11 febbraio 2022 - Dalla corruzione e dal commercio di influenza all'abuso di funzioni e appropriazione indebita, la corruzione assume molte forme diverse. Sebbene sia un problema secolare, è la complessità sempre crescente del crimine, unita all'impatto visto durante i periodi di crisi come durante il COVID-19, che lo rende ancora più preoccupante.
In questo contesto, i membri e gli alti funzionari delle commissioni nazionali anticorruzione, del tesoro, dei ministeri della giustizia, delle autorità per gli appalti pubblici e delle organizzazioni della società civile degli otto paesi della piattaforma regionale creata dall'UNODC nell'Africa meridionale per accelerare l'attuazione del Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione (UNCAC) riuniti questa settimana in Sud Africa come parte degli sforzi di assistenza in corso dell'UNODC nella regione. L'evento ha rappresentato un'opportunità unica per i paesi di condividere progressi, scambiare buone pratiche e affrontare sfide comuni, nonché discutere la via da seguire e il futuro lavoro anticorruzione da intraprendere all'interno della piattaforma regionale.
"Questo evento regionale viene organizzato mentre ci prepariamo a celebrare un anno dall'adozione della Visione strategica dell'UNODC per l'Africa 2030 che ha stabilito la salvaguardia delle persone e delle istituzioni dalla corruzione e dalla criminalità economica come uno dei cinque obiettivi della Visione", ha osservato Brigitte Strobel- Shaw,
Capo del ramo della corruzione e della criminalità economica dell'UNODC. "Come parte di questo, l'UNODC si impegna a sostenere l'Africa per realizzare l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e l'Agenda 2063 del continente: l'Africa che vogliamo".
Riflettendo l'importanza di questo lavoro all'interno dell'area anticorruzione, all'incontro hanno partecipato diversi partecipanti di alto livello, tra cui i ministri della Giustizia dell'Angola e dello Zambia; il viceministro del servizio pubblico e dell'amministrazione sudafricano; il Vice-Procuratore Generale del Mozambico; e il presidente della Commissione anticorruzione dello Zimbabwe. Fortemente rappresentata anche la voce della società civile, con la presenza di 18 organizzazioni provenienti da tutti gli otto paesi partecipanti. In totale, hanno partecipato circa 60 persone, assicurando una discussione diversificata e dinamica sulla comune minaccia di corruzione.
"Gli approcci regionali contro la corruzione sono importanti", ha osservato Mulambo Haimbe, ministro della Giustizia dello Zambia all'inizio della riunione della settimana. "Migliorano l'efficienza e l'efficacia nella prevenzione, individuazione e perseguimento della corruzione attraverso lo scambio di competenze, la collaborazione, la cooperazione e la condivisione delle informazioni". Questo significato delle partnership nella lotta alla corruzione è stato ripreso dal ministro della Giustizia angolano, Francisco Manuel Queiroz: “Sappiamo che la nostra sfida è enorme. Ma sappiamo anche che possiamo contare sulla collaborazione e partecipazione di tutti i Paesi della nostra regione. Siamo insieme a te in questa battaglia”.
Sono stati proprio questi fattori che hanno portato l'UNODC a creare un gruppo di piattaforme regionali in tutto il mondo negli ultimi anni, anche in Sud Africa nel 2019. Progettato per facilitare l'attuazione dell'UNCAC nella legislazione nazionale – e con una metodologia e un approccio riconosciuti dagli Stati parti attraverso l'adozione di uno specifico risoluzione al recente CoSP9 - Il piattaforme regionali aiutare a velocizzare il processo sfruttando le capacità e le conoscenze regionali per identificare priorità di riforma realizzabili e pratiche. Sono, come segnalato dal ministro Haimbe, "iniziative come questa, in cui condividiamo le migliori pratiche regionali e internazionali contro la corruzione, che alla fine portano alla nostra vittoria collettiva".
Identificata come priorità regionali dai paesi partecipanti di Angola, Botswana, Malawi, Mozambico, Namibia, Sud Africa, Zambia e Zimbabwe, la piattaforma esamina quattro aree di interesse chiave. Il seminario di questa settimana è stato strutturato attorno al miglioramento delle risposte a due di questi – la protezione degli informatori e gli appalti pubblici – oltre ad affrontare l'elemento generale della risposta e del recupero da COVID-19. È importante sottolineare che ha anche contribuito a informare le fasi successive del lavoro anti-corruzione dell'UNODC con i paesi della regione, assicurando che l'approccio collaborativo continui.
"Questo seminario ci consente di fare il punto sui progressi compiuti dalla creazione della piattaforma regionale e di discutere i nostri prossimi passi per continuare a rafforzare la protezione degli informatori nell'Africa meridionale", ha osservato la signora Strobel-Shaw. "Per noi rappresenta un'opportunità unica per discutere del futuro della piattaforma regionale e riaffermare il nostro impegno a collaborare insieme".
