Մարդու իրավունքների եվրոպական կոնվենցիան մշակվել է խմբերի և փորձագետների կողմից ձևավորվող Եվրոպայի խորհրդի կազմում 1949-1950 թվականներին՝ հիմնված ավելի վաղ Եվրոպական շարժման կողմից պատրաստված նախագծի վրա։
Լայնածավալ քննարկումներից հետո Եվրոպայի խորհրդի վեհաժողովը Մարդու իրավունքների խարտիայի վերաբերյալ իր առաջարկը, որը մշակվել էր ավելի քան 100 խորհրդարանականների կողմից 1949 թվականի ամռանը, ուղարկեց Խորհրդի որոշումներ կայացնող մարմնին` Նախարարների կոմիտեին:
Եվրոպական Շարժման նախագծերը, որոնց վրա զգալի ազդեցություն է թողվել Եվրոպայի խորհրդի Խորհրդատվական Վեհաժողովի վրա, նախատեսում էին «կամայական ձերբակալությունից, կալանավորումից և աքսորից և այլ միջոցներից ազատության երաշխիք՝ համաձայն 9-րդ, 10-րդ և 11-րդ հոդվածների։ ՄԱԿ-ի Մարդու իրավունքների համընդհանուր հռչակագիրը»։
Այս տեքստը վեհաժողովում որևէ քննարկման տեղիք չի տվել և առանց փոփոխության վերարտադրվել է Վեհաժողովի 8 թվականի սեպտեմբերի 1949-ի հանձնարարականում:
Փորձագետների կոմիտեն Կոնվենցիայի նոր տեքստի նախագիծ
Խորհրդի Նախարարների կոմիտեն Եվրոպա նոյեմբերին հանդիպեց, և վերանայումից հետո հրաժարվեց ընդունել Վեհաժողովի կողմից պատրաստված Կոնվենցիայի նախագիծը: Հիմնական մտահոգությունն այն էր, որ երաշխավորվելիք իրավունքները պարզապես թվարկված էին, և որ իրավունքների սահմանափակումների վերահսկողությունը պարունակվում էր ընդհանուր ձևով:
Նախարարների կոմիտեն այնուհետև կոչ արեց ստեղծել իրավաբանական փորձագետներից կազմված կոմիտե՝ Կոնվենցիայի նախագիծ մշակելու համար, որը հիմք կծառայի ապագա քննարկման համար: Նրանք ներկայացրել են Ասամբլեայի հանձնարարականը ա Մարդու իրավունքներ Կանոնադրություն՝ Մարդու իրավունքների նորաստեղծ փորձագետների կոմիտեին։ Կոմիտեին հանձնարարվել է որոշել, թե արդյոք իրավունքները պետք է ավելի հստակ սահմանվեն, օրինակ՝ դրանք համապատասխանեցնելու գործող օրենսդրությանը և պայմաններին, թե՞ թողնվեն որպես սկզբունքների ընդհանուր դրույթներ:
Փորձագետների կոմիտեի մանդատը նշել է, որ «պատշաճ ուշադրություն պետք է դարձնել այն առաջընթացին, որը ձեռք է բերվել այս հարցում Միավորված ազգերի կազմակերպության իրավասու մարմինների կողմից»:
Նախագիծը միջազգային Մարդու իրավունքների դաշնագիր 1949 թվականի կեսերին ՄԱԿ-ի Մարդու իրավունքների հանձնաժողովի կողմից պատրաստված հոդվածը ներառում էր մարդու անվտանգության մասին հոդված, որտեղ ասվում էր.
