Human Rights Watch: rischi per i rifugiati in Polonia

(Bruxelles) HRW.org – Rifugiati da Ucraina, in particolare donne e ragazze, affrontano maggiori rischi di violenza di genere, tratta e altro sfruttamento a causa della mancanza di protezione sistematica e misure di sicurezza in Polonia.

"L'accettazione da parte della Polonia di coloro che fuggono dalla guerra in Ucraina è un cambiamento positivo rispetto alla sua risposta ad altre crisi, ma la mancanza di misure di protezione di base rischia di esporre i rifugiati a gravi abusi", ha affermato Hillary Margolis, ricercatrice senior per i diritti delle donne presso Human Rights Watch. "Abdicare a questo ruolo a volontari e attivisti pone l'onere della sicurezza dei rifugiati su persone ben intenzionate ma per lo più non addestrate senza i sistemi o il supporto necessari".

Dal 24 febbraio 2022, oltre 2.9 milioni di rifugiati in fuga dalla guerra in Ucraina arrivato in Polonia. ponte sono donne e bambini, in gran parte a causa dell'obbligo della legge marziale per gli uomini di età compresa tra i 18 ei 60 anni di rimanere nel paese per un'eventuale coscrizione.

Human Rights Watch ha condotto una ricerca dal 22 al 29 marzo al valico di frontiera di Medyka, alle stazioni ferroviarie di Przemyśl, Cracovia e Varsavia, e ai centri di accoglienza tra cui il centro di accoglienza Tesco a Przemyśl, il Ptak Expo Center a Nadarzyn alla periferia di Varsavia, il Cinema Sito della città di Cracovia e sito del mercato completo di Rszeszow. I ricercatori hanno intervistato 20 donne e ragazze rifugiate, 5 membri del personale e 10 volontari indipendenti nei luoghi di accoglienza, 7 rappresentanti di organizzazioni non governative, rappresentanti di 3 agenzie di aiuto umanitario e un vice capo della polizia a Podkarpackie.

Human Rights Watch ha riscontrato misure di protezione incoerenti e una mancanza di coordinamento del governo, amplificando i rischi di abusi, soprattutto per donne e ragazze. Volontari, rappresentanti di organizzazioni non governative e agenzie delle Nazioni Unite e un vice capo della polizia hanno espresso preoccupazione per la mancanza di misure di sicurezza sistematiche o di mezzi per identificare, prevenire o rispondere alla violenza di genere, inclusi la tratta, lo sfruttamento sessuale e lo stupro. Human Rights Watch ha scritto al governo polacco il 31 marzo per presentare i risultati della ricerca e richiedere informazioni, ma non ha ricevuto risposta.

Un vice capo della polizia del voivodato (regione) che comprende Medyka, Przemyśl e Korczowa ha affermato di non aver registrato casi di violenza di genere, inclusa la tratta o altro sfruttamento, contro i rifugiati dall'Ucraina. Altre persone intervistate hanno affermato che sono stati segnalati alcuni casi e che la consapevolezza delle minacce è elevata, ma i rischi permangono.

Un volontario indipendente presso il centro di accoglienza di Korczowa vicino al valico di frontiera di Krakovets ha affermato che il caos al centro genera rischi, descrivendo la situazione come "prestando" alla violenza di genere o ad altri abusi: "Il sistema [di sicurezza] continua a cambiare ogni giorno. Certi giorni la polizia è qui per controllare chi entra e chi esce, a volte le persone possono entrare direttamente".

Alcuni rifugiati hanno già subito un potenziale sfruttamento o abuso. Una donna di 29 anni di Kiev ha detto che i dirigenti di un club dove aveva accettato un lavoro come ballerina nella Polonia orientale hanno cercato di costringerla a fare sesso e le avevano tagliato lo stipendio quando si era rifiutata.

Le persone intervistate hanno confermato che i lavoratori nei punti di accoglienza dei rifugiati, la maggior parte dei quali volontari, non sono stati formati per individuare i segnali di rischio per la sicurezza di donne e ragazze, compresi la tratta o altri tipi di sfruttamento. La mancanza di protocolli per prevenire o rispondere alla violenza di genere, compreso lo stupro, lascia questo alla discrezione delle persone per lo più inesperte.

Non sono state istituite misure sistematiche all'interno o attraverso i siti per controllare i trasporti o gli alloggi privati ​​o per garantire che i rifugiati raggiungano le destinazioni in sicurezza e non esistono sistemi chiari per segnalare i problemi di sicurezza correlati. La difficoltà di trovare e pagare un alloggio a lungo termine inizia a lasciare alcuni rifugiati su un precipizio.

Linee guida internazionali chiamare mitigazione del rischio di violenza di genere dall'inizio della risposta alle crisi, compresi la prevenzione, i sistemi di segnalazione e i servizi per i sopravvissuti alla violenza, compresi la tratta e altri tipi di sfruttamento.

