1957 թվականի Հռոմի հիմնադիր պայմանագիրը Եվրահանձնաժողովին լիազորեց՝ որպես Պայմանագրի պահապան, խախտելու վարույթներ անդամ պետությունների դեմ՝ պայմանագրով իրենց պարտավորությունների ենթադրյալ խախտման համար: Այն նաև նախատեսում էր, որ եթե Արդարադատության դատարանը հաստատում է պարտավորության չկատարումը, պատասխանատու անդամ պետությունը պետք է անհրաժեշտ միջոցներ ձեռնարկեր Դատարանի վճիռը կատարելու համար:
Հավանաբար լավատեսության պատճառով, որը շրջապատում էր պատմական պայմանագրի համաձայնագիրը, ստորագրողները չէին կանխատեսում հետագա միջոցների անհրաժեշտությունը՝ երաշխավորելու, որ անդամ պետությունները հարգեն Արդարադատության դատարանի վճիռները: Փորձը պետք է ապացուցեր, որ նման լավատեսությունը սխալ է, և իրականում անհրաժեշտ են լրացուցիչ միջոցներ։ Հետևաբար, Մաստրիխտի պայմանագրում ներդրվեց նոր դրույթ, որը հնարավորություն կտա Հանձնաժողովին շարունակել կատարողական գործեր վարել ավելի վաղ խախտման վերաբերյալ որոշումների չկատարման համար, իսկ Դատարանը դրամական տույժեր սահմանել անդամ այն պետությունների նկատմամբ, որտեղ նա համարում էր, որ Հանձնաժողովն ապացուցել է իր գործ.
Այս միջոցները, հատկապես, երբ ձեռնարկվում են զուգահեռաբար, համարժեք են թվում ԵՄ օրենսդրության խախտումները վերացնելու համար: Այն, որ Հանձնաժողովը պետք է վերադառնա առաջին փուլ և սկսի նոր իրավախախտման վարույթ՝ երկրորդ փուլի կատարողական որոշման չկատարման համար, նախատեսված չէր պայմանավորվածություններով: Այնուամենայնիվ, սա հենց այն է, ինչ տեղի է ունեցել իտալական համալսարաններում օտար լեզվի դասախոսների (Lettori) նկատմամբ երկարատև խտրականության դեպքում՝ ուղեկցող մարդկային բոլոր ծախսերով:
Հանգամանքները, որոնք հանգեցրել են իրերի այս անոմալ վիճակին, նկարագրվել են նախորդ հոդվածներում The European Times. Մի խոսքով, 2006 թվականին հանձնաժողովը շահել է կատարողական գործը C-119 / 04, որը նա վերցրել էր Իտալիայի դեմ՝ չկատարելու համար ա 2001 թվականի խախտման վճիռը արդարադատության դատարանի։ Իր հերթին նախնական իրավախախտման գործը վերցվել է 2-ը չկատարելու համար Ալյուե Դատարանի վճիռները, որոնցից առաջինը թվագրվում է 1989թ.
Աղմկահարույց C-119/04 գործում Հանձնաժողովը կոչ էր արել պարտադրել օրական 309,750 եվրո տուգանք Իտալիայի նկատմամբ Լետտորիների նկատմամբ շարունակական խտրականության համար: Իտալիան 2004 թվականի վերջին րոպեին ներկայացրեց օրենք, որով Լետտորին շնորհում էր կարիերայի վերակառուցում առաջին աշխատանքի ընդունման օրվանից՝ հղում անելով կես դրույքով հետազոտողի պարամետրին կամ ավելի լավ պարամետրերին: Համարելով, որ օրենքի դրույթները, եթե պատշաճ կերպով կիրառվեն, կարող են վերացնել խտրականությունը, Դատարանը հրաժարվել է առաջարկված տուգանքներից:
2006 թվականի վճռից անմիջապես հետո Հանձնաժողովի հետ հետագա նամակագրության մեջ Իտալիան վստահեցրեց Հանձնաժողովին, որ 2004 թվականի օրենքի դրույթները լիովին կիրառվում են և կշարունակվեն կիրառվել: Այս «հաստատ հավաստիացումների» հիման վրա, ապա՝ զբաղվածության, սոցիալական հարցերի և հավասար հնարավորությունների հարցերով հանձնակատար: Վլադիմիր Շպիդլան, հայտարարել է ա մամուլի հաղորդագրություն 2007 թ որ Հանձնաժողովը փակում էր Իտալիայի դեմ խախտման գործը։