"1. Ոչ ոք չի կարող ենթարկվել կամայական ձերբակալման կամ կալանավորման:
2. Ոչ ոքի չի կարելի ազատությունից զրկել, բացառությամբ օրենքով սահմանված հիմքերով և կարգով:"
Փորձագետների կոմիտեն ընթացել է իրավունքների կրճատման ուղղությամբ, որոնք, ըստ երևույթին, ծառայում էին ոչ թե անհատի, այլ պետության շահերի պաշտպանությանը։ Պետությունը պետք է օգտվեր իրավական ապահովությունից այլ պետությունների նկատմամբ, սա էր գերակա տեսակետը։
Եվրոպայի խորհրդի Մարդու իրավունքների փորձագետների կոմիտեին տրամադրվել են «Միացյալ Թագավորության կառավարության մեկնաբանությունները, որոնք ստացվել են Գլխավոր քարտուղարի կողմից» 4 թվականի հունվարի 1950-ին: անձը սահմանափակում է այն որոշակի անձանց համար: Նրանք դա բացատրեցին որպես «անառողջ մարդկանց կամ անչափահասների օրինական կալանավորումը օրինական կարգադրությամբ՝ կրթական հսկողության նպատակով»:
Միացյալ Ազգերի Կազմակերպության Մարդու իրավունքների հանձնաժողովին ուղղված նույնաբովանդակ դիմումին, որը վերաբերում էր Միջազգային 1949 թվականի կեսերի նախագծին, Միացյալ Թագավորության կառավարությունն արդեն կողմ էր. Մարդու իրավունքների դաշնագիր. Այն հիմնված էր այն մտավախության վրա, որ մշակված մարդու իրավունքների տեքստը ձգտում էր իրականացնել մարդու համընդհանուր իրավունքները, ներառյալ հոգեկան խանգարումներ (հոգեսոցիալական հաշմանդամություն) ունեցող անձանց համար, որոնք հակասում էին Մեծ Բրիտանիայի և այլ երկրներում գործող օրենսդրությանը և սոցիալական քաղաքականությանը:
1950 թվականի փետրվարին կայացած իր առաջին նիստում Մարդու իրավունքների փորձագետների կոմիտեն քննարկեց իր մի քանի անդամների նախաձեռնած առաջարկները: Շվեդ անդամ, դատավոր Տորստեն Սալենը նշել է, որ պետք է հնարավոր լինի, որ պետությունը «անհրաժեշտ միջոցներ» ձեռնարկի թափառականության և ալկոհոլիզմի դեմ պայքարելու համար։
Սըր Օսկար Դաուսոնը (Միացյալ Թագավորություն) կրկնեց իր կառավարության առաջարկը, մասնավորապես, մարդու ազատության և անվտանգության մասին հոդվածը, որն ուղղված է հիմնականում հոգեկան խանգարումներ ունեցող անձանց (այլ կերպ ասած՝ հոգեսոցիալական հաշմանդամություն ունեցող անձանց):
Կոնվենցիայի նախնական նախագիծը, որն ի վերջո համաձայնեցվել է Փորձագետների կոմիտեի կողմից իր առաջին նիստի վերջում, բառ առ բառ կրկնում էր Համընդհանուր հռչակագրի հոդվածները կյանքի իրավունքների մասին, և որ. «Ոչ ոք չպետք է ենթարկվի կամայական ձերբակալության, կալանավորման կամ աքսորի: »
Դրան հետևող բրիտանացիները մի փոքր տեքստային փոփոխությամբ, բայց նույն բովանդակությամբ, ինչ իրենց նախկին առաջարկը, նախագիծը մշակող հանձնաժողովի հաջորդ հանդիպման համար նոր ուղղում են ներկայացրել: Հանձնաժողովի կազմում էին սըր Օսկար Դաուսոնը (ով ներկայացրել է առաջարկը), պրն. Մարտին Լը Քեսնեն (Միացյալ Թագավորության արտաքին գործերի դիվանագետ), պարոն Բիրգեր Դոնս-Մոլլերը (Դանիայի արտաքին գործերի նախարարության դիվանագետ) և դատավոր Տորստեն Սալենը (Շվեդիա):