Il governo dovrebbe immediatamente sviluppare e attuare protocolli coerenti che garantiscano protezione nei punti di accoglienza e per tutti i trasporti e gli alloggi dei rifugiati, ha affermato Human Rights Watch. Tutti i rifugiati dovrebbero ricevere informazioni chiare su come mitigare i rischi di protezione, cercare aiuto e segnalare incidenti.

Il governo dovrebbe collaborare con agenzie di risposta umanitaria esperte e organizzazioni non governative specializzate per ridurre i rischi di violenza di genere per i rifugiati, compresa la tratta e altri sfruttamento, e per garantire un'identificazione adeguata delle vittime e la fornitura di servizi per i sopravvissuti. Servizi che comprendano un'assistenza post-stupro completa dovrebbero essere disponibili per tutti i sopravvissuti alla violenza in Polonia, compreso l'accesso alla contraccezione di emergenza e all'aborto.

L'Unione europea dovrebbe garantire che i fondi distribuiti alla Polonia per il sostegno ai rifugiati dall'Ucraina raggiungano coloro che coordinano e forniscono servizi essenziali, comprese organizzazioni non governative esperte e indipendenti.

"Più a lungo i rifugiati dall'Ucraina rimangono in Polonia con risorse in diminuzione, in particolare donne e ragazze, maggiore è il rischio che siano costretti a situazioni di sfruttamento o abusi", ha affermato Margolis. "Il governo polacco dovrebbe assumersi le proprie responsabilità per la sicurezza e la protezione delle persone in fuga dalla guerra in Ucraina e agire ora per rendere l'alloggio, i trasporti e l'occupazione il più sicuri possibile".

Per risultati dettagliati, vedere di seguito.

Rischi per donne e ragazze

Il 4 marzo il Consiglio dell'Unione Europea ha attivato il 2001 Direttiva sulla protezione temporanea (TPD) concede per la prima volta a cittadini e soggiornanti di lungo periodo dall'Ucraina permessi di soggiorno temporanei nell'Unione Europea per almeno un anno, con una possibile proroga per altri due. I cittadini ucraini possono viaggiare liberamente all'interno dell'UE e richiedere protezione temporanea nel paese di loro scelta.

Il governo polacco ha concesso ai cittadini ucraini il diritto a un Soggiorno legale di 18 mesi, un vantaggio in denaro una tantum di 300 złoty (70 USD), trasporto ferroviario gratuito e accesso semplificato a un numero di identificazione nazionale (PESEL), necessario per richiedere la residenza e altri benefici, tra cui assistenza sanitaria e istruzione.

In violazione della decisione del Consiglio, la legge polacca, promulgata il 12 marzo, esclude le persone che avevano lo status di rifugiato in Ucraina, gli apolidi o altri cittadini di paesi terzi che sono fuggiti dall'Ucraina e non possono tornare nei loro paesi di origine.

La legge prevede inoltre che le aziende e gli individui che offrono cibo e alloggio ai rifugiati dall'Ucraina un risarcimento di 40 złoty ($ 9.28) a persona al giorno per un massimo di 60 giorni.

Il governo polacco ne ha stabiliti 36 punti di accoglienza in 16 regioni per fornire assistenza umanitaria ai rifugiati, compresi cibo e alloggi temporanei. Alcuni sono gestiti da volontari, altri da dipendenti del governo.

Supporto governativo insufficiente

Nonostante l'accoglienza pubblica del governo per i rifugiati dall'Ucraina, attivisti, volontari e organizzazioni non governative hanno avuto la responsabilità primaria di coordinare e fornire alloggi, trasporti, cibo e servizi essenziali. Alcuni hanno affermato che l'assenza di coordinamento del governo centrale contribuisce a un ambiente caotico che impedisce la sicurezza, la protezione e la loro capacità di fornire servizi.

Al valico di frontiera di Medyka, Human Rights Watch ha osservato che, e gli intervistati hanno confermato che, i volontari hanno fornito quasi tutti i beni e servizi, compresi i prodotti alimentari e per l'igiene. I centri di accoglienza di Przemyśl e Korzczowa erano interamente gestiti da volontari, mentre i centri di Rseszow, Cracovia e Varsavia erano gestiti da un mix di dipendenti governativi, dipendenti privati ​​e volontari.

Volontari e gruppi non governativi hanno anche coordinato e fornito alloggi aggiuntivi, trasporti, cibo e altri beni e servizi a Varsavia, Cracovia e Przemyśl, comprese le stazioni ferroviarie che fungono da hub per i rifugiati che arrivano e viaggiano verso altre parti della Polonia o dell'Europa.

