Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja pieņēma ieteikumu un rezolūciju par personu ar invaliditāti deinstitucionalizāciju. Abas no tām sniedz svarīgas vadlīnijas cilvēktiesību īstenošanas procesā šajā jomā turpmākajiem gadiem.
Abas Ieteikums un rezolūcija laikā tika apstiprināti ar ļoti lielu balsu vairākumu Asamblejas pavasara sesija aprīļa beigās. Visas politiskās grupas, tāpat kā visi runātāji debašu laikā, atbalstīja ziņojumu un tā ieteikumus, tādējādi stingri apstiprinot personu ar invaliditāti tiesības kā daļu no Eiropas darba kārtības.
Reina de Bruijn-Wezeman kundze no Asamblejas Sociālo lietu, veselības un ilgtspējīgas attīstības komitejas vadīja Asamblejas izmeklēšanu par šo jautājumu, kas ilga gandrīz divus gadus. Tagad viņa iepazīstināja ar saviem secinājumiem un ieteikumiem plenārsēdē pēc vienprātības apstiprināšana komitejā.
Viņa Asamblejai sacīja, ka "Personām ar invaliditāti ir tādas pašas cilvēktiesības kā jums un man. Viņiem ir tiesības dzīvot neatkarīgi un saņemt atbilstošus kopienas pakalpojumus. Tas attiecas neatkarīgi no tā, cik intensīvs atbalsts ir nepieciešams.
Viņa piebilda, ka "deinstitucionalizācija, manuprāt, ir galvenais atspēriena punkts, lai izbeigtu piespiešanu garīgās veselības jomā. Personu ar invaliditāti tiesības uz vienlīdzību un iekļaušanu tagad ir atzītas starptautiskā līmenī, jo īpaši pateicoties ANO Konvencija par personu ar invaliditāti tiesībām, CRPD, pieņemts 2006. gadā.”
Reina de Bruijn-Wezeman kundze savā prezentācijas pēdējā punktā norādīja: "Es aicinu Parlamentu veikt nepieciešamos pasākumus, lai pakāpeniski atceltu tiesību aktus, kas atļauj personu ar invaliditāti institucionalizāciju, kā arī garīgās veselības tiesību aktus, kas ļauj ārstēties bez piekrišanas un neatbalstīt vai atbalstīt juridisko tekstu projektus, kas apgrūtinātu veiksmīgu un jēgpilnu deinstitucionalizāciju un kas ir pretrunā ar CRPD burtu.
komitejas atzinums
Parlamentārās asamblejas regulāro procedūru ietvaros tika iesniegts tā sauktais atzinums par citas parlamentārās komitejas ziņojumu. Liliana Tanguy kdze no Līdztiesības un nediskriminācijas komitejas iepazīstināja ar komitejas atzinumu. Viņa norādīja, ka "asambleja vairākkārt ir apliecinājusi savu atbalstu pilnīgai personu ar invaliditāti tiesību ievērošanai". Viņa apsveica Bruijn-Wezeman kundzi ar ziņojumu, kurā viņa norādīja, ka skaidri uzsvērts, kāpēc cilvēku ar invaliditāti deinstitucionalizācijai ir jābūt šīs pieejas neatņemamai sastāvdaļai.
Viņa piebilda, ka arī “vēlas apsveikt referenti, jo viņas ziņojums pārsniedz tikai politikas nostāju. Tā vērš uzmanību uz konkrētiem pasākumiem, ko valstis var un vajadzētu veikt, lai nodrošinātu atbilstošu, efektīvu un ilgtspējīgu deinstitucionalizācijas procesu, pilnībā ievērojot cilvēku ar invaliditāti tiesības, kā arī finansējuma avotus, lai to panāktu.
Iestādē ievietots ir pakļauts riskam
Reina de Bruijn-Wezeman kundze sava ziņojuma prezentācijā norādīja, ka “ievietošana iestādēs ietekmē vairāk nekā miljona Eiropas pilsoņu dzīvi un ir visaptverošs tiesību pārkāpums, kas noteikts CRPD 19. pantā, kas aicina stingru apņemšanos veikt deinstitucionalizāciju.
Tas ir jāskata, ņemot vērā uzskatu, ka personas ar invaliditāti ir dažas no visneaizsargātākajām personām mūsu sabiedrībā. Un tas, ka ievietošana iestādēs "pakļauj tās sistēmisku un individuālu cilvēktiesību pārkāpumu riskam, un daudzi piedzīvo fizisku, garīgu un seksuālu vardarbību", viņa sacīja asamblejā.