Այս անգամ չորս անդամներից բաղկացած կոմիտեն, որոնցից երկուսը Մեծ Բրիտանիայից էին, մեկը Դանիայից (ով պաշտպանել էր ՄԹ-ի սկզբնական առաջարկը) և մեկը՝ Շվեդիայից, ներառեց Կոնվենցիայում ինչպես Մեծ Բրիտանիայի, այնպես էլ Շվեդիայի կողմից առաջարկված փոփոխությունները: Այս փոփոխությամբ «Անձի անվտանգության մասին» հոդվածը ընդհանուր բնակչության մեջ առանձնացրեց «խելամիտ մարդկանց, ալկոհոլային կամ թմրամոլներին կամ թափառաշրջիկներին»։
Կոնվենցիայի ավարտը
Փորձագետների կոմիտեի կողմից ի վերջո Նախարարների կոմիտեին ներկայացված Կոնվենցիայի նախագիծը պարունակում էր սույն 5-րդ հոդվածին համապատասխանող երկու հոդված՝ անձի ազատության և անվտանգության մասին:
Կոնվենցիայի այս նախագիծը վերանայվել է Բարձրաստիճան պաշտոնյաների համաժողովի կողմից, որը հավաքվել է 1950թ. հունիսին: Նրանք ունեին քննարկելու բազմաթիվ հարցեր, բայց անհայտ պատճառներով չվերադարձրին մարդկանց ազատության և անվտանգության մասին հոդվածի տեքստը: Բարձրաստիճան պաշտոնյաների կոնֆերանսի կողմից ընդունված զեկույցը և Կոնվենցիայի նախագիծը ներկայացվել են Եվրոպայի խորհրդի Նախարարների կոմիտեին 1950 թվականի օգոստոսին: 7 թվականի օգոստոսի 1950-ին Նախարարների կոմիտեն համաձայնեցրեց մշակված «Մարդու իրավունքների և իրավունքների պաշտպանության կոնվենցիայի և կոնվենցիայի» նախագիծը: հիմնարար ազատություններ»։
3 թվականի նոյեմբերի 1950-ին Իրավաբանական փորձագետների կոմիտեն վերջին անգամ ուսումնասիրեց Կոնվենցիայի տեքստը և մտցրեց ձևի և թարգմանության մի շարք ուղղումներ: Այդ առիթով 5-րդ հոդվածը ենթարկվել է մի քանի աննշան փոփոխությունների, որոնցից ոչ մեկը չի վերաբերում «խելամիտ մարդկանց, ալկոհոլային կամ թմրամոլներին կամ թափառաշրջիկներին» հատուկ բացառություններին: Այսպիսով, Կոնվենցիան ստացավ իր վերջնական ձևը: Մարդու իրավունքների եվրոպական կոնվենցիան ստորագրվեց հաջորդ օրը։
Եվրոպական կոնվենցիան թույլ է տալիս ազատությունից զրկել «մեղսունակության» հիմքով.
Կոնվենցիայի 5-րդ հոդվածը Միացյալ Թագավորության ներկայացուցիչների աշխատանքի միջոցով անձի ազատության և անվտանգության իրավունքի մասին, Դանիա և Շվեդիան, իրենց արտաքին գործերի նախարարությունների ավագ պաշտոնյաների հրահանգով, այսպիսով ընդգրկեցին հատուկ լեզու, որը թույլ է տալիս օրինականորեն կալանավորել «անխոհեմ մարդկանց» շատ լայն և չսահմանված հասկացությունը բացառապես այն հիմքով, որ նրանք ունեն կամ ենթադրվում է, որ ունեն հոգեբանական հաշմանդամություն. Այլ կերպ ասած, Մարդու իրավունքների եվրոպական կոնվենցիայում գրված է, որ հոգեբուժական ոչ կամավոր պարտավորությունները և, ավելին, հարբեցողների և թափառաշրջիկների ազատությունից զրկումները համապատասխանում են մարդու իրավունքների եվրոպական ստանդարտին, քանի դեռ դրանք կատարվում են ազգային օրենքի հիման վրա:
Կոնվենցիայի այս կետը չի փոփոխվել և դեռևս ուժի մեջ է:
