Mannréttindasáttmáli Evrópu var saminn af hópum og sérfræðingum innan Evrópuráðsins sem myndast á árunum 1949-1950, byggt á eldri drögum sem Evrópuhreyfingin gerði.
Eftir miklar umræður sendi Evrópuráðsþingið tillögu sína að mannréttindasáttmála, sem meira en 100 þingmenn höfðu samið sumarið 1949, til úrskurðarnefndar ráðsins, ráðherranefndarinnar.
Í drögum að Evrópuhreyfingunni, sem ráðgjafarþing Evrópuráðsins hafði töluverð áhrif á, var kveðið á um tryggingu „frelsis frá handahófskenndri handtöku, gæsluvarðhaldi og útlegð og öðrum ráðstöfunum, í samræmi við 9., 10. og 11. gr. Mannréttindayfirlýsing Sameinuðu þjóðanna."
Þessi texti gaf ekki tilefni til umræðu á þinginu og var afritaður óbreytt í tilmælum þingsins frá 8. september 1949.
Sérfræðinganefnd semur nýjan samningstexta
Ráðherranefnd ráðsins dags Evrópa kom saman í nóvember 1949 og neitaði eftir yfirferð að samþykkja drög að samþykkt sem þingið hafði útbúið. Helsta áhyggjuefni var að réttindin sem á að tryggja væri einungis talin upp og að eftirlit með takmörkunum á réttindum væri í almennu formi.
Ráðherranefndin hvatti síðan til þess að sett yrði á laggirnar nefnd lögfróðra aðila til að semja drög að samningi sem yrði grundvöllur fyrir umræðu í framtíðinni. Þeir lögðu fram tilmæli þingsins um a Human Rights Sáttmála nýstofnaðrar sérfræðinganefndar um mannréttindi. Nefndinni var falið að skera úr um hvort skilgreina ætti réttindin nánar, til dæmis til að samræma þau gildandi lög og skilyrði, eða láta þau vera almennar meginreglur.
Í umboði sérfræðinganefndarinnar kom fram að: „Gæta ætti viðeigandi gaum að þeim árangri sem náðst hefur í þessu máli af þar til bærum stofnunum Sameinuðu þjóðanna“.
Drög að alþjóðlegum Mannréttindasáttmáli unnin af mannréttindanefnd Sameinuðu þjóðanna um mitt ár 1949, innihélt grein um öryggi einstaklinga sem sagði:
"1. Engan má sæta handahófskenndri handtöku eða gæsluvarðhaldi.
2. Engan má svipta frelsi sínu nema af þeim ástæðum og í samræmi við þá málsmeðferð sem lög mæla fyrir um."
Sérfræðinganefndin fór í þá átt að skerða réttindin í jákvæða lagasetningu sem virðist hafa þjónað þeim tilgangi að gæta hagsmuna ríkisins fremur en hagsmuna einstaklingsins. Ríkið átti að njóta réttaröryggis gagnvart öðrum ríkjum, þetta var æðsta sjónarmiðið.
Mannréttindanefnd Evrópuráðsins fékk „athugasemdir ríkisstjórnar Bretlands sem bárust aðalframkvæmdastjóranum“ þann 4. janúar 1950. Í þessum athugasemdum lagði breska ríkisstjórnin meðal annars til breytingar á greininni um öryggismál. einstaklingur sem takmarkar það fyrir ákveðna einstaklinga. Þeir settu þetta fram sem „löglega gæsluvarðhald yfir vitlausum einstaklingum eða ólögráða börnum, með lögmætri fyrirskipun, í þeim tilgangi að hafa fræðslueftirlit.
Breska ríkisstjórnin hafði þegar verið aðili að framlagi með sama innihaldi til Mannréttindanefndar Sameinuðu þjóðanna að því er varðar drögin frá miðju ári 1949 að Alþ. Mannréttindasáttmáli. Það var byggt á áhyggjum af því að í drögum mannréttindatexta var leitast við að innleiða alhliða mannréttindi, þar með talið fyrir einstaklinga með geðraskanir (sálfélagslegar fötlun), sem stanguðust á við löggjöf og félagslega stefnu í gildi í Bretlandi og öðrum löndum.
