Ден на Пилар Алуе

На 30 мај 1989 година, Судот на правдата на ЕУ (ССЕУ) ја изрече својата казна во упатување за случајот за прелиминарна пресуда, преземена од шпанскиот државјанин Пилар Алуе.

Вработена како предавач по странски јазик (lettore) на Универзитетот Дегли во Венеција, Алуе го оспори италијанскиот закон според чии услови таа и нејзините колеги од Летори можеа да бидат вработени со едногодишни договори со можност до 5 обновувања. Поради тоа, никакво ограничување на времетраењето на вработувањето не се применува за италијанските државјани, Судот утврди дека ограничувањето е дискриминаторски. Тоа беше едноставен, отворен и затворен случај, чија имплементација само бараше Италија да ги претвори годишните договори на Летори во договори на неопределено време, со наградување поврзано како и досега со скалата за плати на колективниот италијански наставен кадар.

Наместо да се слави како ден на пресвртница на кој беше освоено правото на еднаквост на третман со италијанските колеги, 30 мај 1989 година е историски за ненационалниот наставен кадар на Летори од сосема различни причини. Тоа ја означува почетната точка од која треба да се измери времетраењето на неусогласеноста на Италија со казните за дискриминација на Летори на СПЕУ. Неусогласеноста опстојува до денешен ден и покрај 3 последователни поволни пресуди во линијата на судски спор што произлегува директно од основната пресуда од 1989 година. Како такво, тоа е досега најдолгото прекршување на одредбата за слобода на движење од Договорот.

Италија ја протолкуваше пресудата на Allué од 1989 година дека ги одобрува годишните договори додека го прави незаконски ограничувањето на бројот на обновувања. Преку прибегнувањето кон СПЕУ е потребно време и пари, Алуе го оспори рестриктивното читање на Италија. Подоцнежната пресуда од 1993 година појасни надвор од сите нејаснотии дека значењето на претходната пресуда е дека ненационалниот наставен кадар има право на неопределени договори што ги уживаат италијанските државјани.

Следниот италијански закон од 1995 година ги призна неопределените договори. Меѓутоа, за да се намалат трошоците за пресудата за универзитетите, законот истовремено ги прекласифицира Леторите како ненаставен, технички и административен персонал и суштински го отстрани параметарот на италијанскиот наставен факултет како основа за утврдување на платите и финансиските порамнувања за заостанатата реконструкција. на кариери кои се должат под Алуе.

Сега Европската комисија како чувар на договорите и придружната судска практика на СПЕУ и' падна да ја гони Италија поради неспроведување на Allué. Во случај на повреда Комисијата против Италија Судот утврди за Комисијата во 2001 година. За неспроведување на таа одлука, Комисијата последователно поведе извршна постапка по која Судот донесе одлука во 2006 година.

Акцијата за извршување беше особено висок профил од лесно разбирливи причини. Во демонстрација за тоа колку сериозно гледа на постојаната дискриминација против Летори, Комисијата побара од Судот да изрече дневна казна од 309,750 евра на Италија.

Италија донесе закон во последен момент кој предвидува реконструкција на кариерите на Летори со упатување на минималниот параметар на хонорарен истражувач или подобрите параметри претходно освоени. Иако ја прогласи Италија за виновна во рокот даден за усогласување, Судот зазеде став дека одредбите од законот може да ја отстранат дискриминацијата и се откажа од препорачаната дневна парична казна.

Отстранета заканата од казни, Италија последователно не го спроведе законот. Под маската на симболична усогласеност, универзитетите продолжија да ги задржуваат спогодбите и договорните услови кои Судот ги оцени како задоволителни.

На Леторите им се погоди дека долгата линија на судски спорови на крајот не успеа да ја испорача правдата. Се појави чувство дека Италија ќе го надмудри владеењето на правото на ЕУ без оглед на мерките преземени за да се добие надомест. 30 мај 1989 година стана синоним за денот на Пилар Алуе, репер од кој може да се измери колку долго една непопустлива земја-членка може да ги избегне своите обврски од Договорот.

Кога стана очигледно дека пресудата од 2006 година не се спроведува, Комисијата презеде дополнителни активности. Во 2011 година беше отворена пилот-процедура (механизам воведен за спогодбено решавање на споровите со земјите-членки и спречување прибегнување кон постапки за прекршување). Комисијата започна прекршочна постапка во септември 10 година.

Националниот Попис на Летори, кој ги опфаќа универзитетите од Трст до Катанија, на задоволство на Комисијата го документирал неспроведувањето на пресудите на СПЕУ. Пратеничкото прашање до Комисијата потпишано од 8 европратеници беше очигледно влијателно. Истакнувајќи дека италијанските универзитети добиле дарежливо финансирање од Европа и дека Италија добила најголем дел од Фондот за закрепнување на Ковид-XNUMX. европратениците остро се запрашаа зошто Италија нема да возврати и да ги почитува своите обврски според законот на ЕУ кон Леторите.

Како одговор на постапката за прекршување, беше донесена одредба во Финансискиот закон на Италија на крајот на годината за ослободување на средства од 43 милиони евра на универзитетите за кофинансирање на населбите поради Летори за реконструкција на кариерата. Неодамнешното писмо од Министерството за високо образование им даде рок на ректорите на универзитетите до 31 мај да ги измерат и да ги соопштат доспеаните пари.

За Леторите во чест на Денот на Пилар Алуе оваа година, совпаѓањето на крајниот рок на 31 мај и пресудата на СПЕУ од 30 мај 1989 година ја опфаќаат 33-годишната историја на борба за права кои треба да бидат автоматски според Договорот. Никогаш не е прослава, Денот на Пилар Алуе, наместо тоа, со текот на годините стана мерка за издржливоста на Леторите во нивната маратонска потрага по правда.

Оваа отпорност ќе биде дополнително тестирана. Застрашувачки, планот за пресметка на населбите ги легитимира методите пропишани во контроверзниот закон Гелмини од 2010 година, закон кој ефикасно ја поништува извршната пресуда од 2006 година и во голема мера ја намалува одговорноста на Италија кон Леторите.

Постапките за прекршување служат за спроведување на правото на ЕУ. За да се стави крај на досега најдолгото прекршување на одредбата за паритет за третман, Комисијата треба да и потсети на Италија дека домашното законодавство не може да ја поништи обврзувачката судска пракса на Судот на правдата.