Padome un Parlaments sāk steidzamus pagaidu pasākumus attiecībā uz Ukrainas autovadītāja dokumentiem
Reaģējot uz Krievijas neizprovocēto un nepamatoto militāro agresiju pret Ukrainu, Padome un Eiropas Parlaments vienojās par īpašu un pagaidu pasākumu ieviešanu saistībā ar steidzamības procedūru. Ukrainas autovadītāja dokumenti.
Tiesību akta priekšlikums ir saistīts ar Ukrainas bēgļu uzņemšana un tā mērķis ir samazināt administratīvās prasības, ko parasti piemēro trešo valstu vadītājiem, braucot ES. Šis novatoriskais pasākums atvieglo administratīvo slogu par ukraiņu bēgļiem attiecībā uz braukšanas dokumentiem un tajā pašā laikā paredz a saskaņotu pieeju uz pagaidu aizsardzības laiku.
Mēs vēlamies unificēt un vienkāršot Ukrainas bēgļu braukšanas dokumentu atzīšanu dalībvalstīs. Cerams, ka tas nedaudz atvieglos viņu ikdienu, līdz beidzot šis nepieņemamais karš būs beidzies.
Jaroslavs Zajiceks, Čehijas pastāvīgā pārstāvja vietnieks
Trešo valstu vadītāju apliecību atzīšanu un apmaiņu nereglamentē ES noteikumi. Komisija ir iesniegusi šo priekšlikumu, atzīstot, ka problēmai tās mēroga un kara izraisīto seku dēļ ir nepieciešama saskaņotu tiesisko regulējumu. Tā būs cieši saistīta ar pagaidu aizsardzību bēgļiem no Ukrainas, kas sākotnēji tika piešķirta ar Padomes lēmumu 4. martā. Mērķis ir divējāds: no vienas puses, dot ieguldījumu Ukrainas bēgļu sociālā un ekonomiskā integrācija uzņemšanas dalībvalstī; no otras puses, lai saglabātu a augsts ceļu satiksmes drošības līmenis Savienībā.
Regula paredz atzīšanas nosacījumus autovadītāja apliecības un autovadītāja kvalifikācijas kartes izdevusi Ukraina, derīguma termiņa pagarināšanu no Ukrainas izdotajiem autovadītāja dokumentiem, kuriem beidzies derīguma termiņš, pārbaudes procedūras gadījumā pazaudētas vai nozagtas vadītāja apliecības izdevusi Ukraina, novēršanu krāpšana vai viltošana, Kā arī uzraudzība Komisija to īsteno.
Nākamie soļi
Pēc šodienas Eiropas Parlamenta balsojuma par grozījumiem, kurus arī Padome varētu atbalstīt, Padome pēc iespējas ātrāk pieņems savu nostāju likumdošanas procedūrā. Ņemot vērā jautājuma steidzamību, regula stājas spēkā plkst piektajā dienā pēc publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
fons
Pirmajās desmit nedēļās pēc Krievijas iebrukuma Ukrainā, kas sākās 24. gada 2022. februārī, vairāk nekā pieci miljoni cilvēku ir pametuši Ukrainu, bēgot no bruņota konflikta un meklējot patvērumu kaimiņvalstīs, galvenokārt Eiropas Savienībā. Jau 4. gada 2022. martā ES konstatēja, ka pastāv masveida pārvietoto personu pieplūdums no Ukrainas, un piedāvāja pagaidu aizsardzība pārvietotajiem cilvēkiem. Padomes 2022. gada 382. marta Īstenošanas lēmumā (ES) 4/2022 ir noteiktas to personu kategorijas, kurām saskaņā ar valsts tiesību aktiem ir tiesības uz pagaidu aizsardzību vai atbilstošu aizsardzību. Pagaidu aizsardzība ietver tiesības saņemt uzturēšanās atļauju uz visu aizsardzības laiku un tiesības, cita starpā, uz izmitināšanu, skolām, veselības aprūpi un darbu. Uzturēšanās atļauja, ko izdevusi viena dalībvalsts, dod tiesības ceļot Savienībā 90 dienas 180 dienu periodā.
Vadītāja apliecība uzlabo tās turētāja mobilitāti un atvieglo ikdienas dzīvi jo tas ļauj braukt ar mehāniskiem transportlīdzekļiem pa koplietošanas ceļiem. Šajā kontekstā tas veicina personu, kurām ir pagaidu aizsardzība vai atbilstīga aizsardzība saskaņā ar valsts tiesību aktiem, līdzdalību ekonomiskajās un sociālajās darbībās savā jaunajā vidē.
Noteikumi un procedūras, kas saistītas ar trešo valstu vadītāju apliecību atzīšana un apmaiņa dažādās dalībvalstīs atšķiras, cita starpā atkarībā no to valsts tiesību aktu īpašajiem noteikumiem vai spēkā esošajiem divpusējiem nolīgumiem starp dalībvalstīm un attiecīgo trešo valsti. Personām, kurām saskaņā ar valsts tiesību aktiem ir pagaidu aizsardzība vai atbilstoša aizsardzība un kurām ir derīga Ukrainas izdota vadītāja apliecība, ir lietderīgi paredzēt saskaņotu regulējumu vadītāju apliecību atzīšanai Savienības teritorijā uz laiku, kamēr ilgst pagaidu aizsardzības periods.
Parasti personas, kuras saskaņā ar valsts tiesību aktiem saņem pagaidu aizsardzību vai atbilstošu aizsardzību un kurām ir derīga Ukrainas izdota vadītāja apliecība var izmantot savu vadītāja apliecību ES teritorijā tik ilgi, kamēr ir spēkā pagaidu aizsardzība. Ņemot vērā aizsardzības pagaidu raksturu, nevajadzētu apmainīt Ukrainas vadītāja apliecību pret dalībvalsts izdotu vadītāja apliecību. Šis ievērojami atvieglo dalībvalstu kompetento iestāžu slogu, jo pretējā gadījumā viņiem, iespējams, būtu jāapmaina miljoniem Ukrainas autovadītāja apliecību. Tajā pašā laikā personām, kuras saņem pagaidu aizsardzību vai atbilstošu aizsardzību saskaņā ar valsts tiesību aktiem, nebūs nekavējoties jānokārto vēl viens teorētiskais un/vai praktiskais autovadītāja apliecības eksāmens — bieži vien tām svešvalodā — un/vai jāiziet medicīniskās pārbaudes dalībvalstī, kurā viņu pagaidu dzīvesvieta.
Kā norādīts ES un Ukrainas Solidaritātes joslu rīcības plānā, būtu jāatvieglo Ukrainas profesionālo autovadītāju piekļuve darbam Eiropas Savienībā, nosakot īpašus noteikumus par profesionālās kompetences sertifikātu izsniegšanu Ukrainas profesionālajiem autovadītājiem. Ņemot vērā vispārējo pieaugošo kravas automašīnu vadītāju trūkumu, ES un Ukrainas alternatīvās loģistikas saites un Ukrainas pastāvīgā piekļuve eksporta tirgiem būtu jāstiprina pēc pašreizējās Melnās jūras ostu bloķēšanas. Vadītāja apliecībām un profesionālās kompetences sertifikātiem parasti ir noteikts ierobežots derīguma termiņš. Tomēr, kamēr Ukrainā plosās karš, Ukraina, iespējams, nespēs nodrošināt administratīvo atbalstu, kas nepieciešams, lai individuāli atjaunotu šos dokumentus. Šajā ārkārtas situācijā Ukrainas valdība varētu pieņemt lēmumu pagarināt šo dokumentu derīguma termiņu. Tādā gadījumā Ukrainai būtu pienācīgi jāinformē Savienība un dalībvalstis par šādiem pagarinājumiem. Dalībvalstīm būtu jāatzīst Ukrainas vadītāju apliecību pagarināts derīguma termiņš, kas pārsniedz to administratīvā derīguma termiņu, vismaz līdz pagaidu aizsardzības perioda beigām.
Bēgšanas no kara apstākļi bieži vien ir saistīti ar svarīgu dokumentu nozaudēšana vai zādzība, piemēram, autovadītāja apliecības vai profesionālās kompetences sertifikāti, vai to atstāšana karadarbības zonā bez tūlītējas iespējas tos atgūt. Šādos gadījumos, veicot pārbaudi, piemēram, Ukrainas valsts elektroniskajā vadītāja apliecību reģistrā, dalībvalstīm vajadzētu būt iespējai izsniegt pagaidu apliecības, kas aizstāj sākotnējās apliecības uz pagaidu aizsardzības laiku. Dalībvalstu kompetento iestāžu piekļuve Ukrainas vadītāju apliecību reģistram atvieglotu šādu darbību. Ja nav iespējas pārbaudīt pārvietoto personu sniegtās informācijas autentiskumu, dalībvalstīm būtu jāatsakās izsniegt šādus pagaidu vadītāja dokumentus.
Visbeidzot, šīs regulas noteikumi attiecas ārkārtas apstākļi un apgulties atbrīvojumi ko normālos apstākļos nevajadzētu atkārtot. Tāpēc ir īpaši svarīgi, lai šīs regulas izpilde neveicinātu ceļu satiksmes dalībnieku un gājēju apdraudējumu, ļaujot cilvēkiem, kas nav piemēroti braukšanai, to darīt uz ES ceļiem. Šajā kontekstā dalībvalstu kompetentajām iestādēm būtu jāīsteno atbilstoši pasākumi, lai apkarotu krāpšanu un viltošanu.
