Комитетот за биоетика на Советот на Европа во последните години подготвува нов правен инструмент за употреба на принуда во психијатријата. Инструментот технички е Протокол на Биомедицинската конвенција и ја црпи својата моќ од тоа што е продолжување на таа Конвенција. Новото истражување на оригиналните документи на Советот на Европа откри дека во корените на референтните трудови, на кои Комитетот за биоетика го заснова Протоколот, е текст на правен документ што е создаден за да ги овласти законодавството и практиките на предизвиканата евгеника. Ова му е познато на Комитетот, дури и ако претседавачот не ги информирал сите негови членови за тоа.
Комитетот досега се залагаше за финализирање на Протоколот за гласање на 2 ноември 2021 година, притоа свесен дека ќе ги доведе сите земји-членки на Советот на Европа во правен конфликт, бидејќи Протоколот е во спротивност со меѓународните човекови права. конвенција ратификувана од 46 од 47 земји-членки на Советот на Европа. Комисијата за биоетика сепак продолжи на тој начин да го овековечи а Евгеника дух во Европа и уништување на меѓународните напори за создавање универзални човекови права за сите.
Протоколот наспроти меѓународните човекови права
Комитетот за биоетика работи врз основа на насоките од телото за одлучување на Советот, Комитетот на министри, наведени во неговите задачи. Меѓутоа, Комитетот на министри работи врз основа на информации за ова специјализирано прашање што се формулирани и обезбедени од Комитетот за биоетика. Од почетокот го координира г-ѓа Лоренс Луоф, секретар на Комитетот.
На овој начин, Комитетот за биоетика можеше да се постави во политички бранителна линија кон своето повисоко тело и светот во целина, додека во реалноста работи со друга агенда.
Ова започна уште пред да се донесе одлука за всушност да се подготви дополнителен протокол од страна на Комитетот на министри. Во 2011 година неформална размена на мислења за меѓународниот договор за човекови права, на Конвенција на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост (CRPD), особено член 14 – Слобода и безбедност на личноста, се одржа во рамките на Комисијата за биоетика. Комитетот разгледа како таквиот Протокол на Советот на Европа би можел да се коси со КПДП, особено во однос на принудното лекување и мерките за сместување.
Конвенцијата и нејзините општи коментари се јасни. Комитетот на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост, сепак, во изјава до Комитетот за биоетика подоцна појасни дека „неволното сместување или институционализација на сите лица со попреченост, а особено на лицата со интелектуална или психосоцијална попреченост, вклучувајќи ги и лицата со „ментални нарушувања “, е забрането во меѓународното право врз основа на член 14 од Конвенцијата и претставува произволно и дискриминаторско лишување од слобода на лицата со попреченост бидејќи се врши врз основа на реално или согледано оштетување.
Комитетот на Обединетите нации понатаму посочи дека државите членки мора „да ги укинат политиките, законодавните и административните одредби кои дозволуваат или вршат принуден третман, бидејќи тоа е тековно прекршување кое се наоѓа во законите за ментално здравје низ целиот свет, и покрај емпириските докази кои укажуваат на недостаток на ефективност и ставовите на луѓето кои користат системи за ментално здравје кои доживеале длабока болка и траума како резултат на принуден третман“.
„Неволното залагање на лицата со попреченост врз основа на здравствена заштита е во спротивност со апсолутната забрана за лишување од слобода врз основа на оштетувања (член 14(1)(б)) и начелото на слободна и информирана согласност на засегнатото лице за здравствена заштита ( член 25).“
– Комитет на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост, Изјава до Комитетот за биоетика на Советот на Европа, објавена во DH-BIO/INF (2015) 20
Комитетот за биоетика на Советот на Европа како резултат на размената на мислења во рамките на самиот Комитет донесе Изјава за Конвенцијата на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост во ноември 2011 година. Изјавата, иако навидум се однесува на КПРД, фактички ја зема предвид само самата Конвенција на Комитетот и неговата референтна работа – Европската конвенција за човекови права.
Во соопштението се истакнува дека Комитетот ја разгледал Конвенцијата на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост, особено дали членовите 14, 15 и 17 се компатибилни со „можноста под одредени услови да се подложи на лице кое има ментално растројство од сериозна природа до неволно сместување или присилно лекување, како што е предвидено во други национални и меѓународни текстови".
Компаративен текст за клучната точка во соопштението на Комисијата за биоетика:
Изјава за CRPD: „Неволното лекување или сместување може да биде оправдано само, во врска со ментално растројство од сериозна природа, доколку од отсуство на третман или поставување најверојатно ќе предизвика сериозна штета по здравјето на лицето или на трето лице“.
Конвенција за човекови права и биомедицина, член 7: „Предмет на заштитни услови пропишани со закон, вклучувајќи надзорни, контролни и жалбени постапки, лице кое има ментално растројство од сериозна природа може да биде подложен, без негова или нејзина согласност, на интервенција насочена кон лекување на неговото или нејзиното ментално растројство само кога: без таков третман, е веројатно дека ќе предизвика сериозна штета за неговото или нејзиното здравје".
Со ова, Комитетот за биоетика би можел да продолжи со формулирање на нов правен инструмент, со што ќе изгледа дека тој ќе биде во согласност со меѓународните човекови права, на кои се обврзани земјите-членки на Советот. Комитетот доби нов мандат за 2012 и 2013 година, вклучително и задача за подготовка на нацрт правен инструмент „за заштита на лицата со ментално растројство во однос на присилно лекување и сместување“.
Парламентарното собрание загриженост и препорака за повлекување на протоколот
Иако оваа работа на Комисијата не беше јавна, таа беше откриена и на 1 октомври 2013 година Комисијата за социјални прашања, здравје и одржлив развој на Парламентарното собрание на Советот на Европа поднесе предлог Предлог за препорака поврзани со изработката на овој нов правен инструмент.
Собраниската комисија во предлогот, повикувајќи се на КЗПД, истакна дека „Денес се оспорува самиот принцип на неволно сместување и третман на лицата со психосоцијална попреченост. Собранието, исто така, забележува дека и покрај воспоставените гаранции, неволното сместување и третман се сами по себе склони кон злоупотреба и кршење на човековите права, а луѓето подложени на такви мерки пријавуваат огромно негативни искуства“.
Предлогот на парламентарната комисија доведе до опсежно испитување на предметот што резултираше со а извештај на комисијата „Случајот против правен инструмент на Советот на Европа за присилни мерки во психијатријата“ усвоен во март 2016 година. Од ова произлезе Препорака до Комитетот на министри, истакнувајќи дека Парламентарното собрание ја разбира загриженоста што го поттикна Комисијата за биоетика да работи на ова прашање, но и дека има „сериозни сомневања за додадената вредност на новиот правен инструмент на ова поле“.
Собранието додаде дека неговата „главна грижа за идниот дополнителен протокол се однесува на уште посуштинско прашање: неговата компатибилност со Конвенцијата на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост (CRPD).
Собранието заклучи дека „секој правен инструмент кој одржува врска помеѓу присилните мерки и попреченоста ќе биде дискриминаторски и на тој начин ќе го прекрши КППД. Тој забележува дека нацрт-дополнителниот протокол ја одржува таквата врска, бидејќи постоењето на „ментално растројство“ претставува основа за присилното лекување и сместување, заедно со други критериуми“.
Собранието заврши со препорака Комитетот на министри да ја задолжи Комисијата за биоетика „да го повлече предлогот за изготвување дополнителен протокол за заштита на човековите права и достоинството на лицата со ментално растројство во однос на присилно сместување и неволно лекување. ”
Овој парламентарен преглед и препорака ги разгледа и одговорите на јавната расправа, која се одржа во 2015 година. Расправата резултираше со јасни предупредувања или одговори против Нацрт дополнителниот протокол од Комесарот за човекови права на Советот на Европа, Агенцијата на Европската Унија за фундаментални права (FRA), Комитетот на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост (CRPD), специјален известувач на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост, специјален известувач на Обединетите нации за правото на секој да ужива во највисок достижен стандард на физичко и ментално здравје, и низа засегнати страни, вклучувајќи важни здруженија на пациенти.
Одговорот на Комитетот за биоетика
Насоката на работата на новиот Протокол не се промени значително. Комитетот им дозволи на засегнатите страни да присуствуваат на неговите состаноци и објави информации за работата на својата веб-страница. Но, насоката во големата перспектива не се промени.
Комитетот на својата веб-страница објави дека целта на овој нов Протокол е да ги развие, за прв пат во правно обврзувачки инструмент, одредбите од член 7 од Конвенцијата за човекови права и биомедицина, како и оние од член 5 ставови. 1 (д) од Европската конвенција за човекови права. Протоколот има за цел да ги утврди основните гаранции во однос на оваа исклучителна можност за мешање во правата на слобода и автономија на лицата.
Референтните текстови за изработка на Протоколот беа јасно забележани како Конвенцијата за човекови права и биомедицина и Европската конвенција за човекови права. Преамбулата на Дополнителниот протокол го наведува тоа и многу други споменувања го забележуваат, вклучително и биоетиката на Советот на Европа веб-страница за ментално здравје, Основа за работата Цел на Дополнителниот протокол за заштита на човековите права и достоинството на лицата со ментални нарушувања.
Комитетот дополнително додаде дел за него веб страница дека, „Работата се спроведува и во светлината на Конвенцијата на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост (види ја и изјавата усвоена од ЦДБИ), и други релевантни правни инструменти донесени на меѓународно ниво.“ Изјавата на која се споменува е изјавата за КППЗ од 2011 година, која беше дизајнирана да ги натера читателите да веруваат дека Комитетот ќе ја земе предвид КППЗ, додека всушност целосно го занемаруваше и духот со кој треба да се разбере и примени. . Комитетот на својата веб-страница до сега го проследи гледиштето на оваа изјава од 2011 година со навидум намера да го доведе во заблуда секое засегнато лице кое оди на веб-страницата на Советот на Европа за да дознае за што се работи.
Корен гледна точка на Протоколот
Референтната работа за Протоколот на кој работи Комитетот за биоетика е член 7 од Конвенцијата за човекови права и биомедицина, кој пак е елаборација на член 5 § 1 (д) од Европската конвенција за човекови права.
Европската конвенција за човекови права е изготвена во 1949 и 1950 година. Во својот дел за правото на слобода и безбедност, член 5 став 1 (д), таа забележува исклучок на „луѓе со нездрав разум, алкохоличари или зависници од дрога или скитници“. Издвојувањето на личности кои се сметаат за засегнати од таквите социјални или лични реалности, или разликите во гледиштата ги има своите корени во широко распространетите дискриминаторски гледишта од првиот дел од 1900-тите.
Исклучок беше формулиран од претставник на Обединетото Кралство, Данска и Шведска, предводена од Британците. Се засноваше на загриженоста дека тогаш изготвените текстови за човекови права се обидуваат да ги имплементираат Универзалните човекови права, вклучително и за лицата со ментални нарушувања (психосоцијални попречености), што е во спротивност со законодавството и социјалната политика во овие земји. И Британците, Данска и Шведска беа силни поборници на евгениката во тоа време и ги имплементираа таквите принципи и гледишта во законодавството и практиката.
Напаѓањето на лицата со „нездрав ум“ беше поттикнато од Британците, кои усвоија законодавство во 1890 година и дополнително го прецизираа Законот за ментална слабост од 1913 година, кој ги воспоставува средствата за сегрегација на „менталните дефекти“ во азилите.
Законот за ментална слабост беше предложен и поттикнат од евгеничарите. Во екот на функционирањето на Законот за ментална слабост во ОК, 65,000 луѓе беа сместени во „колонии“ или во други институционални поставки. И во Данска и во Шведска беа донесени закони за евгеника во текот на 1930-тите, во Данска конкретно одобруваа лишување од слобода на неопасни ментално растроени лица.
Токму во светлината на широкото прифаќање на евгениката како интегрален дел од социјалната политика за контрола на населението, треба да се согледаат напорите на претставниците на Обединетото Кралство, Данска и Шведска во процесот на подготовка на Европската конвенција за човекови права. за овластување од владата да сегрегираат и затвораат и отстрануваат од општеството „луѓе со нездрав ум, зависници од алкохол или дрога и скитници“.
„На ист начин како и Конвенцијата од Овиедо, мора да се признае дека Европската конвенција за човекови права (ЕКЧП) е инструмент кој датира од 1950 година и текстот на ЕКЧП одразува занемарување и застарен пристап во однос на правата на лицата со попреченост. . Освен тоа, во однос на притворот за ментално здравје, текстот од 1950 година експлицитно дозволува лишување од слобода врз основа на „нездрав ум“ (член 5(1)(д)). И покрај тоа што ЕКЧП се смета за „жив инструмент...кој мора да се толкува во светлината на денешните услови“.
– г-ѓа Каталина Девандас-Агилар, специјален известувач на ОН за правата на лицата со попреченост
Основното гледиште на дополнителниот протокол на Конвенцијата за човекови права и биомедицина, на тој начин – и покрај неговата навидум намера да ги заштити човековите права – во реалноста е овековечување на дискриминаторска политика извалкана со евгенски принципи, и покрај вистинските употребени зборови. Тоа не ги промовира човековите права; всушност, тоа е во спротивност со апсолутната забрана за лишување од слобода врз основа на оштетувања, како што е наведено од Комитетот на Обединетите нации за правата на лицата со попреченост.
