საგარეო სუბსიდიები, რომლებიც ამახინჯებენ შიდა ბაზარს: დროებითი პოლიტიკური შეთანხმება საბჭოსა და ევროპარლამენტს შორის
საბჭომ და ევროპარლამენტმა დღეს მიაღწიეს დროებით პოლიტიკურ შეთანხმებას შიდა ბაზრის დამახინჯება უცხოური სუბსიდიების რეგულაცია.
ევროკავშირის საბჭოს საფრანგეთის თავმჯდომარეობა ეკონომიკური სუვერენიტეტის პრინციპზე იყო აგებული. ეკონომიკური სუვერენიტეტი დამოკიდებულია ორ ძირითად პრინციპზე: ინვესტიციაზე და დაცვაზე. ამ ახალ ინსტრუმენტზე მიღწეული შეთანხმება შესაძლებელს გახდის ებრძოლოს არაკეთილსინდისიერ კონკურენციას იმ ქვეყნების მხრიდან, რომლებიც აძლევენ მასობრივ სუბსიდიებს თავიანთ ინდუსტრიას. ეს არის მნიშვნელოვანი ნაბიჯი ჩვენი ეკონომიკური ინტერესების დასაცავად.
– ბრუნო ლე მაირი, საფრანგეთის ეკონომიკის, ფინანსთა და სამრეწველო და ციფრული სუვერენიტეტის მინისტრი
რეგულაცია მიზნად ისახავს გამოასწოროს ის დამახინჯება, რომელიც შექმნილია ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნების მიერ ევროკავშირის ერთიან ბაზარზე მოქმედ კომპანიებზე გაცემული სუბსიდიებით. იგი ადგენს კომისიის ყოვლისმომცველ ჩარჩოს, რათა შეისწავლოს ნებისმიერი ეკონომიკური საქმიანობა, რომელიც სარგებლობს სუბსიდიით, რომელიც გაცემულია ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნის შიდა ბაზარზე. ამით, რეგულაცია მიზნად ისახავს აღადგინოს სამართლიანი კონკურენცია შიდა ბაზარზე მოქმედ ყველა საწარმოს - როგორც ევროპულ, ისე არაევროპულ საწარმოს შორის.
ფინანსური შენატანების გამოკვლევა
კომისიას ექნება უფლება გამოიკვლიოს ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნის საჯარო ხელისუფლების მიერ გაცემული ფინანსური შენატანები საწარმოებისთვის, რომლებიც ეწევიან ეკონომიკურ საქმიანობას ევროკავშირში. სამი ინსტრუმენტი:
- ორი წინასწარი ავტორიზაციის ინსტრუმენტი - თანაბარი პირობების უზრუნველსაყოფად უმსხვილესი შერწყმისა და ტენდერებისთვის ფართომასშტაბიანი სახელმწიფო შესყიდვების დროს;
- ბაზრის გამოკვლევის ზოგადი ინსტრუმენტი, რათა გამოიძიოს ყველა სხვა ბაზრის სიტუაცია და დაბალი ღირებულების შერწყმა და სახელმწიფო შესყიდვების პროცედურები.
თანაკანონმდებლებმა გადაწყვიტეს შეინარჩუნონ შეტყობინების ზღურბლები შერწყმისა და სახელმწიფო შესყიდვების პროცედურების კომისიის მიერ შემოთავაზებული:
- 500 მილიონი ევრო შერწყმისთვის;
- 250 მილიონი ევრო სახელმწიფო შესყიდვის პროცედურებისთვის.
კომისიას მიენიჭება უფლება გამოიძიოს გაცემული სუბსიდიები ხუთი წელი რეგულაციის ძალაში შესვლამდე და მისი ძალაში შესვლის შემდეგ შიდა ბაზრის დამახინჯება.
მმართველობა
ევროკავშირის მასშტაბით რეგულაციის ერთგვაროვანი გამოყენების უზრუნველსაყოფად, კომისია იქნება ექსკლუზიურად კომპეტენტური რეგულაციის აღსასრულებლად. ამ ცენტრალიზებული განხორციელების დროს წევრი სახელმწიფოები რეგულარულად იქნებიან ინფორმირებულები და ჩაერთვებიან საკონსულტაციო პროცედურის მეშვეობით რეგულაციის მიხედვით მიღებულ გადაწყვეტილებებში.
თუ საწარმო არ შეასრულებს სუბსიდირებული კონცენტრაციის ან ფინანსური შენატანის შეტყობინების ვალდებულებას სახელმწიფო შესყიდვების პროცედურების კონტექსტში, რომელიც აკმაყოფილებს დადგენილ ზღვრებს, კომისია შეძლებს დააწესოს მთავრდება და შეამოწმეთ ტრანზაქცია თითქოს მას ეცნობა.
საგარეო სუბსიდიების ეფექტის შეფასება
ევროკავშირის სახელმწიფო დახმარების კონტროლის ჩარჩოს მსგავსად, თუ კომისია აღმოაჩენს, რომ არსებობს უცხოური სუბსიდია და ეს ამახინჯებს კონკურენციას, ჩაატარებს დაბალანსების ტესტს. ეს არის ინსტრუმენტი, რომ შეაფასოს შორის ბალანსი პოზიტიური მდე უარყოფითი უცხოური სუბსიდიის შედეგები.
თუ ნეგატიური ეფექტი აღემატება დადებით ეფექტებს, კომისიას ექნება უფლებამოსილება დააწესოს გამოსწორების ზომები ან მიიღოს ვალდებულებები შესაბამისი საწარმოებისგან, რომლებიც ასწორებენ დამახინჯებას.
შემდეგი ნაბიჯები
დღეს მიღწეული დროებითი შეთანხმება ექვემდებარება დამტკიცებას საბჭოსა და ევროპარლამენტის მიერ. საბჭოს მხრიდან, დროებითი პოლიტიკური შეთანხმება ექვემდებარება დამტკიცებას მუდმივი წარმომადგენლობითი კომიტეტის (Coreper) მიერ, სანამ არ გაივლის მიღების პროცედურის ოფიციალურ ნაბიჯებს.
დებულება ძალაში შევა პარლამენტში გამოქვეყნებიდან მე-20 დღეს ევროკავშირის ოფიციალური ჟურნალი.
ಹಿನ್ನೆಲೆ
ამჟამად, წევრი ქვეყნების მიერ გაცემული სუბსიდიები ექვემდებარება სახელმწიფო დახმარების კონტროლს, მაგრამ არ არსებობს ევროკავშირის ინსტრუმენტი არაევროკავშირის ქვეყნების მიერ გაცემული სუბსიდიების გასაკონტროლებლად. ეს ძირს უთხრის თანაბარ სათამაშო პირობებს.
ამის გადასაჭრელად, ევროკომისიამ 5 წლის 2021 მაისს წარადგინა წინადადება შიდა ბაზრის დამახინჯების უცხოური სუბსიდიების შესახებ რეგულაციის შესახებ. ის ემსახურება როგორც ხელსაწყოს თანაბარი პირობების უზრუნველსაყოფად ერთიან ბაზარზე მოქმედი ყველა საწარმოსთვის, რომლებიც იღებენ მხარდაჭერას ევროკავშირისგან. წევრი ქვეყნიდან ან ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნიდან.