Volontari e gruppi non governativi sono intervenuti per aiutare a ridurre i rischi di tratta, altro sfruttamento e abusi e per fornire assistenza sanitaria sessuale e riproduttiva mirata e servizi per i sopravvissuti alla violenza di genere, comprese linee di assistenza con psicologi o ginecologi ucraini.

Joanna Piotrowska, presidente di Feminoteka, che offre aiuto alle donne vittime di violenza, ha affermato che l'assistenza del governo centrale potrebbe facilitare la fornitura di più servizi, più velocemente. "Non c'è supporto dall'alto - è completamente a livello di base", ha detto. "È spaventoso che fino ad ora, anche di fronte alla guerra e all'entità della crisi... non ci sia... organizzazione o coordinamento da parte del governo".

A metà aprile, lo ha annunciato il governo polacco finanziamento per le organizzazioni locali per aiutare i rifugiati dall'Ucraina a seguito di un processo accelerato in base al quale non c'era una gara aperta. Le organizzazioni si sono rivolte direttamente al governo, che ha approvato i destinatari senza un processo trasparente. Molti di quelli selezionato sono affiliati alla chiesa cattolica o noti alleati del governo.

Tra i primi dieci beneficiari c'è la National Guard Foundation, associata alle marce nazionaliste del Giorno dell'Indipendenza e già ampiamente finanziata dal Fondo patriottico del governo. Il suo leader, Robert Bakiewicz, era stato in precedenza anti-rifugiato dichiarazioni per quanto riguarda il confine tra Polonia e Bielorussia. Altri gruppi che lavorano con i rifugiati dall'Ucraina criticato la scelta, rilevando di aver richiesto fondi senza successo.

Aumento dei rischi di violenza di genere

Rischi di la violenza di genere, inclusi stupri, aggressioni sessuali e traffico e altri sfruttamento, aumentano durante i conflitti e gli sfollamenti e tendono a colpire in modo sproporzionato donne e ragazze. Il Ufficio delle Nazioni Unite contro la Droga e il Crimine, Agenzia delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), ONU titolari di mandati specialie internazionale agenzie di aiuto umanitario avere avvertito di rischi particolari di tratta e sfruttamento per coloro che fuggono dalla guerra in Ucraina, in parte a causa dell'elevato numero di donne e bambini sfollati e rifugiati.

Uno specialista della protezione presso un'agenzia di aiuti umanitari ha affermato che i dati demografici dei rifugiati significavano che "tutte le bandiere rosse sono state alzate immediatamente". Ha affermato che una rapida presa di coscienza da parte delle autorità polacche e della società civile è positiva ma non elimina le preoccupazioni: “[È] lo scenario perfetto per tutti i tipi di molestatori e perpetratori, ma penso che [c'è] una comprensione generale molto più ampia di questi rischi che in altri contesti”.

La mancanza di misure di protezione coordinate e sistematiche ai valichi di frontiera e ai siti di accoglienza in Polonia lascia delle lacune che possono creare opportunità per potenziali aggressori. Human Rights Watch ha parlato con quattro donne rifugiate che hanno affermato di essere state avvicinate da uomini sconosciuti con offerte sospette di alloggio, lavoro o trasporto e una che aveva subito un tentativo di tratta e sfruttamento. Cinque volontari o personale di agenzie umanitarie che lavorano presso i luoghi di frontiera e di accoglienza hanno affermato di aver subito o assistito incidenti in cui uomini sconosciuti sembravano rappresentare un rischio per la sicurezza dei rifugiati.

Una donna di 41 anni che ha viaggiato da Rivna con un'amica e ciascuna delle loro figlie, ha detto che uomini senza badge o giubbotti che indicavano che erano volontari si sono avvicinati a loro al confine offrendo loro alloggio o lavoro. “Hanno detto: 'Vieni con noi, abbiamo un lavoro per te.' Ma non pensavamo che fosse sicuro”, ha detto. Allo stesso modo, alla stazione ferroviaria centrale di Varsavia, ha detto, gli uomini offrivano ai rifugiati lavoro e alloggio per uno o due giorni. "Si stavano avvicinando soprattutto alle donne o alle giovani donne", ha detto.

Secondo gli intervistati, lo sfruttamento sessuale e lavorativo restano rischi significativi che potrebbero aumentare man mano che i rifugiati rimangono in Polonia e lottano per trovare alloggi a prezzi accessibili e un'occupazione sicura. La 29enne di Kiev ha detto di aver lavorato come ballerina di un nightclub in Ucraina e di aver accettato un lavoro in un club che le offriva un lavoro e un alloggio in Polonia tramite un sito web. Quando è arrivata, i manager del club l'hanno spinta a fare sesso.