Negli ultimi due anni, la piattaforma regionale ha portato a una serie di risultati tangibili. Come elaborato da Marco Teixeira, Ufficiale in carica dell'UNODC Sud Africa, ha "rafforzato il ruolo strategico dell'UNODC nella regione come fornitore di assistenza tecnica nell'area della lotta alla corruzione... che ha portato a una serie di interventi nell'ambito del quattro aree tematiche della piattaforma regionale”. In Botswana, ad esempio, l'UNODC ha sostenuto il paese nel rivedere la sua legislazione esistente sulla protezione degli informatori; nel frattempo, in Sud Africa, è in corso una valutazione del rischio di corruzione degli appalti presso il Dipartimento nazionale della salute e si sta sperimentando un canale di segnalazione più sicuro presso l'Health Professions Council of South Africa; altrove, in Zambia, l'organizzazione sostiene l'istituzione di una task force nazionale per un migliore coordinamento tra le agenzie nelle indagini e nel perseguimento dei casi di anticorruzione e riciclaggio di denaro; e in Zimbabwe, con il sostegno dell'UNODC, è in fase di elaborazione una nuova legislazione sulla protezione degli informatori.
Durante il seminario si sono tenute diverse sessioni su una serie di aspetti innovativi relativi alla protezione degli informatori e agli appalti pubblici, come affrontare le dimensioni di genere della corruzione; strumenti tecnici e conoscenze sviluppate dall'UNODC; fare il punto sui progressi compiuti e sulle sfide affrontate a livello nazionale e regionale; e tavole rotonde che hanno condiviso le buone pratiche che hanno promosso l'apprendimento comune. È stata inoltre organizzata una sessione sulla segnalazione esterna e sulla valorizzazione del ruolo della società civile nella gestione e nella ricezione delle segnalazioni degli informatori. Durante la sessione, le organizzazioni della società civile (OSC) Transparency International Zambia, l'Istituto di etica con sede in Sud Africa e l'Anti-Corruption Trust Southern Africa dello Zimbabwe hanno presentato gli impatti tangibili della società civile nel colmare le lacune nell'applicazione della protezione degli informatori. Inoltre, c'è stato consenso sul ruolo complementare della società civile per garantire processi di appalto pubblico equi ed efficaci, mostrato in una presentazione da CSO Open Contracting and Multi-Stakeholder Group, Malawi. Nei mesi precedenti il workshop, le OSC hanno preso parte ad a valutazione della società civile registrazione di esempi di buone pratiche nelle aree prioritarie e raccomandazioni per continuare i partenariati costruiti attraverso la piattaforma regionale.
Il lavoro anti-corruzione dell'UNODC in aree come l'UNCAC accelerato è finanziato grazie al sostegno del Regno Unito e degli Stati Uniti. In collaborazione con il Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs degli Stati Uniti, l'UNODC sta riunendo gli organismi nazionali per gli appalti pubblici, le istituzioni superiori di audit e le autorità anticorruzione per rafforzare la trasparenza degli appalti pubblici e la protezione degli informatori come parte integrante degli sforzi di recupero del COVID-19 . Il progetto copre nove paesi in tutto il mondo, compreso il Sud Africa, dove la tecnologia viene sfruttata per rafforzare l'innovazione anticorruzione, introducendo l'uso di dati aperti e analisi dei dati per informare e promuovere gli sforzi per prevenire e contrastare la corruzione. "In qualità di sostenitori di iniziative innovative come l'Open Government Partnership, applaudiamo agli sforzi della società civile", ha commentato il Console Generale degli Stati Uniti ad interim a Cape Town, CG Will Stevens. "Il GOVCHAT di Cape Town è progettato per creare uno strumento efficace per promuovere la trasparenza e la responsabilità del governo".
Nel frattempo, con il sostegno del Regno Unito, è in corso da giugno 2020 la fase di attuazione del progetto UNCAC accelerato nell'Africa australe. Sin dal suo inizio, sono state condotte una serie di attività su tutte e quattro le priorità regionali. Ad esempio, si sono svolti seminari a livello nazionale sulla protezione degli informatori in Botswana, Sud Africa, Zambia e Zimbabwe, insieme a varie altre aree prioritarie come il coordinamento tra agenzie, la divulgazione dei beni e gli appalti pubblici. Questi seminari hanno consentito progressi e azioni concrete nei paesi partecipanti nelle aree prioritarie attraverso la stesura e l'adozione di normative, politiche e quadri procedurali pertinenti, tra gli altri.
Sono stati i commenti del ministro dello Zambia Haimbe a gettare le basi per una futura collaborazione, sottolineando l'importanza di combattere la corruzione e il ruolo che le piattaforme regionali possono avere: “Se consideriamo la trasformazione delle società attraverso l'innovazione anticorruzione negli appalti pubblici e la protezione degli informatori, più il lavoro ci aspetta. Dobbiamo rimanere saldi e intensificare i nostri sforzi contro la corruzione”.
