ევროპის საბჭოს საპარლამენტო ასამბლეის (PACE) მომხსენებელმა შშმ პირთა დეინსტიტუციონალიზაციის შესახებ მიმოხილვამ წერილობით კომენტარში აღიარა საბჭოს გადაწყვეტილების მიმღებ ორგანოს, მინისტრთა კომიტეტს (CM) პასუხი ასამბლეის აპრილის რეკომენდაციაზე. 2022. ამავდროულად, ქ-ნმა რეინა დე ბრუიინ-ვეზემანმა ასევე აღნიშნა პრობლემა, რომ CM აგრძელებს მოძველებული შეხედულებების შენარჩუნებას, აძლიერებს ადამიანის უფლებების უთანხმოებას გაერთიანებულ ერების ორგანიზაციასა და სამოქალაქო საზოგადოებასთან ფსიქიკური ჯანმრთელობის პრობლემების მქონე პირებთან მიმართებაში.
საპარლამენტო ასამბლეა თავისი რეკომენდაციით 2227 (2022 წ.), შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა დეინსტიტუციონალიზაცია მან გაიმეორა ევროპის საბჭოს გადაუდებელი აუცილებლობა, „სრულიად ჩართოს პარადიგმის ცვლილება, რომელიც ინიცირებულია გაეროს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების კონვენციით (CRPD) თავის მუშაობაში“. და მეორედ რეკომენდაცია გაუწია მინისტრთა კომიტეტს „პრიორიტეტული მხარდაჭერა მიეცეს წევრ სახელმწიფოებს, რათა დაუყოვნებლივ დაიწყონ გადასვლა ფსიქიკური ჯანმრთელობის პირობებში იძულებითი პრაქტიკის გაუქმებაზე“.
ასამბლეამ, როგორც საბოლოო პუნქტმა რეკომენდაცია მისცა, რომ ასამბლეის ერთხმად მიღებული 2158 (2019) რეკომენდაციის შესაბამისად, იძულების დასრულება ფსიქიკურ ჯანმრთელობაში: ადამიანის უფლებებზე დაფუძნებული მიდგომის საჭიროება რომ ევროპის საბჭო და მისი წევრი ქვეყნები „თავს იკავებს სამართლებრივი ტექსტების პროექტების მოწონებისგან ან მიღებისგან, რომლებიც გაართულებს დეინსტიტუციონალიზაციას, ისევე როგორც ფსიქიკური ჯანმრთელობის პირობებში იძულებითი პრაქტიკის გაუქმებას და რომელიც ეწინააღმდეგება სულსა და ასოს. CRPD-ის“.
საკამათო შესაძლო ახალი სამართლებრივი ინსტრუმენტი
ამ ბოლო პუნქტით ასამბლეამ მიუთითა საკამათო შემუშავებულ შესაძლო ახალ სამართლებრივ დოკუმენტზე, რომელიც არეგულირებს პირთა დაცვას ფსიქიატრიაში იძულებითი ზომების გამოყენებისას. ეს არის ტექსტი, რომელიც ევროპის საბჭოს ბიოეთიკის კომიტეტმა ევროსაბჭოს გაფართოების მიზნით შეიმუშავა. ადამიანის უფლებათა და ბიომედიცინის კონვენცია. კონვენციის მე-7 მუხლი, რომელიც არის მთავარი შესაბამისი ტექსტი, ასევე მისი საცნობარო ტექსტი, ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის მუხლი 5(1)(ე), შეიცავს მოძველებულ შეხედულებებს. დისკრიმინაციული პოლიტიკა 1900-იანი წლების პირველი ნაწილიდან.
მომხსენებელმა, ქალბატონმა რეინა დე ბრუინ-ვეზემანმა, ასამბლეის სოციალურ საკითხთა, ჯანმრთელობისა და მდგრადი განვითარების კომიტეტის წერილობით კომენტარში განაცხადა, რომ იგი კმაყოფილია, რომ მინისტრთა კომიტეტი „თანხმდება ასამბლეას წევრ სახელმწიფოთა მხარდაჭერის მნიშვნელობაზე მათ განვითარებაში. დან ადამიანის უფლებები-შესაბამისი სტრატეგიები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა დეინსტიტუციონალიზაციისთვის“.
და ამავდროულად, მან ვერ გაიმეორა მინისტრთა კომიტეტისადმი ასამბლეის რეკომენდაციის პუნქტი: „[…] თავი შეიკავოს კანონპროექტების მოწონებისგან ან მიღებისგან, რომელიც გახდის წარმატებულ და აზრობრივ დეინსტიტუციონალიზაციას, ისევე როგორც იძულებითი პრაქტიკის გაუქმებას. ფსიქიკური ჯანმრთელობის პირობებში უფრო რთულია და ეწინააღმდეგება CRPD-ის სულსა და ასოს – მაგალითად, დამატებითი პროტოკოლის პროექტი […]“.