Quando ha rifiutato, ha detto: "Il manager ha urlato: 'Sei una cagna, non stai facendo tutto il lavoro, sembri stanca'". Dopo una settimana, ha raccolto parte del suo stipendio e se ne è andata. "Mi hanno dato 700 złoty ma ho dovuto restituirgli 200 złoty come 'penalità'", ha detto. “Non ci sono battute, questa è come una minaccia. Io ero spaventato." Il lavoro sessuale non è illegale in Polonia, ma lo è illegale trarre profitto dalla vendita di sesso o dalla prostituzione di un'altra persona o per costringere o indurre persone a vendere sesso.

Irena Dawid-Olczyk, presidente dell'organizzazione anti-tratta La Strada in Polonia, ha affermato che il caso della donna è tipico. Ha anche affermato che alcuni datori di lavoro assumono persone in modo non ufficiale per evitare i pagamenti della previdenza sociale per i lavoratori o semplicemente negare i salari alle persone. Human Rights Watch ha parlato con quattro donne rifugiate che hanno affermato che i datori di lavoro avevano tentato di assumerle illegalmente o si erano rifiutati di pagarle per il lavoro.

Le difficoltà a trovare alloggi a prezzi accessibili a lungo termine stavano iniziando a lasciare alcuni rifugiati disperati e potenzialmente inclini allo sfruttamento o ad altri abusi. Una donna di 41 anni di Kryvyi Rih ha detto che non aveva soldi per pagare l'affitto mensile di 1,200 złoty ($ 282) presto dovuto per l'appartamento di una stanza a Varsavia che condivideva con sua figlia, 13 anni, sorella, 38, e nipote, 11. “Tutti i soldi che avevamo, li abbiamo convertiti e spesi per il cibo e le cose di cui abbiamo bisogno”, ha detto.

Mancanza di misure di prevenzione o risposta alla tratta e alla violenza

I volontari e il personale dei posti di frontiera e di accoglienza hanno confermato la mancanza di misure sistematiche per identificare le vittime o le persone a rischio di tratta, altro sfruttamento o violenza di genere o per mitigare i rischi di protezione.

Mancanza di screening

Quando Human Rights Watch ha visitato il valico di frontiera di Medyka il 21 e 22 marzo, non sembrava essere in atto alcuna misura per identificare le persone che entrano in Polonia che potrebbero essere vittime o a rischio di tratta, altro sfruttamento, violenza di genere o altri abusi. Un fornitore di aiuti umanitari lo ha confermato e ha affermato di non avere risorse per fornire tali misure. "Per la violenza di genere [casi], il problema è che hai bisogno di uno spazio privato e hai bisogno di agenti di protezione che parlino ucraino", ha detto.

Nessuna delle cinque strutture di accoglienza visitate disponeva di misure per lo screening delle persone per i rischi di protezione o per identificare coloro che necessitano di servizi specialistici, compresi gli stupri o altre violenze di genere. Un'infermiera che lavora in più siti di confine ha affermato che la mancanza di privacy e spazi dedicati ostacola l'identificazione delle vittime. “È molto difficile conoscere le [potenziali vittime di] violenza di genere nei centri di accoglienza perché è difficile trovare un posto dove parlare”, ha detto.

La mancata identificazione delle vittime e delle potenziali vittime ostacola gli sforzi per ridurre i rischi di violenza di genere, compresi la tratta e altri sfruttamento, e impedisce il rinvio tempestivo delle vittime a servizi medici, di salute mentale, di ricovero, legali e di altro tipo mirati.

Mancanza di sicurezza

Le persone intervistate hanno affermato che le misure di sicurezza sono assenti o insufficienti al valico di Medyka e nei centri di accoglienza.

"La polizia è qui per fare spettacolo, più o meno", ha detto l'operatore umanitario a Medyka, riferendosi a un'area immediatamente oltre il valico di frontiera fiancheggiata da tende, la maggior parte gestita da volontari indipendenti provenienti da altri paesi, che offrono cibo, bevande, prodotti per l'igiene, e altri articoli e servizi.

Un volontario che lavora alla stazione ferroviaria di Przemyśl ha detto: "Il problema principale è che non c'è una presenza organizzata di sicurezza". I volontari del centro di accoglienza di Korczowa e della stazione ferroviaria di Przemyśl hanno affermato che le misure di sicurezza in continua evoluzione hanno contribuito a rischi di tratta, altro sfruttamento e altri abusi.

Alcuni siti avevano alcune misure di sicurezza per l'ingresso, tra cui il centro di accoglienza Tesco, il Ptak Expo Center, il centro di Cinema City a Cracovia e il centro di Rszeszow. Tuttavia, i sistemi non sono stati applicati in modo coerente o tra i siti di ricezione. Il coordinatore del centro Tesco ha affermato che i controlli di sicurezza all'ingresso del sito non sono uniformi e che i volontari hanno fermato più persone all'interno del centro che non avevano credenziali di registrazione adeguate.

