Случај Летори // Најдолгото прекршување на одредбата за паритет на третман од Договорот во историјата на ЕУ се приближува кон крајот.
Колеџот на комесари на состанокот во петокот минатата година едногласно го одобри упатувањето на прекршочната постапка N.2021/4055 до Судот на правдата на Европската унија (СЈЕ). Постапката, поведена поради континуираната дискриминација од страна на Италија против предавачите по странски јазици на италијанските универзитети (Летори), беше отворена во септември 2021 година. Судот веќе четири пати пресуди во корист на Леторите во линијата на парница која се протега назад до суштината Алуе пресуда на 1989.
Детали на колеџот за случајот Летори
Одлуката на Колеџот на комесари е евидентирана во делот портфолио за работни места и социјални права во Пакет за прекршоци во јули. Со оглед на важноста на одлуката на Колеџот, а печатот, објавени се и дополнителни детали за случајот. Тоа евидентира дека случајот е упатен до Судот поради неуспехот на Италија да ја спроведе пресудата при извршувањето Случај C-119/04, пресуда која беше донесена во 2006 година.
Во нивната одлука во тој случај, 13 судии на Големиот судски совет оценија дека италијанскиот закон во последен момент од март 2004 година е усогласен со правото на ЕУ. Законот му додели на Летори реконструкција на нивната кариера од датумот на првото вработување во врска со параметарот на истражувач со скратено работно време или поповолни параметри. Законот, иако останува во статутната книга, никогаш не е имплементиран.
По одлуката на Колеџот во петокот, интересот за овој висок случај на дискриминација сигурно ќе се зголеми. Во извршниот предмет C-119/04, Комисијата препорача наметнување на дневни казни од 309.750 евра за Италија за деценискиот дискриминаторски третман кон Летори.
Казната беше отфрлена поради донесувањето на закон во последен момент од март 2004 година од страна на Италија. присилна. Оттука, случајот има опсег да биде голем јавен и политички срам за Италија.
Постапките за прекршување ги ставаат подносителите на жалбите против земјите-членки кои ги прекршуваат нивните обврски од Договорот. Се подразбира дека земјите-членки имаат на располагање бескрајно поголеми ресурси за одбрана на својата позиција отколку што имаат подносителите на жалбите за докажување на истрајноста на прекршувањето.
Релативната неповолност на подносителите на претставката во овој поглед се надоврзува со фактот што размената во прекршочните постапки меѓу Комисијата и земјата-членка што ја прекршува е доверлива. Оттука, според постоечките аранжмани, подносителот на претставката никогаш не е целосно сигурен во правната позиција и намерите на Комисијата.
Наспроти овие шанси, жалителот Асо. CEL.L, здружение на Летори, основано на Универзитетот Ла Сапиенца во Рим, и помогнато од FLC CGIL, најголемиот синдикат во Италија, и дава на Комисијата непобитни докази за упорноста на италијанското прекршување на Договорот, и пред и повеќе текот на прекршочната постапка Н.2021/4055. Од овие искуства произлегуваат голем број важни морал и лекции за ефикасноста на прекршочната постапка и улогата на подносителот на жалбата.
Одредбите на Договорот за постапките за прекршување
Основачкиот договор од Рим од 1957 година ја овласти Европската комисија, како чувар на Договорот, да покрене постапка за прекршување против земјите-членки за воочена повреда на нивните обврски од Договорот. Подоцна, Договорот од Мастрихт дополнително ја овласти Комисијата да презема подоцнежни извршни случаи за неспроведување на претходните пресуди за прекршување, а Судот да наметне парични казни за земјите-членки каде што сметаше дека Комисијата го докажала својот случај.
Овие мерки, особено кога се преземаат во тандем, се чини дека се соодветни за да се отстранат прекршувањата на правото на ЕУ со тоа што рационалните земји-членки ќе се усогласат наместо да плаќаат високи дневни казни.
Во случајот за извршување на Летори, Судот се откажа од дневните казни предложени од Комисијата затоа што Италија во последен момент донесе закон за кој Судот оцени дека е усогласен со правото на ЕУ. Меѓутоа, Италија никогаш последователно не го спроведе своето законодавство.
Оттука, Комисијата мораше да се врати во првата фаза и да започне нова прекршочна постапка, со што го одолговлекуваше случајот што требаше да се реши со извршната постапка.
Повторувањето на овој несреќен исход би можело да се избегне ако се потврди со подносителот на жалбата дека донесеното законодавство на земјите-членки всушност е спроведено.
