Եվրոպայի խորհրդի խորհրդարանական վեհաժողովի (ԵԽԽՎ) հաշմանդամություն ունեցող անձանց ապաինստիտուցիոնալացման վերաբերյալ զեկուցողը գրավոր մեկնաբանությունում ընդունել է Խորհրդի որոշումներ կայացնող մարմնին` Նախարարների կոմիտեին (ԿՄ) Վեհաժողովի ապրիլյան հանձնարարականին պատասխանելու համար: 2022թ. Միևնույն ժամանակ, տիկին Ռեյնա դե Բրեյն-Վեզեմանը նաև մատնանշեց այն խնդիրը, որ ԿՄ-ն շարունակում է պահպանել հնացած տեսակետները՝ ամրապնդելով մարդու իրավունքների տարաձայնությունը ՄԱԿ-ի և ընդհանուր առմամբ քաղաքացիական հասարակության հետ՝ կապված հոգեկան առողջության խնդիրներ ունեցող անձանց հետ:
Խորհրդարանական վեհաժողովն իր 2227 (2022) հանձնարարականով. Հաշմանդամություն ունեցող անձանց ապաինստիտուցիոնալացում նա վերահաստատել էր Եվրոպայի խորհրդի հրատապ անհրաժեշտությունը՝ «լիովին ինտեգրելու Հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրավունքների մասին ՄԱԿ-ի կոնվենցիայի (CRPD) կողմից նախաձեռնված պարադիգմային փոփոխությունն իր աշխատանքում»։ Եվ երկրորդը խորհուրդ տվեց Նախարարների կոմիտեին «առաջնահերթություն տալ անդամ պետություններին աջակցությունը, որպեսզի անհապաղ սկսեն անցում կատարել հոգեկան առողջության հաստատություններում հարկադրական պրակտիկայի վերացմանը»:
Վեհաժողովը, որպես վերջնական կետ, առաջարկել է, որ միաձայն ընդունված 2158 (2019) Վեհաժողովի հանձնարարականին համապատասխան. Հոգեկան առողջության մեջ հարկադրանքի դադարեցում. մարդու իրավունքների վրա հիմնված մոտեցման անհրաժեշտություն որ Եվրոպայի խորհուրդը և նրա անդամ երկրները «ձեռնպահ են մնում իրավական տեքստերի հաստատումից կամ ընդունումից, որոնք կդարձնեն հաջող և բովանդակալից ապաինստիտուցիոնալացումը, ինչպես նաև հոգեկան առողջության հաստատություններում հարկադրական պրակտիկայի վերացումը, և որոնք հակասում են ոգուն և տառին: CRPD-ի»:
Վիճահարույց հնարավոր նոր իրավական գործիք
Այս վերջին կետով Վեհաժողովը մատնանշեց վիճահարույց մշակված հնարավոր նոր իրավական փաստաթուղթը, որը կարգավորում է հոգեբուժության մեջ հարկադրանքի միջոցների կիրառման ժամանակ անձանց պաշտպանությունը: Սա տեքստ է, որը մշակել է Եվրախորհրդի բիոէթիկայի կոմիտեն՝ ի լրումն Եվրոպայի խորհրդի. Մարդու իրավունքների և կենսաբժշկության մասին կոնվենցիա. Կոնվենցիայի 7-րդ հոդվածը, որը խնդրո առարկա հիմնական համապատասխան տեքստն է, ինչպես նաև դրա հղման տեքստը՝ Մարդու իրավունքների եվրոպական կոնվենցիայի հոդված 5(1)(ե), պարունակում են տեսակետներ, որոնք հիմնված են հնացած. 1900-ականների առաջին մասի խտրական քաղաքականությունը.
Զեկուցող տիկին Ռեյնա դե Բրույն-Վեզեմանը Վեհաժողովի Սոցիալական հարցերի, առողջապահության և կայուն զարգացման հանձնաժողովի գրավոր մեկնաբանության մեջ նշել է, որ գոհ է, որ Նախարարների կոմիտեն «համաձայն է Վեհաժողովի հետ անդամ պետություններին իրենց զարգացման գործում աջակցելու կարևորության վերաբերյալ: -ից մարդու իրավունքներ-Հաշմանդամություն ունեցող անձանց ապաինստիտուցիոնալացման համապատասխան ռազմավարություններ»:
Եվ միևնույն ժամանակ նա չէր կարող չկրկնել Վեհաժողովի Հանձնարարականի մի կետը Նախարարների կոմիտեին. հոգեկան առողջության պայմաններում ավելի դժվար է, և որը հակասում է CRPD-ի ոգուն և տառին, ինչպիսին է լրացուցիչ արձանագրության նախագիծը […]»:
«Ցավոք, Կառավարության ղեկավարը կարծես թե համաձայն չէ, որ դա պետք է վերաբերի հաստատություններում սահմանափակված հոգեկան առողջության խնդիրներ ունեցող անձանց, քանի որ այն համարում է «հաշմանդամություն ունեցող անձինք» որպես խումբ «տարբերվող [,] հոգեկան առողջության խնդիրներ ունեցող անձանցից», Ռեյնա դե Բրույն-Վեզեմանը նշել է.