Mancanza di sistemi di prevenzione e risposta

Il personale e i volontari dei luoghi di accoglienza hanno affermato che non erano in atto protocolli per prevenire o rispondere alla violenza di genere.

"Lo stupro è una grande preoccupazione", ha detto un volontario sui rischi all'interno del centro di accoglienza di Korczowa. Un'altra volontaria ha detto di essere preoccupata per potenziali abusi in spazi isolati e non sorvegliati come i corridoi dei bagni.

I coordinatori del centro Tesco di Przemyśl e del Ptak Expo Center hanno indicato che fanno affidamento sui rifugiati che informano i volontari o il personale sugli incidenti. “Non esiste un sistema…. [I rifugiati] vengono da noi se c'è un problema", ha detto il coordinatore del centro Tesco.

I siti non avevano misure di prevenzione di base come alloggi separati per le donne sole o sole con bambini. Sebbene la maggior parte dei rifugiati siano donne e bambini, le strutture di accoglienza ospitano anche uomini e ragazzi che possono lasciare l'Ucraina, compresi gli adolescenti di età inferiore ai 18 anni, gli uomini di età superiore ai 60 anni, quelli con tre o più figli o quelli con esenzione medica o di altro tipo.

Marta Pasternak, dipendente di Ptak Expo e coordinatrice del sito, ha confermato che "tutti sono mescolati insieme". Le persone devono registrarsi e ottenere un braccialetto diverso per entrare in ciascuno dei magazzini della struttura, ma i servizi igienici, le docce e gli spogliatoi non hanno porte con chiusura a chiave o altre misure di sicurezza e chiunque potrebbe entrare nelle bancarelle una volta all'interno della struttura.

Uno specialista in violenza di genere presso un'agenzia di aiuto umanitario ha affermato che stanno sostenendo misure di mitigazione del rischio nei luoghi di accoglienza dei rifugiati, nonché servizi di gestione dei casi e psicosociali per i sopravvissuti alla violenza di genere. Ha detto che centri come Ptak Expo stanno lentamente stabilendo misure di prevenzione e risposta di base.

Le linee guida internazionali sulla violenza di genere nelle crisi richiedono misure che comprendano alloggi separati e sicuri per donne e bambini non accompagnati e servizi igienici e stabilimenti balneari separati per genere con serrature di lavoro e privacy.

Mancanza di formazione

Solo due delle persone intervistate che coordinano o forniscono servizi avevano competenze in materia di aiuti umanitari o assistenza ai rifugiati e molte non avevano competenze o esperienza nel fornire servizi diretti.

Il personale e i volontari hanno affermato che la mancanza di formazione nell'identificazione o nella risposta alla violenza di genere significava che qualsiasi risposta dipendeva dall'individuo. Una volontaria del centro di Korczowa ha detto che se venisse a conoscenza di un caso di stupro o altra violenza di genere, “Chiamerei la polizia o il [personale medico] o troverei online i numeri da chiamare. Nessuno è venuto e ha detto [ai volontari], 'La sezione è quello che dovresti fare.'”

A parte alcuni dipendenti delle agenzie di aiuto umanitario, nessun volontario o personale aveva seguito alcuna formazione ufficiale. Alcuni volontari hanno organizzato sessioni di formazione auto-organizzate su questioni come la prevenzione della tratta di esseri umani, ma questo è stato casuale. Il presidente di La Strada, Dawid-Olczyk, ha affermato di aver avviato sessioni di formazione gratuite per attivisti indipendenti.

Gli specialisti della protezione di un'agenzia di aiuti umanitari hanno affermato che la proliferazione di volontari pone difficoltà nel garantire una risposta alla violenza di genere in linea con gli standard internazionali. Riferendosi agli standard umanitari fondamentali, uno specialista ha affermato: “[Dobbiamo] essere profondamente consapevoli del fatto che quando parliamo di violenza di genere, questo principio di 'non nuocere' e un approccio incentrato sulla vittima che tutti noi non pratichiamo essere necessariamente nella mente dei [volontari]”. L'UNHCR ha condotto una formazione sulla mitigazione del rischio e sulla prevenzione dello sfruttamento e degli abusi sessuali nelle aree di confine.

Mancata garanzia di un'assistenza post-stupro completa

Coloro che lavorano nei siti di accoglienza hanno affermato che non erano in atto protocolli per garantire un'assistenza post-stupro completa, che include la somministrazione di farmaci sensibili al fattore tempo per prevenire la gravidanza e l'HIV e altro supporto medico e psicologico da parte di fornitori qualificati. Standard internazionali, compresi quelli della Carta Umanitaria e degli Standard Minimi ai sensi dell'art Manuale della sfera, le Comitato permanente interagenziale, e il Gruppo di lavoro inter-agenzie per la salute riproduttiva in crisi, chiama gestione clinica dello stupro in caso di emergenza.

Le leggi in Polonia limitano gravemente l'accesso all'assistenza sanitaria sessuale e riproduttiva essenziale, compresi gli elementi di base dell'assistenza post-stupro. Contraccezione d'emergenza, che può prevenire la gravidanza fino a cinque giorni dopo il rapporto sessuale non protetto, richiede un dottore prescrizione anche se l'UE ha approvato le vendite da banco. Trovare un fornitore e procurarsi una prescrizione per cure urgenti potrebbe essere particolarmente proibitivo per i rifugiati che non parlano polacco e non hanno familiarità con il contesto.

Una sentenza della Corte Costituzionale del 2020 praticamente bandito aborto. Mentre l'aborto in caso di stupro rimane legale, un pubblico ministero deve farlo determinare ragionevole certezza che la gravidanza sia il risultato di un reato per i medici di eseguire legalmente l'aborto per questi motivi.

Krystyna Kacpura, direttrice della Federazione per le donne e la pianificazione familiare (Federa), ha affermato che l'organizzazione non era a conoscenza di donne o ragazze ucraine a cui è stata negata l'assistenza post-stupro in Polonia, ma che ha aiutato due ragazze ucraine ad accedere all'aborto dopo lo stupro. Kacpura ha affermato che la loro linea di assistenza composta da un ginecologo ucraino ha anche ricevuto chiamate relative a problemi di salute sessuale e riproduttiva come infezioni ginecologiche, contraccezione e assistenza in gravidanza.

Abortion without Borders, un gruppo di organizzazioni che fornisce informazioni e supporto alle persone in Polonia che cercano di abortire, ha riferito di aver aiutato 267 sfollati in Polonia ad accedere all'aborto tra il 1 marzo e il 19 aprile. Non raccolgono informazioni sui motivi per cui le persone hanno bisogno di aborto o se hanno cercato cura altrove.

Kacpura ha affermato che, come altri in Polonia, molte donne o ragazze ucraine che rientrano nei termini consentiti optano per l'aborto farmacologico utilizzando pillole, che il Lo dice l'Organizzazione Mondiale della Sanità è un metodo di aborto sicuro e non invasivo che può essere autogestito fino alla dodicesima settimana di gravidanza. Sebbene la legge polacca criminalizzi i fornitori di aborti e non coloro che abortiscono, Kacpura ha affermato che l'incomprensione e la paura della legge polacca possono impedire ai rifugiati di cercare assistenza.

L'infermiera che lavora in diversi centri di accoglienza di frontiera ha affermato che l'assistenza post-stupro non era disponibile in loco “perché non c'è spazio, non c'è privacy. Dovremmo mandare le donne in ospedale”. Ha detto che era preoccupata per il fatto che il personale ospedaliero locale avrebbe fornito in modo affidabile cure post-stupro complete, incluso l'accesso all'aborto se necessario, e stava cercando di determinare in modo indipendente come avrebbe potuto garantire l'assistenza ai sopravvissuti.

A 2021 rapporto sulla Polonia dall'organismo di monitoraggio dell'attuazione della Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul) ha rilevato il trattamento incoerente delle vittime di violenza sessuale da parte della polizia e delle strutture mediche e la formazione insufficiente del personale medico per fornire cure adeguate per sopravvissuti.

Attivisti e agenzie si affidano a reti informali di professionisti medici per fornire servizi essenziali, compreso l'aborto. Un gruppo di aiuto umanitario che lavora sulla violenza di genere ha identificato questo come un divario e ha affermato che sperano di stabilire un protocollo con il governo per garantire la gestione clinica dello stupro come standard. A marzo, oltre 60 gruppi per i diritti internazionali e locali invitato leader internazionali per garantire urgentemente i diritti sessuali e riproduttivi delle persone colpite dalla guerra in Ucraina, compresa la piena assistenza post-stupro.

Mancanza di informazioni

Le misure generali per sensibilizzare i rifugiati sui rischi di protezione non sono sufficienti per garantire che comprendano i rischi, le misure per evitarli e come segnalare i problemi.

della Polonia Ministero dell'Interno e dell'Amministrazione dispone di una Sezione Speciale per il Contrasto alla Tratta di Esseri Umani e di un Centro Nazionale di Consulenza e Intervento per le Vittime della Tratta con il compito di identificare e sostenere le vittime. Quello del Ministero sito web per i rifugiati dall'Ucraina non fornisce dettagli sui rischi della tratta o sui meccanismi di segnalazione.

Agenzie e organizzazioni tra cui La Strada in coordinamento con il Ministero dell'Interno e il Sindaco di Varsavia, il Ufficio della Guardia di frontiera, e l'UNHCR hanno preparato volantini da distribuire alle frontiere e ai siti di accoglienza per allertare i rifugiati sui rischi per la protezione e fornire i numeri di telefono della hotline. Piotr Zalewsky, vice capo della polizia per il voivodato di Podkarpackie, che comprende Medyka, Korczowa, Przemyśl e Rzeszów, ha affermato di aver prodotto volantini in inglese e ucraino per informare i rifugiati su come ridurre i rischi. Consigliano alle persone di registrarsi presso il punto di accoglienza più vicino e di non consegnare telefoni o documenti a nessuno e forniscono numeri di telefono per la polizia e altri servizi 24 ore su XNUMX. Human Rights Watch ha visto volantini e poster in alcuni punti di accoglienza che segnalavano i rischi della tratta e elencavano i numeri di hotline.

Tuttavia, alcuni volontari e personale presso i siti hanno affermato che tali sforzi sono stati insufficienti. "Non ci sono informazioni fornite qui, solo un paio di poster nell'area [per] madri e bambini", ha detto un volontario della stazione ferroviaria di Przemyśl.

Un dipendente di un gruppo con sede a Varsavia che trova alloggi per i rifugiati ha affermato che non forniscono sistematicamente informazioni ai rifugiati sulla mitigazione del rischio e che la sua organizzazione si basa principalmente sulle relazioni individuali con i rifugiati per garantire la sicurezza. "Non abbiamo un sistema chiaro per fornire informazioni nella prima fase su rischi e violazioni", ha affermato. "Siamo consapevoli che dovremmo svilupparlo, ma è un problema di mancanza di tempo e risorse".

Nei siti di accoglienza non erano disponibili informazioni su come prevenire o dove denunciare la violenza di genere. Pasternak, al Ptak Expo Center, ha affermato di non sapere se i rifugiati ricevono informazioni su cosa fare in questi casi, "ma i rifugiati fanno domande, quindi sanno" a chi rivolgersi per chiedere aiuto.

Mancanza di controlli, sicurezza per i trasporti privati, alloggi

Misure insufficienti e incoerenti per controllare i trasporti privati ​​e gli alloggi aumentano anche i rischi di tratta, sfruttamento e violenza di genere per i rifugiati.

Trasporto privato

Human Rights Watch ha documentato misure ampiamente diverse per controllare il trasporto privato dai siti di accoglienza ad altre città della Polonia o dei paesi europei.

Un sistema istituito da volontari presso il centro di Korczowa richiede ai conducenti di fornire il numero di targa e le informazioni personali dopo che la polizia ha verificato la loro identificazione. La polizia al centro non ha spiegato i dettagli del processo a Human Rights Watch. I volontari spesso si affidano allo scambio di SMS personali o messaggi WhatsApp con i rifugiati per monitorare la loro sicurezza durante il viaggio. Ma, come ha detto un volontario, “è gratuito per tutti” e non ci sono meccanismi di risposta chiari se vengono a conoscenza dei problemi.

Un volontario presso la stazione ferroviaria principale di Cracovia ha affermato che un database approvato dalla città per i conducenti all'interno di Cracovia ha aumentato la sicurezza, ma una verifica lenta crea lacune. Per il trasporto fuori Cracovia, ha detto che alcuni volontari fotografano l'identificazione dei conducenti, tengono elenchi dei passeggeri rifugiati e hanno persino "frasi di allarme" che i rifugiati possono trasmettere via telefono in caso di emergenza. "Ma questo non è qualcosa che dovrebbe essere fatto dai volontari", ha detto. "Dovrebbe essere fatto dal sistema". Anche se ha detto che cerca di rimuovere i manifesti che offrivano il trasporto privato, Human Rights Watch ha visto alcuni cartelli scritti a mano che pubblicizzavano corse fuori da un punto informazioni per i rifugiati alla stazione dei treni.

Il coordinatore del centro Tesco di Przemyśl non ha potuto confermare alcun sistema di verifica per i conducenti, ma ha affermato che due giorni prima avevano iniziato a vietare i conducenti privati. Ha detto di aver rimosso una donna rifugiata e i suoi due figli da un'auto nei 10 giorni precedenti. "[L'autista] stava trascinando la donna e i bambini fuori [dal centro] e in macchina", ha detto.

Ha denunciato l'autista alla polizia, che ha detto che ha parlato con l'uomo e lo ha mandato via, ma in seguito lo ha visto altre due volte al centro. La polizia lo ha rimosso di nuovo la terza volta, ma non sapeva quale azione avessero intrapreso.

Il vice capo della polizia Zalewsky ha affermato che i volontari dovrebbero registrare l'identificazione, le targhe e la registrazione dei conducenti indipendenti e possono verificarli con la polizia in loco che ha accesso mobile ai database della polizia.

