Danas Komisija predstavlja prijedlozi za ažuriranje i modernizaciju Direktive o industrijskim emisijama, ključni zakon koji pomaže u sprječavanju i kontroli onečišćenja. Ažurirana pravila pomoći će usmjeravati industrijska ulaganja potrebna za transformaciju Europe prema gospodarstvu bez zagađenja, konkurentnom i klimatski neutralnom gospodarstvu do 2050. Njima je cilj potaknuti inovacije, nagraditi lidere i pomoći u izjednačavanju uvjeta na tržištu EU-a. Revizija će pomoći osigurati dugoročnu sigurnost ulaganja, a prve nove obveze za industriju očekuju se u drugoj polovici desetljeća.
Revizija se temelji na cjelokupnom pristupu postojeće Direktive o industrijskim emisijama, koja trenutno pokriva oko 50,000 velikih industrijskih postrojenja i intenzivnih stočnih farmi u Europi. Ove instalacije moraju biti u skladu s uvjetima emisija primjenom 'najboljih dostupnih tehnika' za specifične aktivnosti. Te tehnike zajedno određuju industrija, nacionalni stručnjaci i stručnjaci Komisije te civilno društvo. Nova pravila će pokriti relevantnije izvore emisija, učiniti izdavanje dozvola učinkovitijim, smanjiti administrativne troškove, povećati transparentnost i dati veću podršku inovativnim tehnologijama i drugim inovativnim pristupima.
Izvršni potpredsjednik za Europski zeleni dogovor Frans Timmermans rekao: “Do 2050. gospodarska aktivnost u Europskoj uniji više ne bi trebala zagađivati naš zrak, vodu i širi okoliš. Današnji prijedlozi omogućit će značajno smanjenje štetnih emisija koje dolaze iz industrijskih postrojenja i najvećih europskih stočnih farmi. Moderniziranjem europskog okvira za industrijske emisije sada postoji izvjesnost o budućim pravilima koja će usmjeravati dugoročna ulaganja, povećati energetsku i resursnu neovisnost Europe i potaknuti inovacije.”
Povjerenik za okoliš, oceane i ribarstvo Virginijus Sinkevičius , rekao je: “Ova nova pravila omogućit će velikim industrijskim pogonima i intenzivnom stočarstvu da odigraju svoju ulogu u postizanju cilja Europskog zelenog dogovora i njegove ambicije nulte zagađenosti. Isključivo djelovanjem na stočarskim farmama, koristi za ljudsko zdravlje iznosile bi najmanje 5.5 milijardi eura godišnje. Promjene će stvoriti više radnih mjesta, kao što je sektor eko-inovacija u EU-u uspješno pokazao u prošlosti. Mjere koje se proaktivno rješavaju krize onečišćenja, klime i biološke raznolikosti mogu učiniti naše gospodarstvo učinkovitijim i otpornijim.”
Dugoročno ažuriranje dokazanog pristupa
Nakon opsežnih konzultacija s industrijom i dionicima te temeljite procjene učinka, postojeći okvir bit će poboljšan novim mjerama kako bi se povećala njegova ukupna učinkovitost. Glavne promjene uključuju:
- Učinkovitije dozvole za instalacije. Umjesto da se zadovolji najmanje zahtjevnim granicama najboljih dostupnih tehnika, kao što trenutno čini oko 80% instalacija, dopuštanje će morati procijeniti izvedivost postizanja najbolje izvedbe. Također će pooštriti pravila o odobravanju odstupanja usklađivanjem potrebnih procjena i osiguravanjem redovite revizije odobrenih odstupanja.
- Više pomoći za EU lidere u inovacijama. Kao alternativa dozvolama temeljenim na dobro uhodanim najboljim tehnikama, favoriti će moći testirati nove tehnike, koristeći fleksibilnije dozvole. An Inovacijski centar za industrijsku transformaciju i emisije (INCITE) pomoći će industriji u identificiranju rješenja za kontrolu onečišćenja. Konačno, do 2030. ili 2034. operateri će morati razviti planove transformacije za svoje lokacije kako bi postigli ambiciju EU-a 2050. nultog zagađenja, kružno gospodarstvo i odugljičavanja ciljevi.