Այս «հաստատ հավաստիացումների» արժեքն ապացուցվեց 2011 թվականին Իտալիայի դեմ փորձնական ընթացակարգ բացելու վերաբերյալ Հանձնաժողովի որոշմամբ (մեխանիզմ, որը ներդրվել է անդամ պետությունների հետ վեճերը խաղաղ ճանապարհով լուծելու և խախտման վարույթին դիմելը կանխելու համար): Դիվանագիտական ընթացակարգը նկատելիորեն չհասավ իր նպատակին, Հանձնաժողովը 2021 թվականի սեպտեմբերին Իտալիայի դեմ հարուցեց օրինախախտման ամբողջական վարույթ՝ 2006 թվականի կատարողական որոշման չկատարման համար:
Եթե դեռևս 2007 թվականին տրված հավաստիացումները՝ կապված 2006 թվականի դատարանի որոշման հետ, հակասում էին անդամ պետությունների հավատարիմ համագործակցության պարտականությանը, որը դրված էր Հանձնաժողովի հետ հարաբերություններում, ապա Իտալիայի վարքագիծը ներկա իրավախախտման վարույթի իրականացման ընթացքում: այդ որոշումը հավասարապես այդպես է։ Իր 2021 թվականի սեպտեմբերին Մամլո հաղորդագրություն Հայտարարելով խախտման վերաբերյալ վարույթի բացման մասին՝ Հանձնաժողովը Իտալիային երկու ամիս ժամանակ է տվել՝ միջոցներ ձեռնարկելու Արդարադատության դատարանի 2006թ. Չնայած զգալի լրացուցիչ արտոնյալ ժամկետին, Իտալիան համարժեք միջոցներ չձեռնարկեց: Անցնելով հիմնավորված կարծիքի փուլին 2022 թվականի հունվարին՝ Հանձնաժողովն իր երկրորդ Մամլո հաղորդագրություն Գործը նախազգուշացրեց Իտալիային, որ այժմ ունի 2 ամիս, որի ընթացքում պետք է վճարի Լետտորիի վճարումները՝ գործը վերջնականապես Արդարադատության դատարան ուղարկելուց խուսափելու համար:
Նրանցից չորս ամիս անց ցուցադրություն Անցյալ տարվա դեկտեմբերին Լետտորին հինգշաբթի օրը կրկին հավաքվեց համալսարանների հարցերով նախարար Աննա Մարիա Բերնինիի գրասենյակի մոտ՝ բողոքելու այն փաստի դեմ, որ հիմնավորված կարծիքում պահանջվող կարգավորումները չեն կատարվել: Գտնվում է Տիբերի ձախ ափին, նախարարի գրասենյակները գտնվում են աջ ափին գտնվող Campidoglio-ից մի փոքր քայլելու հեռավորության վրա: Ինչպես ընդգծված է FLC CGIL-ը՝ Իտալիայի խոշորագույն արհմիությունը, իր վերջին զեկույցում բաց նամակ նախարար Բերնինիին, սա այն վայրն է, որտեղ բուժման հավասարության իրավունքը ամրագրվել է որպես Հռոմի պատմական պայմանագրի դրույթ:
Բուժման հավասարության իրավունքը դնելով եվրոպացի քաղաքացիների ընդհանուր իրավունքների համատեքստում՝ Հանձնաժողովը նշում է, որ այդ իրավունքը «համայնքային իրավունքի համաձայն ամենակարևոր իրավունքն է և եվրոպական քաղաքացիության էական տարրը»: Հինգշաբթի օրը Համալսարանների նախարարի գրասենյակի մոտ ներկա Հանձնաժողովի հիպոթետիկ պաշտոնյան կդիտարկեր Լետորիի հավաքը ԵՄ բոլոր անդամ երկրներից՝ բողոքելով, որ այդ իրավունքը զրկվում է նրանցից: Այս Լետտորիի կողմից տարածված տեղեկատվական թերթիկները պաշտոնյային կտեղեկացնեին այն մասին, թե ինչպես է պահպանվում խտրականությունը՝ չնայած Արդարադատության դատարանի վճարման 4 հստակ հավասարության վճիռներին՝ իրավագիտության գծով, որը բխում է սկզբից: Allué վճիռը Հետևաբար, բողոքին ներկա Լետտորիներից և ոչ մեկը երբևէ չի աշխատել բուժման այնպիսի պայմանների ներքո, որոնք պետք է ավտոմատ լինեն Պայմանագրով:
Խախտման վարույթում բողոքողները, թեև տեխնիկապես վարույթի մասնակից չեն, կարող են նպաստել Հանձնաժողովի գործերի նյութերին և ավանդներին: Բողոքող Asso.CEL.L-ը՝ Հռոմի «La Sapienza» աշխատանքային ասոցիացիան, Իտալիայի ամենամեծ արհմիության՝ FLC CGIL-ի աջակցությամբ, անցկացրեց համազգային մարդահամար 2006 թվականի կատարողական վճռի շահառուների, նրանց աշխատանքային ստաժի և կես դրույքով հետազոտողի պարամետրերը կամ ավելի լավ պարամետրը, որը հարմար է կարիերայի վերակառուցման համար: Տվյալների այս բանկից արդյունավետ կազմակերպությունը կարող է մի քանի շաբաթվա ընթացքում կատարել Լետտորիի հաշվին հաշվարկները:
Անդամ պետությունների և Հանձնաժողովի միջև փոխանակումները գաղտնի են խախտման վերաբերյալ վարույթում: Հետևաբար, Լետտորին չգիտի, թե ինչպես է Իտալիան առաջարկում արձագանքել Հանձնաժողովի վերջնագրին՝ վճարել 2006 թվականի օրենքով սահմանված վճարումները: Տեղական համալսարանների ղեկավարությունից ստացված հետախուզությունը հուշում է, որ իտալական իշխանությունները կփորձեն գնահատել բնակավայրերը՝ հիմնվելով 2011 թվականի վիճահարույց Գելմինիի օրենքի վրա:
Արդարադատության դատարանի որոշումից հինգ տարի անց ընդունված Գելմինիի օրենքը ենթադրում է մեկնաբանել այդ նույն որոշումը: Բացի Եվրամիության գագաթնակետային ինստիտուտի որոշումը մեկնաբանելու օրենսդրական հանդգնությունից, վճռի Ջելմինիի ընթերցումը հակասում է Իտալիայի տեղական դատարանների կողմից կայացված վճիռներին Արդարադատության դատարանի դատավճռի և ամսաթվի միջև ընկած ժամանակահատվածում: հենց Ջելմինիի վավերացումը: Մինչդեռ տեղական դատարանի այս վճիռները Լետտորիի հայցվորներին շնորհեցին կարիերայի անխափան վերակառուցում առաջին աշխատանքի ընդունման օրվանից, Գելմինիի օրենքը սահմանափակում է վերակառուցումը 1995-ին նախորդող տարիներով, մի սահման, որը ոչ մի տեղ նախատեսված չէ դատարանի դատավճռում: Օրենքի մեկ այլ ակնառու թերությունն այն է, որ դրա պայմանները թվաբանորեն չեն կարող ապահովել 2006 թվականի վճռի վերջնական առավել բարենպաստ պարամետրերը։
Եթե Իտալիան առաջարկի կիրառել Գելմինիի օրենքի պայմանները, դա կարող է խթան հանդիսանալ, որպեսզի Հանձնաժողովը գործը ուղարկի Արդարադատության դատարան: Նախարար Բերնինիի աշխատասենյակի մոտ ցուցարարների մոտ այս հեռանկարի վերաբերյալ արձագանքները տարբեր չէին: Թեև որոշ Լետտորի կողջունի Դատարանի վերջնական մեկնաբանությունը, թե ինչպես է Գելմինին մեկնաբանել Դատարանի 2006 թվականի որոշումը, մյուսները մատնանշում են այն փաստը, որ դա կերկարաձգի խախտման հետ կապված վարույթը հնարավոր ևս երկու տարով:
Հռոմի «La Sapienza» համալսարանի նախկին դասախոս Կուրտ Ռոլինը Asso.CEL.L-ի ներկայացուցիչն է պաշտոնաթող Լետտորիի համար: Ելույթ ունենալով նախարար Բերնինիի գրասենյակի մոտ՝ նա ասաց.
«Հանձնաժողովը գտնում է, որ բուժման հավասարությունը Պայմանագրով նախատեսված ամենակարևոր իրավունքն է: Այնուամենայնիվ, ինչպես ցույց է տալիս արձանագրությունը, Իտալիան տասնամյակներ շարունակ զրկվել է Լետորիից այս իրավունքից: Ելնելով եվրոպացի քաղաքացիների շահերից, անհրաժեշտ է փոխել գոյություն ունեցող ինստիտուցիոնալ կարգավորումները, որպեսզի անզիջող անդամ պետությունները չկարողանան անորոշ ժամանակով անտեսել պայմանագրի իրավունքները»:
