Dräi Méint nom Oflaf vun enger Kommissiounfrist fir d'Bezuelungen vun de Siedlungen un auslännesche Universitéitssproochler (Lettori) fir Joerzéngte vun der diskriminatorescher Behandlung, huet Italien leschte Méindeg e laangt interministeriellt Dekret Gesetz publizéiert fir administrativ Arrangementer opzehuelen fir eventuell Bezuelungen ze maachen. D'Deadline gouf vun der Kommissioun un Italien erausginn an engem begrënnt Meenung vum 26. Januar am Kontext vun Verletzungsprozeduren N.2021/4055, déi versichen Italien ze zwéngen en Urteel vun 2006 vum Geriichtshaff vun der Europäescher Unioun (CJEU) am Fall C-119/04, de leschte vu véier Lettori ëmzesetzen Victoiren an enger Linn vu Sträit, déi zréck an d'Seminal geet Alluée Uerteel vun 1989.
En Dekret 3000 Wierder méi laang wéi d'Entscheedung
Op 6,440 Wierder, der interministeriellen Dekret ass bal 3,000 Wierder méi laang wéi de Saz an Fall C-119/04 , op deen et behaapt Effekt ze ginn. De gréissten Deel vum Dekret gëtt iwwer administrativ Arrangementer a Prozedure fir d'Kofinanzéierung vu Siedlungen zu Lettori vum Staat an den Universitéiten iwwerginn. Dëst beinhalt d'Bestëmmungen iwwer d'Eliminatioun fir d'Kofinanzéierung, wéi a wéini d'Universitéite musse bei de Ministère fir Fongen ufroen, eventuell Korrekturen vu Feeler an der Uwendung, Strofe fir Net-Kooperatioun,
Zousätzlech gëtt et eng Fuerderung datt all Uni eng online Vollekszielung wou Lettori hir Déngschtjoer opzeechnen, Informatiounen, déi als Patron, een erwaart, datt d'Universitéiten scho besëtzen. Déi extensiv Bürokratie, déi op der Plaz gesat gouf, suggeréiert datt d'Gedanke vum Gesetzgeber ass datt d'verhale Gerechtegkeet zu Lettori meeschtens wéinst engem Versoen vun der Administratioun ass.
D'Dekret gëtt op kee Fall op der juristescher Positioun no, déi Italien während der Verstéissungsprozedur behalen huet. Dee selwechte inkonsistente Menü vu Léisunge bleift op der Plaz. Wann iwwerhaapt, verstäerkt d'Dekret d'italienesch Intransigence weider a senger widderholl Insistenz datt d'italienesch Gesetz vum Mäerz 2004, dat vun der Grouss Chamber vum CJEU guttgeheescht gouf, op Grond datt et dem Lettori eng onënnerbrach Rekonstruktioun vun der Carrière vum Datum vun der éischter Aarbechtsplaz ausgezeechent huet. interpretéiert ginn am Aklang mat de restriktive Bestëmmunge vum Artikel 26 vum sougenannte Gelmini-Gesetz vum 30. Dezember 2010. All Referenzen op d'Gesetz vum Mäerz 2004, dat vum CJEU guttgeheescht gouf, gi gefollegt a qualifizéiert duerch d'Formuléierung "wéi interpretéiert vum Artikel 26, Abschnitt 3. , vum Gesetz Nr.240 vum 30. Dezember 2010“.
Well d'Dekret scho Woche viru senger Verëffentlechung fräi zirkuléiert war, waren souwuel d'Universitéitsadministratiounen wéi och d'Lettori am Viraus iwwer säin Inhalt bewosst. Vill Verwaltungen hunn gegleeft datt seng Bestëmmunge sou konfus waren datt se net funktionnéieren. Manner interesséiert am administrativen Detail a méi am legalen Import, Lettori Gewerkschaften hunn d'Dekret direkt refuséiert. En nationale Streik vun engem Dag gouf vun der FLC CGIL an der UIL RUA, der gréisster an drëttgréisster Gewerkschaft vun Italien respektiv, aus Protest géint seng Bestëmmungen ausgemaach.
