi i također podliježu nekim vjerskim razmatranjima. Zbog te slabosti nekoliko hrabrih sudaca je ubijeno ili je moralo pobjeći iz zemlje.
Sustav kaznenog pravosuđa u Pakistanu treba revidirati i imati hrabrosti u ovom kontekstu. To je manjkavo. Prešutna je podrška strani pritužitelja na svim razinama: policiji, zatvorima i sudovima. Usred strahova, pritisaka i istomišljenja suci pokušavaju odluku prebaciti na više i više sudove. Ponekad je njihova pristranost očita, čak iu njihovim prosudbama.
U nedavnoj sudskoj presudi, sudac u Rawalpindiju osudio je na smrtnu kaznu muslimansku ženu optuženu za bogohuljenje, rekavši da nije samo bogohulnik nego i otpadnik, zbog čega je zaslužila smrtnu kaznu.
Dakle, malo je primjera kada pravosudni sustav radi u skladu s međunarodnim standardima. Ako se dogodi to je samo na razini Vrhovnog suda, što je najviša razina.
HRWF: U kojoj mjeri Pakistan promiče ili ne promiče vjersku toleranciju u svom školskom obrazovnom sustavu?
Jan Figel: Obrazovni sustav trebao bi učiniti mnogo više za međureligijsku i međunacionalnu toleranciju i suživot. Naprotiv, može se vidjeti usađivanje mržnje protiv hinduista, posebice lažnim predstavljanjem i izmišljanjem borbe za neovisnost Indije od britanske kolonijalne vladavine. Riječ Hindu za neke skupine predstavlja neprijatelja Pakistana i islama.
Postoje pozitivni napori, ali u društvu prevladava tradicionalni način razmišljanja. Diskriminacija i netolerancija postoje u upravi, ali i među odgajateljima i nastavnicima. Važno je napomenuti da nedavni obvezni Jedinstveni nacionalni kurikulum (SNC) također ima vjersku perspektivu; čak i na satu engleskog i prirodoslovlja uvedena je vjeronauk. Država je definirana kao vjerska, Islamska Republika Pakistan, još od vremena vojnog režima... Postoji bojazan da će ovaj SNC povećati netoleranciju i pristranosti, te imati negativan utjecaj.
Dobra pismenost za sve i relevantno obrazovanje su potrebni za mir, suživot i razvoj koji obećava u Pakistanu. Ali sadržaj obrazovanja je odlučujući faktor! Država mora uzeti više od toga i odraditi svoju dužnost kako treba.
HRWF: Korištenje električnih romobila ističe GSP+ je bio najbolji pokušaj EU-a da bude konkretan i objektivan o važnosti međunarodnih ugovora u svojim odnosima s trećim zemljama. Uskoro će Opća uprava za trgovinu, EEAS i nekoliko službi unutar Komisije procijeniti u kojoj mjeri se Pakistan pridržava 27 međunarodnih sporazuma koji su uvjeti za dobivanje i zadržavanje statusa „GSP+“ koji vrijedi bimilijune eura, od velike koristi privreda Pakistana. Kakav je vaš pogled na ovaj proces?
Jan Figel: Slažem se da je GSP+ izvrstan instrument EU-a za donošenje važnih pravila, vrijednosti i održivog razvoja u zemlje korisnice, uključujući i najveću među njima – Pakistan. Ovdje to ne može biti “business as usual”. EEAS vodi veliku diplomatsku delegaciju EU-a i ima neka detaljna saznanja o stvarnosti na terenu. Važno je da Komisija ima poštenu ocjenu i preporuke u skladu s dogovorenim ciljevima ovog Sporazuma, a da Europski parlament i Vijeće usvoje odgovorna stajališta. Samo a ŠIROM Europe briga za pravdu može biti snažan, konstruktivan i cijenjen globalni akter.
Dvadeset i sedam međunarodnih ugovora koji su uvjeti za dobivanje i zadržavanje statusa “GSP+” ne bi trebali biti potpisani i ratificirani samo od strane vlade i parlamenta Pakistana. Moraju se provoditi (!) u praksi za dobrobit ljudi. Ti ugovori pokrivaju ljudska prava, vladavinu prava, zaštitu okoliša, radno pravo, borbu protiv korupcije itd.
U tu svrhu, Pakistan je stvorio TIC - Treaties Implementation Cell. Stoga bi se EU trebala usredotočiti na praćenje provedbe. Puno novca europskih poreznih obveznika donira se Pakistanu kao potpora ovim obvezama. Vrijeme je za poštenu i vjerodostojnu ocjenu. To bi bilo jedino učinkovito sredstvo EU-a da se Pakistan prisili da preispita svoju simptomatičnu, vidljivu nepravdu prema svojim vjerskim manjinama.
HRWF: Mislite li da ignoriranjem ne-poštivanje niza međunarodnih ugovora EU bi stvarno be pomažući Pakistanu i da drugi neuspješni kandidati za status GSP+ wOuld ne osjećate se diskriminiranim zbog dvostrukih standarda EU-a?
Jan Figel: Bezuvjetnim odobravanjem Pakistana, EU šalje nedosljednu, pogrešnu poruku drugim zemljama kandidatima. Unija mora imati jedno vjerodostojno lice i odbaciti dvostruke standarde. Pakistanske vlasti puno govore o demokraciji i zaštiti manjina. Imaju ministarstvo za ljudska prava, ali na bijeloj traci pakistanske zastave ima mnogo svježih mrlja krvi. Inspirativnom ocu osnivaču Pakistana, Ali Jinnahu, potrebni su sljedbenici djelima, a ne riječima.
HRWF: S obzirom na susjedstvo Pakistana i europske interese, mislite li da je opravdano pustiti Pakistan s kuke za ljudska prava pitanja, zbog situacije u Afganistanu i njegovog utjecaja u Pakistanu?
Jan Figel: Pakistan je važan partner EU i nuklearna sila, ali koja zemlja nije važna u ovoj regiji? Ako iz tog razloga dopustimo Pakistanu da nastavi provoditi istu politiku, to će ga samo potaknuti da igra svoju geopolitičku i geostratešku kartu. Status quo nije dovoljan za poboljšanje života i odnosa unutar zemlje. Pakistan se mora smatrati odgovornim za svoje postupke i svoje obveze. Ovo je najbolja usluga koju EU može pružiti ljudima dobre volje u Pakistanu.
HRWF: Što bi Eamon Gilmore, posebni predstavnik EU-a za ljudska prava, trebao reći pakistanskim vlastima prilikom posjeta Pakistanu kasnije ovog mjeseca?
Jan Figel: Posebni predstavnik EU trebao bi zatražiti od vlade Imrana Khana da se pozabavi pitanjem drakonskih zakona o bogohuljenju. Preporučio bih mu da govori o pravednosti upravnih, pravnih i pravosudnih sustava koji se bave, istražuju i donose odluke o slučajevima blasfemije. Mora postojati pošten i nepristran način postupanja u takvim slučajevima. Vlada bi također trebala razmisliti o sporazumnom mehanizmu za rješavanje sve većeg broja slučajeva bogohuljenja, posebno prema zakonima o kibernetičkom kriminalu.
Eamon Gilmore je podržao promociju ForB-a i imali smo vrlo konstruktivnu suradnju tijekom mog mandata kao posebnog izaslanika EU-a za ForB. On može potaknuti vlasti Pakistana da usvoje učinkovite i transparentne zakone, programe i akcije za poboljšanje položaja ekonomski i socijalno marginaliziranih vjerskih manjina. Članovi ovih zajednica često su gurnuti na najniže i nehigijenske poslove čišćenja otpada, dok im se trebaju dati jednake mogućnosti zapošljavanja da pokažu svoje talente.
Kao bivši povjerenik EU-a za obrazovanje, kulturu i mlade, toplo bih preporučio Europskoj komisiji da ponudi aktivnu suradnju i kreativan stručni pregled pakistanskih novih školskih udžbenika “Jedan kurikulum” za promicanje vjerske tolerancije.
Bez nužne i vjerodostojne revizije, Jedinstveni nacionalni kurikulum može povećati mržnju, diskriminaciju i predrasude te također može dovesti do zlouporabe slučajeva bogohuljenja. Dobro i dostupno obrazovanje ujedinjuje ljude i gradi mostove među narodima. Obrazovanje je važno za budućnost Pakistana kako iznutra tako i izvana.