Նա ընդգծել է, որ «Այստեղ է հարցի առանցքը: Վեհաժողովը 2016 թվականից ի վեր երեք առաջարկություն է ընդունել ԿՄ-ին՝ ընդգծելով Խորհրդի հրատապ անհրաժեշտությունը. ԵվրոպաՈրպես մարդու իրավունքների առաջատար տարածաշրջանային կազմակերպություն՝ ամբողջությամբ ինտեգրելու Հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրավունքների մասին ՄԱԿ-ի կոնվենցիայով (CRPD) նախաձեռնած պարադիգմային փոփոխությունը իր աշխատանքի մեջ և այդպիսով աջակցելու հոգեկան առողջության ոլորտում հարկադրանքի դադարեցմանը»:
Տիկին Ռեյնա դե Բրեյն-Վեզեմանը պարզաբանեց կետը. «Փոխարենը, վարչապետը, ինչպես ինքն է մատնանշում այս պատասխանում, «պատասխանել է Ասամբլեայի մի քանի առաջարկությունների՝ վերահաստատելով կենսաէթիկայի հանձնաժողովին տրված մանդատը Լրացուցիչ արձանագրություն մշակելու համար: Մարդու իրավունքների և կենսաբժշկության մասին կոնվենցիա, որը վերաբերում է մարդու իրավունքների և արժանապատվության պաշտպանությանը` կապված հոգեկան առողջության պահպանման ծառայություններում հարկադիր տեղավորման և հարկադիր բուժման հետ:
Լրացուցիչ արձանագրությունը «պիտանի չէ նպատակին»
«Ես ուզում եմ այստեղ շատ պարզ լինել», - ավելացրեց տիկին Ռեյնա դե Բրույն-Վեզեմանը: «Չնայած ես ողջունում եմ (փափուկ օրենքի) հանձնարարականի մշակման որոշումը, որը խթանում է հոգեկան առողջության պահպանման ծառայություններում կամավոր միջոցների կիրառումը, ինչպես նաև ԿՄ պլանները՝ պատրաստելու (ոչ պարտադիր) հռչակագիր, որը հաստատում է Եվրոպայի խորհրդի հանձնառությունը. բարելավելով հոգեկան առողջության ծառայություններում անձանց պաշտպանությունն ու ինքնավարությունը, սա ավելի հաճելի չի դարձնում Լրացուցիչ արձանագրության նախագիծը, որը պարտադիր գործիք է լինելու»:
Եվրոպայի խորհրդի Նախարարների կոմիտեի մակարդակով այս հնարավոր նոր իրավական փաստաթղթի (լրացուցիչ արձանագրության) մշակումը խիստ քննադատության է ենթարկվել, քանի որ չնայած հոգեբուժության մեջ հարկադրական դաժանությունների զոհերին պաշտպանելու հայտարարված կարևոր թվացող մտադրությանը, որը պոտենցիալ խոշտանգում է, այն փաստացի հավերժացնում է Եվգենիկայի ուրվականը Եվրոպայում. Հաշմանդամություն ունեցող կամ հոգեկան առողջության խնդիրներ ունեցող անձանց նկատմամբ նման վնասակար պրակտիկան հնարավորինս կանոնակարգելու և կանխելու տեսակետը կտրուկ հակասում է ժամանակակից մարդու իրավունքների պահանջներին, որոնք պարզապես արգելում են դրանք։
Տիկին Ռեյնա դե Բրույն-Վեզեմանը վերջապես նշեց, որ «Ցանկալի և անցանկալի իրավական փաստաթղթերի «փաթեթի» ստեղծումը չպետք է և չի կարող շեղել այն փաստից, որ Լրացուցիչ արձանագրության նախագիծը նպատակին չի համապատասխանում (Եվրախորհրդի խոսքերով. Մարդու իրավունքների հանձնակատար) և անհամատեղելի է CRPD-ի հետ (ըստ CRPD Կոմիտեն և ՄԱԿ-ի պատասխանատու հատուկ զեկուցողները):