Geméiss dem italienesche Aarbechtsrecht, ier en nationale Streik offiziell proklaméiert ka ginn, ass den Aarbechtsministère verpflicht eng Virreunioun ze halen fir ze versichen, zu enger Conciliatioun tëscht de Konkurrenten ze kommen. Obwuel d'Kommissioun d'Verletzungsprozeduren am Numm geholl huet, sinn d'Lettori keng Partei zu de Prozeduren, déi exklusiv tëscht der Kommissioun an Italien sinn. D’Mediatiounssëtzung war eng eemoleg Geleeënheet fir d’Lettori-Vertrieder sech mat de Vertrieder vum Universitéitsministère face-to-face ze treffen an ze froen.
De Rapport vun der Versammlung, déi duerno un de Lettori geschéckt gouf, liest wéi den Transkript vun enger Geriichtssall-Kräizuntersuchung. D'Fro ass ob Italien wëlles d'Lettori Karriären ze rekonstruéieren op Basis vum Mäerz 2004 Gesetz wéi vum CJEU a sengem Urteel am Fall C-119/04 interpretéiert gëtt, oder wéi interpretéiert vum retrospektive Gelmini Gesetz vun 2010.
D'Vertrieder vum Ministère hunn ëmmer erëm probéiert dës Fro ze vermeiden. Gepresst vun de Lettori-Vertrieder, si soten datt d'Dekret all relevant national an europäesch Jurisprudenz respektéiert. Offenbarend stellt d'Wuertuerdnung an dëser Äntwert dat nationalt Gesetz virum EU Gesetz. Dem Ministère drun erënneren, datt d'EU-Recht iwwer dat internt Gesetz herrscht, hunn d'Lettori-Vertrieder weider nogefrot an d'Vertrieder vum Ministère gefrot, op wéi engem Grond den interministerielle Dekret Virrang huet. Zu dësem Zäitpunkt hunn d'Beamte vum Ministère widderholl datt d'Dekret all national an europäesch Jurisprudenz respektéiert, awer bäigefüügt datt d'Gelmini Gesetz nach ëmmer gëlteg wier. Et gouf vu béide Parteien zu dësem Zäitpunkt zouginn datt d'Mediatioun gescheitert ass. Dofir géif den nationale Streik weidergoen.
Dem FLC CGIL seng Bedenken iwwer déi richteg Ëmsetzung vum Uerteel vun 2006 am Fall C-119/04 iwwerdroen an e Bréif, deen e puer Deeg no der gescheitert Mediatioun un den Kommissär fir Aarbechts- a Sozialrechter Nicolas Schmit geschéckt gouf. De Bréif zitt keng Punches. FLC CGIL erënnert un d'Kommissioun datt an hiren Depositiounen am Fall C-119/04, Italien dem Geriicht verséchert huet datt et d'Gesetz vum Mäerz 2004 korrekt ëmgesat huet. De Bréif erënnert weider datt folgend fest Versécherungen aus Italien un den deemolege Kommissär Vladimír Špidla datt d'Gesetz vun 2004 géif weider richteg applizéiert ginn, huet d'Kommissioun an engem Pressecommuniqué
datt seng Violatiounsprozedure géint Italien zougemaach ginn. De Wäert vun dëse Versécherungen, de Bréif wryly Kommentaren, ass datt am Joer 2023 nei Verletzungsverfahren oppe bleiwen fir d'Net-Ëmsetzung vum C-119/04 Urteel.
A senger Iwwerpréiwung vum 6.440-Wuert interministeriellen Dekret werft d'FLC CGIL an nëmme 40 Wierder e Schrack erof an interpretéiert den Dekret a sengem Bréif un d'Kommissioun esou:
"An der Positioun, déi am interministeriellen Dekret geholl gouf, freet Italien effektiv d'Kommissioun, de Schutz vum Traité, de Geriichtshaff an d'Resultater vun hiren eegene nationale Geriichter z'iwwerpréiwen an interpretativ Virrang zum "Gelmini Gesetz ze ginn"".
Parallel Representatioune fir d'Kommissioun vum Asso.CEL.L, enger "La Sapienza" Universitéit vu Roum-baséiert Unioun weisen op d'Implikatioune vum Spill:
"Datt e Memberstaat däerf Gesetzgebung retrospektiv interpretéieren, iwwer déi den EU-CJEU schonn entscheet huet, an zu sengem eegene Virdeel, géif e Prezedenz mat ganz seriöen Implikatioune fir d'Rechtsstaatlechkeet an der EU maachen.... iwwer d'Legitimitéit vun enger retrospektiver Interpretatioun vu sengen Uerteeler entscheeden, sollt e Memberstaat op d'Validitéit vu senger Interpretatioun insistéieren."
No Protester ofgehalen ausserhalb vum Ministère vun Universitéiten zu Roum op Dezember 13 lescht an duerno op Abrëll 20, De Freideg den nationale Streik war déi drëtt industriell Aktioun vun de Gewerkschaften dëst akademescht Joer, an déi erfollegräichst. Op Campussen uechter Italien Lettori, pensionéiert an am Déngscht, goufen vun hiren CEL Kollegen ugeschloss. Eng Kategorie vun den Uni-Enseignanten, déi genee déiselwecht Aarbecht maache wéi d'Lettori, d'CELs no italienesche Gesetz sollen deemno op eng ähnlech Pai Recht hunn.
In Padua studéiert , Florence (1), Perugia (2), Sassari an aner Universitéitsstied uechter Italien lokal Fernseh a Press ware generéis an hirer Ofdeckung vum Lettori Streik. Genau dokumentéiert déi laangfristeg Diskriminatioun, d'Geschichten notéieren och Schüler Ënnerstëtzung fir hir Lettori Enseignanten an déi héich Wäertschätzung an där se hir Coursen halen. Initiativen wéi Reunioune mat de Recteure sinn och ofgedeckt.
De Kurt Rollin ass Asso.CEL.L Vertrieder fir pensionéiert Lettori. Déi Bréif Hien huet dem Minister fir Universitéiten, Anna Maria Bernini, dokumentéiert wéi de pensionnéierte Lettori no bei der Aarmutsgrenz liewen als Resultat vun den diskriminatoreschen Pensiounen, déi se kréien. Ausserhalb vum Rektorsbüro um Campus vun der Universitéit "La Sapienza" vu Roum geschwat, sot den Här Rollin:
"Den interministerielle Dekret ass e blatanten Versuch fir dem Geriichtshaff an der Affär C-119/04 ze entkommen. Mantra-ähnlech d'Dekret widderhëlt datt d'Uerteel am Aklang mat dem retrospektive Gelmini Gesetz vun 2010 interpretéiert muss ginn wéi wann all aner Interpretatiounen ausgeschloss ginn. An den Ëmstänn soll d'Kommissioun elo direkt d'Lettori-Affär un d'Geriicht werfen an esou dem Geriicht selwer erlaben déi retrospektiv Gelmini-Interpretatioun vu sengem C-119/04 Uerteel ze interpretéieren."
Dublin Europadeputéiert Clare Daly huet viru kuerzem d'Diskriminéierung géint Lettori an engem Ried virum Europäesche Parlament. Gläichzäiteg huet si a Regel 138 parlamentaresch Fro un d'Kommissioun iwwer de Fall, mat ënnerschriwwen vu sechs aneren iresche Europadeputéierten.
Den Europadeputéierten Daly sot:
"De Fall Lettori ass de längste Verstouss géint d'Paritéit vun der Behandlungsbestëmmung vum Traité an der Geschicht vun der EU. Italienesch Universitéite kréien ganz generéis EU-Finanzéierung. D'Ethik vun der Géigesäitegkeet verlaangt datt Italien elo d'Rechtsstaatlechkeet befollegt a Siedlungen un de Lettori bezuelen, pensionéiert an am Déngscht, fir déi onënnerbrach a voll Rekonstruktioun vun der Carrière wéinst hinnen aus dem Datum vun hirer éischter Aarbecht."
____________
(1) Vun 04.00 op 06.30
(2) Vun 04.40 op 06.47
