Три месеци по истекот на рокот на Комисијата за исплати на населби на предавачи по странски универзитетски јазик (Летори) за децениско дискриминаторски третман, Италија минатиот понеделник објави долга меѓуминистерска уредба за воспоставување административни аранжмани за евентуални плаќања. Рокот беше издаден од Комисијата до Италија во а образложено мислење од 26 јануари во контекст на прекршочна постапка N.2021/4055, со која се бара да се принуди Италија да ја спроведе пресудата на Судот на правдата на Европската унија (СЈЕ) од 2006 година во случајот C-119/04, последниот од четирите Lettori победи во линија на судски спор кој се протега назад до семиналниот Алуе пресуда на 1989.
Уредба 3000 зборови подолга од одлуката
Со 6,440 зборови, на меѓуминистерска уредба е речиси 3,000 зборови подолга од реченицата во Случај C-119/04 , на кој таа наводно дава ефект. Најголемиот дел од декретот е предаден на административни аранжмани и процедури за кофинансирање на населбите на Летори од страна на државата и универзитетите. Тие вклучуваат одредби за подобност за кофинансирање, како и до кога универзитетите мора да аплицираат до министерството за средства, евентуални корекции на грешки во апликацијата, казни за несоработка,
Дополнително, постои услов секој универзитет да отвори онлајн Попис каде Летори ги евидентира нивните години стаж, информации, кои како нивни работодавач, би се очекувало дека универзитетите веќе ги поседуваат. Воведената обемна бирократија сугерира дека размислувањето на законодавецот е дека задржаната правда за Летори најмногу се должи на неуспехот на администрацијата.
Уредбата во никој случај не попушта на правната позиција што Италија ја одржуваше во текот на постапката за прекршување. Останува истото неконзистентно мени на решенија. Во секој случај, декретот дополнително ја зацврстува италијанската непопустливост во нејзиното постојано инсистирање дека италијанскиот закон од март 2004 година, кој беше одобрен од Големиот совет на СПЕУ врз основа на тоа што му додели на Летори непречена реконструкција на кариерата од датумот на првото вработување, да се толкува во согласност со рестриктивните одредби од член 26 од таканаречениот закон Гелмини од 30 декември 2010 година. Сите упатувања на законот од март 2004 година одобрен од СПЕУ се проследени и оквалификувани со формулацијата „како што се толкува со член 26, став 3 , од закон бр.240 од 30 декември 2010 година“.
Со оглед на тоа што декретот циркулираше слободно со недели пред неговото објавување, и универзитетските администрации и Летори однапред беа свесни за неговата содржина. Многу администрации сметаа дека неговите одредби се толку збунувачки што се неостварливи. Помалку заинтересирани за административни детали и повеќе за легален увоз, синдикатите Летори целосно го отфрлија декретот. Национален еднодневен штрајк беше договорен од FLC CGIL и UIL RUA, најголемиот и третиот по големина синдикат во Италија, соодветно, во знак на протест против неговите одредби.
Во согласност со италијанското трудово право, пред да може официјално да се прогласи национален штрајк, Министерството за труд е должно да одржи претходен состанок за да се обиде да дојде до помирување меѓу спорните страни. Иако Комисијата ја презеде прекршочната постапка во нивно име, Леторите не се странки во постапката, која е исклучиво помеѓу Комисијата и Италија. Средбата за посредување претставуваше единствена можност за претставниците на Летори да се сретнат лице в лице и да ги испрашуваат претставниците на Министерството за универзитети.
Извештајот од состанокот подоцна испратен до Леторите гласи како записник од вкрстено испрашување во судница. Во прашање е дали Италија има намера да ги реконструира кариерите на Летори врз основа на законот од март 2004 година, како што е толкуван од СПЕУ во неговата пресуда во случајот C-119/04, или како што се толкува со ретроспективниот закон Гелмини од 2010 година.
Претставниците на Министерството постојано се обидоа да го заобиколат ова прашање. Притиснати од претставниците на Летори, тие изјавија дека декретот ја почитува целата релевантна национална и европска судска практика. Очигледно, збороредот во овој одговор го става националното право пред правото на ЕУ. Потсетувајќи му се на Министерството дека правото на ЕУ преовладува над домашното право, претставниците на Летори дополнително истражуваа и ги прашаа претставниците на Министерството на која основа има предност меѓуресорската уредба. Во овој момент, претставниците на Министерството повторија дека Уредбата ја почитува целата национална и европска судска практика, но додадоа дека законот Гелмини сè уште важи. Во овој момент двете страни признаа дека посредувањето не успеало. Така, националниот штрајк ќе продолжи.
Загриженоста на FLC CGIL за правилното спроведување на пресудата од 2006 година во случајот C-119/04 се пренесе во писмо испратено неколку дена по неуспешното посредување до комесарот за работни места и социјални права, Николас Шмит. Писмото нема удари. FLC CGIL потсетува на Комисијата дека во своите депонирани во случајот C-119/04, Италија го уверила Судот дека правилно го имплементирала законот од март 2004 година. законот од 2004 година ќе продолжи правилно да се применува, објави Комисијата во а печатот
дека нејзината прекршочна постапка против Италија ќе биде затворена. Вредноста на овие гаранции, во писмото критични коментари, е дека во 2023 година остануваат отворени нови прекршочни постапки за неспроведување на пресудата C-119/04.
Во својот преглед на меѓуминистерскиот декрет од 6.440 зборови, FLC CGIL, во само 40 зборови, фрла ракавица и го толкува декретот во своето писмо до Комисијата на следниов начин:
"Во позицијата заземена во меѓуминистерскиот декрет, Италија всушност бара од Комисијата, чуварот на Договорот, да го отфрли Судот на правдата и наодите на сопствените национални судови и да му даде толкувачки приоритет на „Законот Гелмини".
Паралелно претставување до Комисијата од страна на Asso.CEL.L, синдикат на Универзитетот „Ла Сапиенца“ со седиште во Рим, ги истакнуваат импликациите во прашање:
"Тоа што на една земја-членка ќе и биде дозволено ретроспективно да го толкува законодавството за кое СПЕУ веќе пресудил, и во своја сопствена полза, би претставувало преседан со многу сериозни импликации за владеењето на правото во ЕУ... На крајот, само самиот Суд може одлучува за легитимноста на ретроспективното толкување на неговите пресуди, доколку земјата-членка инсистира на валидноста на нејзиното толкување."
По протестите одржани пред Министерството за универзитети во Рим на декември 13 последно и последователно на април 20, одржаниот петочен национален штрајк беше трета индустриска акција преземена од страна на синдикатите оваа академска година и најуспешна. Во кампусите низ Италија, Летори, пензионирани и во служба, им се придружија нивните колеги од CEL. Категоријата на универзитетски професори кои ја вршат истата работа како Леторите, CEL според италијанскиот закон треба да имаат право на слична плата.
In Падова , Фиренца (1), Перуџа (2), Сасари и другите универзитетски градови низ Италија, локалната телевизија и печатот беа дарежливи во покривањето на штрајкот на Летори. Прецизно документирање на долготрајната дискриминација, приказните, исто така, ја бележат поддршката на студентите за нивните професори Летори и високата почит во која тие ги одржуваат нивните курсеви. Опфатени се и иницијативите како средби со ректорите.
Курт Ролин е претставник на Asso.CEL.L за пензионираниот Летори. На отворено писмо тој ѝ подготви на министерката за универзитети, Ана Марија Бернини, документи како пензионираниот Летори живее блиску до прагот на сиромаштијата како резултат на дискриминаторските пензии што ги добиваат. Зборувајќи пред ректорската канцеларија во кампусот на Универзитетот „Ла Сапиенца“ во Рим, г-дин Ролин рече:
"Меѓуминистерскиот декрет е бесрамен обид да се избегне пресудата на Судот на правдата во случајот C-119/04. Декретот налик на мантра повторува дека пресудата мора да се толкува во согласност со ретроспективниот закон Гелмини од 2010 година како да ги оневозможува сите други толкувања. Во овие околности, Комисијата сега треба веднаш да го упати случајот Летори до Судот на правдата и на тој начин да му дозволи на самиот Суд да го толкува ретроспективното толкување Гелмини на неговата пресуда C-119/04."
Даблинската европратеничка Клер Дејли неодамна ја осуди дискриминацијата на Летори во а говор пред Европскиот парламент. Истовремено таа подготвила а Пратеничко прашање 138 правило до Комисијата за случајот, потпишан од шест други ирски европратеници.
Европратеникот Дејли рече:
"Случајот Летори е најдолготрајното прекршување на одредбата за паритет за третман на Договорот во историјата на ЕУ. Италијанските универзитети добиваат многу дарежливи средства од ЕУ. Етиката на реципрокација бара Италија сега да го почитува владеењето на правото и да им плаќа населби на Леторите, пензионирани и отслужени, за непречена и целосна реконструкција на кариерата што им се должи од датумот на нивното прво вработување."
____________
(1) Од 04.00 да 06.30
(2) Од 04.40 да 06.47