Á fyrsta fundi sínum, sem haldinn var í febrúar 1950, fjallaði mannréttindanefndin um tillögur að frumkvæði nokkurra meðlima hennar. Sænski meðlimurinn, Torsten Salén dómari, benti á að það ætti að vera mögulegt fyrir ríkið að gera „nauðsynlegar ráðstafanir“ til að berjast gegn flækingum og áfengissýki.
Sir Oscar Dowson (Bretland) endurtók tillögu ríkisstjórnar sinnar, sérstaklega greinina um frelsi og öryggi einstaklinga sem einkum er beint að geðröskuðum einstaklingum (með öðrum orðum einstaklingum með sálfélagslega fötlun).
Frumdrög að sáttmála, sem sérfræðinganefndin samþykkti að lokum í lok fyrsta fundar hennar, endurtók orð fyrir orð greinar Alheimsyfirlýsingarinnar um rétt til lífs og að: „Enginn skal sæta handahófskenndri handtöku, varðhaldi eða útlegð. ”
Bretar lögðu í kjölfarið fram nýja breytingartillögu með örlítilli textabreytingu, en með sama innihaldi og fyrri tillaga þeirra, fyrir næsta fund uppstillingarnefndar. Í nefndinni sátu Sir Oscar Dowson (sem lagði fram tillöguna), Martin Le Quesne (diplómati frá utanríkisþjónustu Bretlands), herra Birger Dons-Møller (diplomati í utanríkisráðuneyti Danmerkur). og Torsten Salén dómari (Svíþjóð).
Að þessu sinni tók nefnd fjögurra nefndarmanna – þar af tveir frá Bretlandi, einn frá Danmörku (sem hafði stutt upphaflegu breska tillöguna) og hinn frá Svíþjóð – breytingartillögur frá Bretlandi og Svíþjóð inn í samninginn. Með þessari breytingu var í greininni um öryggi einstaklingsins sérstaklega tekið fram „óheilbrigða geðveiki, áfengis- eða vímuefnasjúklinga eða flækinga“ úr almenningi.
Frágangur samnings
Drög að samþykktinni sem sérfræðinganefndin lagði loks fyrir ráðherranefndina innihéldu tvær greinar sem samsvara þessari 5. grein, um frelsi og öryggi einstaklinga.
Þessi drög að samningi voru skoðuð af ráðstefnu háttsettra embættismanna, sem kom saman í júní 1950. Þeir áttu mörg mál að ræða, en af óþekktum ástæðum drógu ekki texta greinarinnar um frelsi og öryggi fólks til baka. Skýrslan og drög að sáttmála sem samþykkt var af embættismannaráðstefnunni voru lögð fyrir ráðherranefnd Evrópuráðsins í ágúst 1950. Þann 7. ágúst 1950 samþykkti ráðherranefndin drög að „Samningi um verndun mannréttinda og Grundvallarfrelsi."
Þann 3. nóvember 1950 skoðaði lögfræðinganefnd texta samningsins í síðasta sinn og kynnti fjölda leiðréttinga á formi og þýðingum. Við það tækifæri var 5. grein gerð fyrir nokkrum smávægilegum breytingum, en engin þeirra snýr að sérstökum undanþágum „vitlausra einstaklinga, alkóhólista eða vímuefnasjúklinga eða flækinga“. Samningurinn fékk því endanlega útfærslu. Mannréttindasáttmáli Evrópu var undirritaður daginn eftir.
Evrópusáttmáli heimilar frelsissviptinguna á grundvelli „geðveiki“
5. grein sáttmálans um réttinn til frelsis og persónuöryggis í starfi fulltrúa Bretlands, Danmörk og Svíþjóð, eins og öldungar þeirra í utanríkisráðuneytum þeirra höfðu fyrirskipað, tóku þannig til sérstakt orðalag sem leyfir löglega kyrrsetningu hins mjög víðtæka og óskilgreinda hugtaks „manneskjulausra“ eingöngu á þeirri forsendu að þeir eru með eða eru taldir vera með sálfélagslega fötlun. Með öðrum orðum, það er skrifað inn í Mannréttindasáttmála Evrópu að geðrænar ósjálfráðar skuldbindingar og ennfremur að frelsissvipting áfengissjúklinga og flækings sé í samræmi við evrópskan mannréttindastaðla svo framarlega sem þær eru gerðar á grundvelli landslaga.
Þessari málsgrein samningsins hefur ekki verið breytt síðan og er enn í gildi.
