Strane subvencije koje narušavaju unutarnje tržište: privremeni politički sporazum između Vijeća i Europskog parlamenta
Vijeće i Europski parlament danas su postigli privremeni politički dogovor o uredba o inozemnim subvencijama koje narušavaju unutarnje tržište.
Francusko predsjedanje Vijećem Europske unije izgrađeno je na načelu ekonomske suverenosti. Ekonomski suverenitet ovisi o dva ključna principa: ulaganju i zaštiti. Sporazum postignut o ovom novom instrumentu omogućit će borbu protiv nepoštene konkurencije iz zemalja koje daju goleme subvencije svojoj industriji. Ovo je veliki korak prema zaštiti naših gospodarskih interesa.
– Bruno Le Maire, francuski ministar gospodarstva, financija i industrijskog i digitalnog suvereniteta
Uredba ima za cilj ispraviti distorzije nastale subvencijama koje zemlje izvan EU-a dodjeljuju tvrtkama koje posluju na jedinstvenom tržištu EU-a. Njime se uspostavlja sveobuhvatan okvir za Komisiju za ispitivanje svake gospodarske aktivnosti koja ima koristi od subvencije koju je dodijelila država izvan EU-a na unutarnjem tržištu. Čineći to, cilj uredbe je ponovno uspostaviti pošteno tržišno natjecanje između svih poduzetnika — i europskih i neeuropskih — koji djeluju na unutarnjem tržištu.
Istraga financijskih doprinosa
Komisija će biti ovlaštena istražiti financijske doprinose koje su javna tijela države izvan EU-a dodijelila poduzećima koja se bave gospodarskom djelatnošću u EU-u putem tri alata:
- dva alata za prethodnu autorizaciju — kako bi se osigurali jednaki uvjeti za najveća spajanja i ponude u velikoj javnoj nabavi;
- opći alat za istraživanje tržišta za istraživanje svih ostalih tržišnih situacija i spajanja niže vrijednosti i postupaka javne nabave.
Suzakonodavci su odlučili zadržati pragovi obavijesti na prijedlog Komisije za pripajanje i postupke javne nabave:
- 500 milijuna eura za spajanja;
- 250 milijuna eura za postupke javne nabave.
Komisija će biti ovlaštena istražiti subvencije dodijeljene do pet godina prije stupanja na snagu uredbe i narušavanje unutarnjeg tržišta nakon njezina stupanja na snagu.
Vladavina
Kako bi se osigurala jedinstvena primjena uredbe u cijeloj EU, Komisija će isključivo nadležan za provedbu propisa. Tijekom ove centralizirane provedbe, države članice bit će redovito obaviještene i bit će uključene, putem savjetodavnog postupka, u odluke donesene u skladu s Uredbom.
Ako poduzetnik ne ispuni obvezu prijave subvencionirane koncentracije ili financijskog doprinosa u kontekstu postupaka javne nabave koji zadovoljavaju postavljene pragove, Komisija će moći nametnuti kazne i ispitati transakciju kao da je bila obaviještena.
Procjena učinka stranih subvencija
Kao što je slučaj prema okviru EU-a za kontrolu državnih potpora, ako Komisija utvrdi da strana subvencija postoji i da narušava tržišno natjecanje, izvršit će test ravnoteže. Ovo je alat za procijeniti ravnoteža između pozitivan i negativan efekte strane subvencije.
Ako negativni učinci nadjačaju pozitivne učinke, Komisija će biti ovlaštena nametnuti reresivne mjere ili prihvatiti obveze dotičnih poduzeća kojima se ispravlja narušavanje.
Sljedeći koraci
Privremeni sporazum postignut danas podliježe odobrenju Vijeća i Europskog parlamenta. Što se tiče Vijeća, privremeni politički sporazum mora odobriti Odbor stalnih predstavnika (Coreper), prije nego što prođe kroz formalne korake procedure usvajanja.
Uredba stupa na snagu 20. dana od dana objave u Službeni glasnik Europske unije.
pozadina
Trenutačno su subvencije koje dodjeljuju države članice podložne kontroli državnih potpora, ali ne postoji instrument EU-a za kontrolu subvencija koje dodjeljuju zemlje izvan EU-a. To potkopava jednake uvjete za sve.
Kako bi se to riješilo, Europska komisija je 5. svibnja 2021. podnijela prijedlog uredbe o stranim subvencijama koje narušavaju unutarnje tržište. Ona služi kao alat za osiguravanje jednakih uvjeta za sva poduzeća koja posluju na jedinstvenom tržištu i primaju potporu od EU-a države članice ili iz zemlje koja nije članica EU.
