Zastupnici Europskog odbora za građanske slobode podržali su prijedloge koji bi značili da se granične kontrole unutar schengenskog područja slobodnog kretanja mogu ponovno uvesti samo kada je to apsolutno neophodno.
Zastupnici su u srijedu s 39 glasova za, 13 protiv i 12 suzdržanih usvojili nacrt izvješća o reformi Schengenskog graničnog zakona te odobrili početak pregovora s Vijećem s 49 glasova za, 14 protiv i 0 suzdržanih. . Kao odgovor na sve trajnije granične kontrole unutar šengenskog prostora, prijedlog nastoji razjasniti pravila, ojačati slobodno kretanje unutar EU-a i uvesti ciljana rješenja za stvarne prijetnje.
Zastupnici žele osigurati koherentan odgovor EU-a u slučajevima velikih zdravstvenih prekograničnih hitnih slučajeva, dopuštajući privremena ograničenja ulaska u schengensko područje, ali izuzimajući od njih građane EU-a, osobe s dugotrajnim boravkom i tražitelje azila.
Kao alternativa graničnim kontrolama, nova bi pravila promicala policijsku suradnju u pograničnim regijama. Ako su državljani trećih zemalja s neregularnim statusom uhićeni tijekom zajedničkih patrola i postoje dokazi da su stigli izravno iz druge zemlje EU-a, te osobe mogu biti prebačene u tu zemlju ako ona sudjeluje u zajedničkim patrolama. Zastupnici Europskog parlamenta žele isključiti nekoliko kategorija, uključujući maloljetnike bez pratnje, iz takvih vraćanja.
Opravdane i vremenski ograničene granične kontrole, po potrebi najviše dvije godine
Zastupnici u tekstu predlažu jasne kriterije za uvođenje graničnih kontrola kao odgovor na ozbiljne prijetnje koje ugrožavaju funkcioniranje schengenskog prostora. Trebao bi postojati opravdan razlog kao što je "identificirana i neposredna" prijetnja terorizma, sa strožim vremenskim ograničenjima za granične kontrole kao odgovor na predvidive prijetnje, do maksimalno osamnaest mjeseci. Ako prijetnja potraje, odlukom Vijeća mogle bi se odobriti dodatne granične kontrole.
Prijedlozi bi također omogućili ponovno uvođenje graničnih kontrola u nekoliko zemalja kada Komisija primi obavijesti o posebno ozbiljnoj prijetnji koja pogađa većinu zemalja istovremeno, na razdoblje do dvije godine.
Istodobno, zastupnici u Europskom parlamentu predlažu uklanjanje određenih pojmova vezanih uz migraciju iz prijedloga. Tvrde da bi odredbe o instrumentalizaciji migranata (gdje treće zemlje olakšavaju ili potiču migrante da prijeđu na teritorij EU-a s ciljem destabilizacije zemalja) trebale biti obuhvaćene posebnim, namjenskim prijedlogom, o čemu trenutno raspravljaju i zakonodavci EU.
Nagrade
Nakon glasanja, izvjestitelj Sylvie Guillaume (S&D, Francuska) rekao je: „Zaštita schengenskog područja slobodnog kretanja i onoga što ono predstavlja za 450 milijuna Europljana u središtu je ovog izvješća. Pregovori su bili teški, ali drago mi je što smo uspjeli očuvati bit jednog od EU Najveća postignuća Unije.”
pozadina
Sabor ima pozvao na reformu Schengenskog graničnog kodeksa „jačati međusobno povjerenje i solidarnost te čuvati cjelovitost i potpunu obnovu schengenskog prostora”, koji trenutno obuhvaća 27 zemalja.
U presuda u travnju 2023., Sud Europske unije presudio je da granične kontrole ponovno postavljene zbog ozbiljnih prijetnji ne smiju trajati dulje od šest mjeseci i mogu se produljiti samo kada se pojavi nova prijetnja, osim ako postoje iznimne okolnosti koje ugrožavaju cjelokupno funkcioniranje Schengena područje u opasnosti.
