Stofnsamningur Rómar frá 1957 veitti framkvæmdastjórn Evrópusambandsins vald, sem verndara sáttmálans, til að fara í brotamál gegn aðildarríkjum vegna álitinnar brota á skuldbindingum þeirra í sáttmálanum. Þar var enn fremur kveðið á um að þar sem dómstóllinn staðfesti að ekki hefði verið staðið við skuldbindingu yrði ábyrgðarríkið að gera nauðsynlegar ráðstafanir til að fara að dómi dómstólsins.
Ef til vill vegna þeirrar bjartsýni sem var í kringum samkomulagið um sögulega sáttmálann sáu undirritaðir ekki fyrir þörfina á frekari ráðstöfunum til að tryggja að aðildarríkin virtu úrskurði dómstólsins. Reynslan átti eftir að sanna að slík bjartsýni hafi verið mistök og að frekari ráðstafanir hafi í raun verið nauðsynlegar. Þess vegna var nýtt ákvæði sett í Maastricht-sáttmálann til að gera framkvæmdastjórninni kleift að taka eftir fullnustumál vegna vanefnda á fyrri brotaúrskurðum og dómstólnum til að beita aðildarríkjum fjárhagslegar refsingar þar sem hann taldi að framkvæmdastjórnin hefði sannað Málið.
Þessar ráðstafanir, sérstaklega þegar þær eru gerðar samhliða, virðast fullnægjandi til að ráða bót á brotum á lögum ESB. Að framkvæmdastjórnin þyrfti að hverfa aftur til fyrsta stigs og hefja nýtt brotamál vegna þess að ekki væri framfylgt annars stigs fullnustuúrskurði var ekki gert ráð fyrir í fyrirkomulaginu. Samt er þetta nákvæmlega það sem hefur gerst í tilviki langvarandi mismununar gegn erlendu tungumálakennurum (Lettori) í ítölskum háskólum, með öllum tilheyrandi mannlegum kostnaði sem því fylgir.
Aðstæðum sem hafa valdið þessu óvenjulega ástandi var lýst í fyrri greinum í The European Times. Í stuttu máli, árið 2006 vann framkvæmdastjórnin fullnustumál C-119/04, sem hún hafði tekið gegn Ítalíu fyrir að hafa ekki framfylgt a Brotaúrskurður 2001 dómstólsins. Aftur á móti var upphaflega brotamálið tekið fyrir óframkvæmd 2 vísa til úrskurði dómstólsins, en sá fyrsti er frá árinu 1989.
Í hinu áberandi máli C-119/04 hafði framkvæmdastjórnin krafist álagningar á dagsektir upp á 309,750 evrur á Ítalíu fyrir áframhaldandi mismunun þeirra gegn Lettori. Ítalía setti á síðustu stundu lög frá 2004 sem veita Lettori enduruppbyggingu á starfsferli frá fyrsta ráðningardegi með vísan til breytu hlutastarfsrannsakanda eða betri breytur. Dómstóllinn taldi að skilmálar laganna gætu, ef rétt væri framfylgt, bætt úr mismununinni, féll frá þeim sektum sem mælt er með.
Í framhaldi af bréfaskiptum við framkvæmdastjórnina í beinu framhaldi af úrskurðinum 2006, fullvissaði Ítalía framkvæmdastjórninni um að skilmálum laga frá 2004 væri, og yrði áfram, beitt að fullu. Á grundvelli þessara „föstu trygginga“ þáverandi framkvæmdastjóri atvinnu-, félags- og jafnréttismála. Vladimír Špidla, tilkynnti í a fréttatilkynningu frá 2007 að framkvæmdastjórnin væri að ljúka brotamáli sínu gegn Ítalíu.
Gildi þessara „föstu trygginga“ var sannað með síðari ákvörðun framkvæmdastjórnarinnar um að hefja tilraunameðferð (kerfi sem var komið á til að leysa ágreiningsmál í sátt við aðildarríki og koma í veg fyrir að farið væri í brotamál) gegn Ítalíu árið 2011. Eins og á næstu tíu árum sem þetta kom á eftir. diplómatísk málsmeðferð tókst verulega ekki að ná tilgangi sínum, hóf framkvæmdastjórnin fulla brotamálsmeðferð gegn Ítalíu í september 2021 vegna þess að fullnustuúrskurðurinn frá 2006 var ekki framfylgt.
Ef tryggingarnar sem veittar voru árið 2007 um að farið væri að dómsúrskurði dómstólsins frá 2006 væru á skjön við þá skyldu aðildarríkjanna til tryggrar samvinnu sem lögð var á herðar aðildarríkjanna í samskiptum þeirra við framkvæmdastjórnina, þá er framferði Ítalíu í yfirstandandi brotaferli vegna framkvæmda sá úrskurður er að sama skapi svo. Í september 2021 fréttatilkynningu Með því að tilkynna um opnun brotamála gaf framkvæmdastjórnin Ítalíu tvo mánuði til að gera ráðstafanir til að fara að dómi dómstólsins frá 2006. Þrátt fyrir að hafa fengið umtalsverðan viðbótarfrest, gerði Ítalía ekki fullnægjandi ráðstafanir. Framkvæmdastjórnin flutti á stig rökstudda álitsins í janúar 2022 og í öðru lagi fréttatilkynningu málsins varaði Ítalíu við því að þeir hefðu nú 2 mánuði til að greiða uppgjör vegna Lettori til að koma í veg fyrir að málinu yrði vísað til dómstólsins.
Fjórum mánuðum eftir þeirra sýning Í desember síðastliðnum kom Lettori aftur saman á fimmtudag fyrir utan skrifstofur háskólaráðherrans, Önnu Maríu Bernini, til að mótmæla því að þær sáttir sem kallað er eftir í rökstuddu álitinu hafi ekki náðst. Skrifstofur ráðherrans eru staðsettar á vinstri bakka Tíber, í göngufæri frá Campidoglio á hægri bakka. Eins og FLC CGIL, stærsta verkalýðsfélag Ítalíu, benti á í nýlegu sinni opið bréf til Bernini ráðherra, þetta er vettvangurinn þar sem rétturinn til jafnræðis meðferðar var lögfestur sem ákvæði í sögulega Rómarsáttmálanum.
Framkvæmdastjórnin setur réttinn til jafnræðis meðhöndlunar í samhengi við heildarréttindi evrópskra borgara og segir að rétturinn „sé ef til vill mikilvægasti rétturinn samkvæmt samfélagslögum og mikilvægur þáttur í evrópskum ríkisborgararétti“. Tilgátur embættismaður framkvæmdastjórnarinnar, sem var staddur fyrir utan skrifstofu háskólaráðherra á fimmtudag, hefði fylgst með samkomu Lettori frá öllum aðildarríkjum ESB og mótmælt því að þeim sé haldið frá þessum rétti. Staðreyndblöðin sem þessir Letttori dreifa hefðu upplýst embættismanninn um hvernig mismununin er viðvarandi þrátt fyrir 4 skýra launakjaraúrskurð dómstólsins í þeirri línu lögfræðinnar sem liggur frá grunninum. Allué úrskurður 1989. Þar af leiðandi hefur enginn af Lettori sem voru viðstaddir mótmælin nokkru sinni starfað við jafnræði meðferðarskilyrða sem ættu að vera sjálfvirk samkvæmt sáttmálanum.
Í brotamálum geta kvartendur, þó þeir séu ekki tæknilega aðilar að málsmeðferðinni, lagt sitt af mörkum til málaskráa framkvæmdastjórnarinnar og skýrslna. Kærandi, Asso.CEL.L, verkalýðsfélag „La Sapienza“ í Róm, með aðstoð stærsta verkalýðsfélags Ítalíu, FLC CGIL, framkvæmdi landsvísu manntal yfir rétthafa fullnustuúrskurðarins frá 2006, starfstíma þeirra og færibreytur rannsakanda í hlutastarfi eða betri færibreyta sem hæfir endurgerð starfsferils. Úr þessum gagnabanka gæti skilvirkt skipulag gert uppgjör vegna Lettorisins á nokkrum vikum.
Samskipti aðildarríkjanna og framkvæmdastjórnarinnar eru trúnaðarmál í brotamálum. Þar af leiðandi vita Lettori ekki hvernig Ítalía ætlar að bregðast við endanlegum ákvörðunum framkvæmdastjórnarinnar um að greiða uppgjörið sem ber að greiða samkvæmt lögum frá 2006. Leyni frá háskólastjórnendum á staðnum bendir til þess að ítölsk yfirvöld muni reyna að meta byggðirnar á grundvelli umdeildra Gelmini-laga frá 2011.
Gelmini lögin, sem sett voru fimm árum eftir úrskurð dómstólsins, þykjast túlka sama úrskurð. Fyrir utan þá dirfsku sem felst í því að setja lög til að túlka úrskurð æðstu stofnunar Evrópusambandsins, er upplestur Gelmini úrskurðarins í bága við úrskurði sem kveðnir voru upp af ítölskum dómstólum á tímabilinu milli dóms dómstólsins og dags. setningu Gelmini sjálfs. Þó að þessir staðbundnu úrskurðir dæmdu Lettori stefnendum óslitna enduruppbyggingu starfsferils frá fyrsta ráðningardegi, takmarka Gelmini lögin endurbygginguna við árin fyrir 1995 - takmörk sem hvergi er mælt fyrir um í dómi dómsins. Annar áberandi galli laganna er að skilmálar þeirra geta ekki reikningslega kveðið á um hagstæðari breytur dómsins frá 2006.
Ef Ítalía myndi leggja til að beita skilmálum Gelmini-laganna gæti það verið hvati til þess að framkvæmdastjórnin vísaði málinu til dómstólsins. Viðbrögð við þessum horfum voru misjöfn meðal mótmælenda fyrir utan skrifstofur Berninis ráðherra. Þó að sumir Lettori myndu fagna hugsanlegri túlkun dómstólsins á því hvernig Gelmini hefði túlkað úrskurð dómstólsins frá 2006, bentu aðrir á þá staðreynd að þetta myndi lengja brotamálsmeðferðina um hugsanlega tvö ár til viðbótar.
Kurt Rollin, fyrrverandi lektor við „La Sapienza“ háskólann í Róm, er fulltrúi Asso.CEL.L fyrir Lettori sem er kominn á eftirlaun. Í ræðu fyrir utan skrifstofu Bernini ráðherra sagði hann:
„Framkvæmdastjórnin telur að jöfn meðferð sé mikilvægasti rétturinn samkvæmt sáttmálanum. Samt sem metið sýnir Ítalía hefur haldið þessum rétti frá Lettori í áratugi. Í þágu evrópskra borgara þarf að breyta núverandi stofnanafyrirkomulagi þannig að óbilgjarn aðildarríki geti ekki endalaust hunsað réttindi sáttmálans.