Tas, ka tie nav tukši vārdi, tika stingri apstiprināts, kad Tomass Pringls no Īrijas, kurš runāja Apvienotās Eiropas kreiso grupas vārdā, izvēlējās minēt dažus piemērus no Īrijas un pat no sava vēlēšanu apgabala, ka kāda centra iemītniekiem tika veikta seksuāla vardarbība. nāk gaismā. Viņš sacīja parlamentāriešiem no visas Eiropas, ka Īrijā ir bijusi ilga vēsture, kad pēdējo desmit vai vairāk gadu laikā tiek atklāti pārkāpumi, un valdībai regulāri jāatvainojas pilsoņiem.
"Tas bija tikai laika jautājums, kad cilvēkiem ar invaliditāti būs jāatvainojas par nolaidību un ļaunprātīgu izmantošanu, ko viņi ir saņēmuši, kamēr viņi tika izmitināti no valsts," piebilda Tomass Pringls.
Beatrise Fresko-Rolfo kdze, runājot Eiropas Liberāļu un demokrātu apvienības (ALDE) grupas vārdā, norādīja, ka cilvēki ar invaliditāti un viņu ģimenes bieži piedzīvo apjukumu institucionālajā sistēmā uz savu pamattiesību rēķina. "Lielāko daļu laika viņi tiek ievietoti iestādēs, kad viņi varētu ļoti labi uzplaukt ārpus tām," viņa norādīja.
Viņa Asamblejai sacīja, ka viņa personīgi "dalās ar visiem argumentiem par ieguvumiem, ko deinstitucionalizācija dos gan valstij, gan attiecīgajiem cilvēkiem, gan mūsu sabiedrības modeļiem". Viņa piebilda, ka "Īsumā sakot, jauna veselības politika, kas balstītos uz cilvēku un finanšu resursu palielināšanu aprūpei pilsētā."
Visneaizsargātākie un visneaizsargātākie pilsoņi
Džozefs O'Reilijs, runājot Eiropas Tautas partijas un kristīgo demokrātu grupas vārdā, uzsvēra, ka "patiesais civilizētas sabiedrības mēraukla ir tas, kā tā reaģē uz saviem neaizsargātākajiem un visneaizsargātākajiem pilsoņiem." Un viņš to paskaidroja, sakot: "Pārāk ilgi mūsu reakcija uz personām ar invaliditāti ir bijusi institucionalizācija, atslēgu izmešana un rupji neatbilstoša aprūpe, ja ne ļaunprātīga izmantošana. Mums ir jādeinstitucionalizē personas ar psihiskiem traucējumiem. Psihiatriskā ārstēšana ir un ir bijusi medicīnas Pelnrušķīte.
Constantinos Efstathiou kungs no Kipras tālāk komentēja nepieciešamību rūpēties par neaizsargātajiem: "Gadiem ilgi institucionalizācija bija attaisnojums, lai neuzņemtos mūsu atbildību, īpašu atbildību un pienākumu rūpēties par neaizsargātajiem." Viņš piebilda, ka “norobežošanas un aizmirstības prakse vairs nav pieņemama. Mūsu līdzpilsoņi, kuri ir neaizsargāti, ir jāatbalsta un jāvar brīvi īstenot savas cilvēktiesības principā neatkarīgi no izmaksām vai pūlēm.
Heike Engelharda no Vācijas atzīmēja, ka “Mūsu sabiedrība kopumā ir aicināta nodrošināt iekļaujošas mājokļa formas, kurās veci un jauni dzīvo kopā, kuros kā kaimiņi dzīvo cilvēki bez invaliditātes un cilvēki ar palīdzības vajadzībām. Šādas dzīves formas tuvina mūs šim mērķim.
"Ir svarīgi un pareizi, ka garīgajai veselībai ir sava vieta šeit, Eiropas Padomē," viņa piebilda. “Mums ir jāpārliecinās, ka mūsu ieteikumi atbilst ANO 2006. gada konvencijai par invaliditātes tiesībām. Konvencija saprot, ka cilvēktiesības attiecas uz ikvienu. Tie nav dalāmi. Cilvēkiem ar invaliditāti ir jāspēj pašiem pieņemt lēmumus kā aktīviem sabiedrības locekļiem. Mēs esam šeit šodien, lai nedaudz pietuvinātos šim mērķim.
Nepieciešama deinstitucionalizācija
Margreet de Boer kundze no Nīderlandes atzīmēja, "Virzība uz personu ar invaliditāti deinstitucionalizāciju ir gan ļoti nepieciešama, gan to prasa valstu cilvēktiesību pienākumi, kur no ievietošanas institūcijās būtu jāatsakās. To joprojām pārāk bieži izmanto visa veida aprūpē gan cilvēkiem ar fiziskiem traucējumiem, gan cilvēkiem ar psihiskām problēmām.
"Deinstitucionalizācijas galvenais mērķis ir dot cilvēkiem ar invaliditāti iespēju dzīvot parastu dzīvi parastās vietās, dzīvot neatkarīgi savā kopienā uz vienlīdzīgiem pamatiem ar citiem," atzīmēja Fiona O'Loughlin no Īrijas.
Pēc tam viņa izvirzīja retorisko jautājumu: "Kas mums jādara, lai to panāktu?" Uz ko viņa atbildēja ar paziņojumu: “Mums ir nepieciešama visaptveroša invaliditātes izpratnes apmācības ieviešana saskaņā ar invaliditātes cilvēktiesību modeli. Tikai tad mēs varam sākt stāties pretī neapzinātai aizspriedumiem un uzskatīt un novērtēt cilvēkus ar invaliditāti tādus, kādi viņi ir kā sabiedrības pilsoņi, kas spēj dot ieguldījumu sabiedrībā un dzīvot neatkarīgi.
Un ir vajadzīga izpratnes veidošana. Anton Gómez-Reino kungs no Spānija pauda pārliecību, ka “dzīvojam līdztiesībai grūtā laikā, arī mūsu demokrātijās ir daudz tumšo spēku, kas liek galdā aizspriedumu diskursus. Un tieši tāpēc mums ir arī jāpastiprina mūsu saistības pret cilvēkiem ar invaliditāti.
Saskaņojot ar citiem runātājiem, viņš pauda: "Nav pieņemams, ka mūsu pilsoņiem ar invaliditāti atbilde ir ieslodzījums bez alternatīvas, tās aizmirstība, un tas ir tiesību pārkāpums un neesamība." Viņš norādīja, ka: "Mums ir jāiet tālāk par vienkāršām, patoloģizējošām un segregējošām vīzijām, kuras daži joprojām aizstāv, un tiem modeļiem, kas risina tikai un vienīgi ar brīvības atņemšanu. Šīs situācijas prasa lielāku iejūtību un, galvenais, lielāku likumdevēju un sabiedrības apņemšanos.
Ilgtermiņa stratēģija
Reina de Bruijn-Wezeman kundze savā prezentācijā skaidri norādīja, ka galvenais izaicinājums ir nodrošināt, lai pats institucionalizācijas process tiktu veikts tādā veidā, kas atbilst cilvēktiesībām.
Viņa skaidroja, ka deinstitucionalizācijas procesam ir nepieciešama ilgtermiņa stratēģija, kas nodrošina, ka kopienas vidē ir pieejama labas kvalitātes aprūpe. Tā kā institucionalizētās personas tiek reintegrētas sabiedrībā, ir nepieciešams visaptverošs sociālais pakalpojums un individualizēts atbalsts deinstitucionalizācijas procesā, lai atbalstītu šīs personas un daudzos gadījumos viņu ģimenes vai citus aprūpētājus. Šāds atbalsts ir jāpapildina ar īpašu piekļuvi pakalpojumiem ārpus iestādēm, kas ļauj cilvēkiem iegūt aprūpi, darbu, sociālo palīdzību, mājokli utt.
Viņa brīdināja, ka "ja deinstitucionalizācijas process netiek vadīts pareizi un bez pienācīgas katras attiecīgās personas īpašās vajadzības, tam var būt nepatīkamas sekas."
Pavlo Suško no Ukrainas apstiprināja, ka tas būtu nepieciešams, pamatojoties uz savas valsts pieredzi. Viņš norādīja, ka "daudzām Eiropas valstīm ir deinstitucionalizācijas stratēģijas vai tās ir vismaz pieņēmušas pasākumus plašākā invaliditātes stratēģijā." Bet arī to, ka tie ir jādara, pamatojoties uz konkrētajā valstī esošajiem apstākļiem.
Viņš teica, ka "katrai valstij ir savs temps un savs progress šajā reformā." Viedoklis, ar kuru dalījās citi runātāji.
Dalīšanās pieredzē
Vairāki runātāji minēja savu valstu ainas gan labos, gan sliktos. Izceļas labie piemēri no Zviedrijas, ko minēja Ann-Britt Åsebol. Viņa norādīja, ka cilvēkiem ar invaliditāti ir tiesības uz savu mājokli Zviedrijā un uz atbalstu, kas nepieciešams, lai viņi varētu dzīvot patstāvīgu dzīvi. Citi piemēri tika minēti no Azerbaidžānas un pat Meksikas.
Reina de Bruijn-Wezeman kundze pastāstīja The European Times ka viņa priecājās par dalīšanos ar nacionālo pieredzi deinstitucionalizācijas procesa ietvaros dažādās valstīs, uz ko norādīja Asamblejas runātāji.
Debašu noslēgumā Reina de Bruijn-Wezeman sniedza komentāru saistībā ar dažu politikas veidotāju finansiālajām bažām attiecībā uz personām ar sarežģītām invaliditātēm. Viņa teica, ka "institucionalizēta aprūpe maksā lielu naudu par sliktāku iznākumu dzīves kvalitātes ziņā." Tomēr viņa arī apstiprināja, ka tā ir taisnība, ka deinstitucionalizācija ir dārga pārejas periodā, kad iestādes joprojām darbojas un tiek uzsākta kopienas aprūpe. Bet tas ir tikai šajā pārejas periodā, ko viņa lēsa 5 līdz 10 gadus.
Reina de Bruijn-Wezeman kundze, pārdomājot debates, pastāstīja The European Times ka viņa novērtēja plašo atbalstu viņas ziņojumam un rezolūcijai un ieteikumam. Tomēr viņa arī atzīmēja, ka bija daži “bet”. Viņa cita starpā atsaucās uz Šveices pārstāvja Pierre-Alain Fridez paziņojumu, kurš, pilnībā atbalstot ziņojuma mērķus, bija izteicis “bet”. Viņš uzskatīja, ka dažos gadījumos institucionalizācija diemžēl ir vienīgais risinājums daudzu iemeslu dēļ. Viņš norādīja uz tādiem gadījumiem kā ļoti augstu narkotiku atkarības līmeni un ģimenes aprūpētāju nogurumu.
Tiesības izvēlēties un uz cieņu
Noslēguma runā Sociālo lietu, veselības un ilgtspējīgas attīstības komitejas priekšsēdētāja Selīna Sajeka Bēķe (Selin Sayek Böke) atkārtoti uzsvēra, ka “katram indivīdam ir tiesības izvēlēties, kā viņš vēlas dzīvot, ar ko dzīvot, kur dzīvot un kā viņi vada savu ikdienas pieredzi. Katram indivīdam ir tiesības uz cieņu. Un tādējādi visām mūsu politikām patiesībā ir jācenšas aizsargāt un garantēt šo cieņu, tiesības uz cilvēka cienīgu dzīvi. Un tas ir vadošais princips paradigmas maiņā, ko ANO ir izvirzījusi Konvencijā par personu ar invaliditāti tiesībām.
Viņa norādīja, ka konvencijas 19.pants skaidri nosaka mūsu pienākumu atzīt cilvēku ar invaliditāti vienlīdzīgas tiesības un nodrošināt pilnvērtīgu iekļaušanos un līdzdalību sabiedrībā, vienojoties, nodrošinot brīvu dzīves apstākļu izvēli; Otrkārt, nodrošināt piekļuvi šai izvēlei, kas nozīmē, ka mums ir nepieciešami finanšu un ekonomiskie resursi, lai to izdarītu. Treškārt, nodrošinot visaptverošu un holistisku sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas sistēmu, izmantojot šos finanšu līdzekļus, sākot no veselības, izglītības, īsi sakot, nodarbinātības pieejamības, piekļuvi dzīvei ne tikai invalīdiem, bet arī viņu ģimenēm, lai mēs patiesi izveidot uz kopienu balstītu pakalpojumu.
Viņa piebilda: "Mums ir jāpārliecinās, ka mēs veidojam šo uz kopienu balstītu sistēmu, izmantojot sistēmisku stratēģiju, ar labi sakārtotu ekonomikas politiku, izmantojot holistisku sistēmu, uzraugot, kur mēs pārliecināmies, ka tas patiešām notiek."
Eiropas Padomes Parlamentārās asamblejas Meksikas Pan partijas novērotājs Éctor Jaime Ramírez Barba paziņoja, ka "Meksikā es uzskatu, ka mums ir jāievēro šajā ziņojumā sniegtais ieteikums, ko es ceru, ka šī asambleja apstiprinās."