Un coordinatore volontario della stazione ferroviaria di Varsavia ha affermato che non controllano gli autisti privati ​​che abbinano ai rifugiati in cerca di trasporto. "Le persone vengono qui o chiamano o scrivono su Facebook se hanno tempo libero e un'auto, [e] possono andare e trasportare persone da un posto all'altro", ha detto. “La nostra possibilità di controllare [i conducenti] è limitata. Non siamo la polizia”. Ha detto che consigliano ai rifugiati di controllare la carta d'identità del conducente e di fornire informazioni ai volontari in modo che sappiano chi sta viaggiando con chi.

Oltre 40 gruppi non governativi locali hanno inviato un appello al ministero dell'Interno e dell'amministrazione, alla polizia e alle autorità municipali, anche a Przemyśl e Rzeszów, chiedendo procedure uniformi per garantire la sicurezza dei rifugiati alle frontiere e ai punti di accoglienza. Hanno chiesto misure che comprendano punti di segnalazione e procedure chiari per i rifugiati vittime di reati, la regolamentazione dei trasporti offerti dai volontari e un'ampia trasmissione di informazioni in formati accessibili ai rifugiati. Piotrowska di Feminoteka ha dichiarato di non aver ricevuto risposta.

Abitazione privata

Gli intervistati hanno anche sollevato preoccupazioni sui rischi associati ai privati ​​che ospitano i rifugiati. In un caso ampiamente riportato, un uomo lo era arrestato per aver violentato una donna ucraina di 19 anni che aveva accettato un alloggio da lui tramite Internet. Sebbene gli intervistati abbiano affermato che gli sforzi dei volontari e del governo per fornire alloggi organizzati hanno ridotto i rischi, il controllo rimane poco chiaro e incoerente. Il vice capo della polizia Zalewsky ha detto: "Ad essere onesti, è impossibile controllare tutti, ma la volontà c'è".

Il volontario della stazione ferroviaria di Cracovia ha affermato che l'educazione dei volontari sui rischi combinata con un database regionale di alloggi verificati ha migliorato la sicurezza nella stazione, ma i ritardi nella creazione del database e nella verifica pongono sfide: "Il problema con questo database è che la sua elaborazione è troppo a lungo, e le persone diventano impazienti e cercano altre vie per essere al servizio”.

Un membro dello staff di un gruppo che fornisce servizi per persone dall'Ucraina a Varsavia ha affermato che i servizi sociali del governo cittadino stavano verificando di persona gli alloggi privati, ma non sono stati in grado di tenere il passo con la domanda. Ha detto che all'inizio di metà marzo stavano verificando circa 20 appartamenti al giorno, mentre il database della sua organizzazione aveva oltre 8,000 appartamenti e ha ospitato circa 5,000 persone. "Su una tale scala [controllare l'alloggio] era impossibile", ha detto. Non era stato istituito alcun sistema centralizzato per garantire la sicurezza dei rifugiati e soddisfare i bisogni urgenti, ha affermato, e la sua organizzazione non aveva tempo e capacità per farlo in modo indipendente.

Ha detto che l'organizzazione ha ricevuto circa 10 segnalazioni da rifugiati di maltrattamenti da parte degli ospiti, come il tentativo di limitare la loro libertà prendendo i loro passaporti o insistendo sul fatto che devono svolgere una quota ineguale di lavori domestici. In alcuni casi, i rifugiati hanno denunciato violenze psicologiche o lavoro non retribuito. In tutti i casi, l'organizzazione ha trasferito i rifugiati e cancellato gli host dal loro database.

Come in altri paesi, il governo polacco offre un risarcimento, fissato a 40 złoty per persona al giorno per un massimo di 60 giorni, per le persone che forniscono alloggi ai rifugiati. Il regolamento afferma che i comuni possono condizionare la compensazione alla "verifica delle condizioni per l'alloggio e i pasti" e non dovrebbe essere concessa se "le condizioni mettono in pericolo la vita o la salute umana", ma non include disposizioni o linee guida sui processi di verifica o su ciò che costituisce condizioni accettabili.

Mentre le persone che aiutano a ospitare i rifugiati potrebbero aver bisogno di assistenza finanziaria, dovrebbero essere in atto sistemi di controllo e monitoraggio per garantire l'identificazione dei cattivi attori per i quali sarebbero incentivi finanziari o altri guadagni, ha affermato Human Rights Watch. I gruppi anti-tratta e anti-sfruttamento hanno sollevato preoccupazioni per un programma simile nel Regno Unito, che paga agli host £ 350 ($ 458) al mese, per misure inadeguate contrastare i rischi di traffico e sfruttamento sessuale.

(Fonte: HRW )