”სამწუხაროდ, CM, როგორც ჩანს, არ ეთანხმება, რომ ეს უნდა ეხებოდეს ფსიქიკური ჯანმრთელობის პრობლემების მქონე პირებს, რომლებიც შემოიფარგლება დაწესებულებებში, რადგან ის მიიჩნევს, რომ ”შშმ პირები” არიან ჯგუფი, ”განსხვავებულად [,] ფსიქიკური ჯანმრთელობის პრობლემების მქონე პირებისგან”, რეინა დე ბრუინ-ვეზემანმა აღნიშნა.
მან ხაზგასმით აღნიშნა, რომ „ამაში მდგომარეობს საკითხის არსი. ასამბლეამ 2016 წლიდან სამი რეკომენდაცია მიიღო პრემიერ-მინისტრისთვის, სადაც ხაზგასმულია საბჭოს გადაუდებელი აუცილებლობა. ევროპისროგორც ადამიანის უფლებათა დაცვის წამყვანმა რეგიონულმა ორგანიზაციამ, სრულად ჩართოს გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების კონვენციის (CRPD) მიერ ინიცირებული პარადიგმის ცვლილება თავის საქმიანობაში და ამით მხარი დაუჭიროს ფსიქიკურ ჯანმრთელობაზე იძულების შეწყვეტას“.
ქალბატონმა რეინა დე ბრუიინ-ვეზემანმა განმარტა პუნქტი: „სანაცვლოდ, პრემიერ-მინისტრმა, როგორც თავად აღნიშნავს ამ პასუხში, „უპასუხა ასამბლეის რამდენიმე რეკომენდაციას ხელახლა დაადასტურა მანდატი, რომელიც მან ბიოეთიკის კომიტეტს მისცა, შეემუშავებინა დამატებითი ოქმი. ადამიანის უფლებათა და ბიომედიცინის შესახებ კონვენცია, რომელიც ეხება ადამიანის უფლებებისა და ღირსების დაცვას ფსიქიკური ჯანმრთელობის დაცვის სამსახურებში იძულებითი მოთავსებისა და არანებაყოფლობითი მკურნალობის მიმართ.“
დამატებითი პროტოკოლი "არ არის შესაფერისი მიზნისთვის"
”მინდა აქ ძალიან მკაფიო ვიყო,” დასძინა ქალბატონმა რეინა დე ბრუინ-ვეზემანმა. „მიუხედავად იმისა, რომ მივესალმები გადაწყვეტილებას (რბილი კანონის) რეკომენდაციის შესახებ, რომელიც ხელს უწყობს ფსიქიკური ჯანმრთელობის სერვისებში ნებაყოფლობითი ზომების გამოყენებას, ისევე როგორც CM-ის გეგმებს მოამზადოს (არასავალდებულო) დეკლარაცია, რომელიც დაადასტურებს ევროპის საბჭოს ვალდებულებას. ფსიქიკური ჯანმრთელობის სამსახურებში მყოფი პირების დაცვისა და ავტონომიის გაუმჯობესება, ეს არ ხდის დამატებით ოქმის პროექტს - რომელიც იქნება სავალდებულო ინსტრუმენტი - უფრო სასიამოვნო.
ევროპის საბჭოს მინისტრთა კომიტეტის დონეზე ამ შესაძლო ახალი სამართლებრივი ინსტრუმენტის (დამატებითი ოქმის) შემუშავება სასტიკი კრიტიკის საგანი იყო, რადგან, მიუხედავად იმისა, რომ ფსიქიატრიაში იძულებითი სისასტიკით მსხვერპლთა დაცვის გაცხადებული ერთი შეხედვით მნიშვნელოვანი განზრახვა, რომელიც პოტენციურად წამებას უტოლდება, ფაქტობრივად განაგრძობს ევგენიკის მოჩვენება ევროპაში. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ან ფსიქიკური ჯანმრთელობის პრობლემების მქონე პირთა მიმართ ამგვარი მავნე პრაქტიკის რეგულირებისა და მაქსიმალურად პრევენციის თვალსაზრისი მკვეთრად ეწინააღმდეგება თანამედროვე ადამიანის უფლებების მოთხოვნებს, რომლებიც უბრალოდ კრძალავს მათ.
ქალბატონმა რეინა დე ბრუიინ-ვეზემანმა ბოლოს აღნიშნა, რომ „სასურველი და არასასურველი სამართლებრივი ინსტრუმენტების „პაკეტის“ შექმნა არ უნდა და არ შეიძლება გადაიტანოს ყურადღება იმ ფაქტისგან, რომ დამატებითი პროტოკოლის პროექტი არ არის შესაფერისი მიზნისთვის (ევროპის საბჭოს სიტყვებით. ადამიანის უფლებათა კომისარი) და შეუთავსებელია CRPD-თან (მისი აზრით CRPD კომიტეტი და გაეროს პასუხისმგებელი სპეციალური მომხსენებლები).“