- Podrška investicijama u kružno gospodarstvo industrije. Nove najbolje dostupne tehnike mogle bi uključivati razine izvedbe obvezujućih resursa. Postojeći sustav upravljanja okolišem bit će nadograđen kako bi se smanjila upotreba otrovnih kemikalija.
- Sinergije između depolucije i dekarbonizacije. Energetska učinkovitost bit će sastavni dio dozvola, a sustavno će se razmatrati tehnološke i investicijske sinergije između dekarbonizacije i uklanjanja zagađenja pri određivanju najboljih dostupnih tehnika.
Nova pravila će također pokriti više instalacijaposebno:
- Intenzivnije stočarske farme velikih razmjera. Prema novim pravilima, najveće farme goveda, svinja i peradi postupno bi bile obuhvaćene: oko 13% europskih komercijalnih farmi, koje su zajedno odgovorne za 60% emisija amonijaka iz stoke u EU-u i 43% metana. Zdravstvene prednosti ove proširene pokrivenosti procjenjuju se na više od 5.5 milijardi eura godišnje. Budući da farme imaju jednostavnije operacije od industrijskih postrojenja, sva obuhvaćena gospodarstva imat će koristi od lakšeg režima izdavanja dozvola. Obveze koje proizlaze iz ovog prijedloga odražavat će veličinu farmi kao i gustoću stoke kroz prilagođene zahtjeve. Zajednička poljoprivredna politika ostaje ključni izvor potpore tranziciji.
- Vađenje industrijskih minerala i metala i proizvodnja baterija u velikim količinama. Te će se aktivnosti značajno proširiti u EU kako bi se omogućila zelena i digitalna tranzicija. To zahtijeva korištenje najboljih dostupnih tehnika kako bi se osigurali i najučinkovitiji proizvodni procesi i najmanji mogući utjecaji na okoliš i zdravlje ljudi. Mehanizmi upravljanja iz Direktive koji usko povezuju stručnjake iz industrije u razvoj konsenzualnih i prilagođenih ekoloških zahtjeva, podržat će održivi rast tih aktivnosti u Uniji.
Konačno, nova pravila će povećati transparentnost i sudjelovanje javnosti u postupku izdavanja dozvole. Osim toga, Europski registar ispuštanja i prijenosa onečišćujućih tvari će se transformirati u Portal o industrijskim emisijama EU gdje će građani moći pristupiti podacima o izdanim dozvolama bilo gdje u Europi i na jednostavan način steći uvid u onečišćujuće aktivnosti u svojoj neposrednoj okolini.
Sljedeći koraci
Prijedlog Komisije predviđa da će države članice imati 18 mjeseci da prenesu ovu direktivu u nacionalno zakonodavstvo, nakon što prijedlog konačno usvoje Europski parlament i Vijeće. Nakon toga će se razviti najbolje dostupne tehnike i nakon što ih Komisija usvoji, industrijski operateri imat će četiri godine, a poljoprivrednici tri godine da se pridržavaju.
pozadina
Industrijske aktivnosti, kao što su proizvodnja električne energije i cementa, gospodarenje otpadom i spaljivanje, te intenzivan uzgoj stoke, odgovorne su za emisije štetnih tvari u zrak, vodu i tlo. Te emisije uključuju okside sumpora, dušikove okside, amonij, prašinu i živu i druge teške metale. Onečišćenje uzrokovano njima može dovesti do zdravstvenih problema poput astme, bronhitisa i raka, a stvara troškove koji se mjere u milijardama eura i stotine tisuća prijevremenih smrti svake godine. Industrijske emisije također štete ekosustavima, usjevima i izgrađenom okolišu.
Zahvaljujući Direktivi o industrijskim emisijama, u posljednjih 15 godina emisije u zrak za mnoge onečišćujuće tvari smanjene su za između 40% i 75% iz najvećih europskih industrijskih postrojenja i intenzivnih stočnih farmi. Emisije teških metala u vodu također su se smanjile za do 50% tijekom tog razdoblja.
Unatoč uspjesima u suzbijanju emisija, preko 50,000 obuhvaćenih industrijskih instalacija i dalje čini oko 40% emisija stakleničkih plinova, preko 50% ukupnih emisija u zrak sumpornih oksida, teških metala i drugih štetnih tvari te oko 30% dušikovih oksida i finih emisija čestica u zrak, što jamči daljnje djelovanje.