Подносителот на жалбата
Во случајот Летори, на прекршочната постапка и претходеше пилот-случај, кој траеше десет години. Приближувајќи се до пензионирањето и очајувајќи дека некогаш ќе ја добијат правдата, група Летори на Универзитетот „Ла Сапиенца“ во Рим ја формираа Asso.CEL.L и аплицираа и добија статус на официјален тужител во Комисијата.
Со мешавина на вештини во правото, статистиката, обработката на податоци, Asso.CEl.L реши да го подобри квалитетот на застапувањата пред Комисијата и да ја убеди правилно да премине во прекршочни постапки. Нов професионализам беше очигледен во организирањето на националниот попис на Летори, спроведен во соработка со FLC CGIL, кој на задоволство на Комисијата документира дека универзитетите не ја спроведоа пресудата на СПЕУ во случајот C-119/04.
Темелното познавање на правото и процедурата на ЕУ е од суштинско значење за подносителот. За негова цел, Asso.CEL.L постави а веб-страница да ги едуцира колегите за судската пракса на Летори пред европските судови.
ресурси
Asso.CEL L е единствен меѓу репрезентативните организации на Lettori по тоа што никогаш не прифаќал придонеси. Занемарливата до нула цена на современите средства за информатичка комуникација и виртуелните состаноци значи дека тековните трошоци се многу ниски.
Ослободен од потребата да бара придонеси и од бирократските барања за составување и оправдување на годишните сметки, Asso.CEL.L успеа да ги посвети своите најдобри сили на прекршочните постапки.
Моралот овде е дека потенцијалните подносители на жалби треба да ги совладаат современите средства за интернет комуникација за да ги одржат ниски нивните тековни трошоци.
Односите со синдикатите
Во случаите на дискриминација на работници кои не се државјани, поддршката од домашниот синдикат е непроценлива. Тоа што FLC CGIL, најголемиот синдикат во Италија, ја повика Комисијата да ја гони Италија за нејзиниот дискриминаторски третман на работниците кои не се државјани, имаше голема тежина.
Со својата импресивна национална организација, соработката на FLC CGIL се покажа како суштинска за успехот на националниот попис на Летори. Истата организација на терен го олесни успехот на трите протести одржани оваа академска година, на декември 13, април 20, а неодамна во националниот штрајк на јуни 30.
Печатот
Очигледно е дека доброто медиумско покривање помага на каузата на жалителот. Во универзитетските градови Падова, Фиренца (1) и Перуџа (2), локалната италијанска телевизија беше дарежлива во покривањето на штрајкот на Летори од 30 јуни. Одговорот на публиката беше многу поддршка.
На европско ниво, The European Times постојано известуваше за случајот Летори од отворањето на прекршочната постапка до упатувањето на случајот од страна на Колеџот на комесари до Судот на правдата. За финансираните организации, секогаш ќе има искушение да се препуштат на пропагандата за одржување на приходот од претплата.
Во своите односи со печатот, Asso.CEL.L отсекогаш ја следел политиката на никогаш да не се тргува точноста за застапување. Оваа политика е олеснета од the European Times политика на обезбедување на докази за веб-врски до судската пракса на Летори.
Пратеничкото прашање
Иако размената помеѓу Комисијата и земјите-членки за согледување дека ги прекршуваат нивните обврски од Договорот е доверлива во постапките за прекршување, Комисијата мора да одговори на парламентарните прашања од европратениците.
Интелигентната употреба на пратеничкото прашање може да му помогне на случајот на подносителот и таквата употреба има и позитивна вредност за односите со јавноста.
Даблинската европратеничка Клер Дејли го чуваше случајот Летори пред совеста на ЕУ, и преку неа говори во Европскиот парламент и нејзините прашања потпишани од други ирски европратеници до Комисијата. Последниот од овие прашања успешно ја повика Комисијата да го предаде случајот Летори до СПЕУ.
Заклучок
Во универзитетските кампуси низ Италија во петокот, одлуката на Комисијата да го предаде случајот Летори до СПЕУ беше топло поздравена. Иако географски е оддалечен од Леторите во Брисел, беше согледано дека Комисијата внимавала на застапувањата на Asso.CEL.L и FLC CGI во водењето на прекршочната постапка.
Европратеничката Клер Дејли рече:
„Одлуката на Комисијата да го предаде случајот Летори до Судот на правдата е многу добредојдена. Правата на работниците според Договорот мора да се почитуваат низ цела ЕУ. Ќе продолжам да се поврзувам со официјалниот подносител на жалбата Asso.CEL.L и со моите колеги европратеници за да се осигурам дека Леторите ќе ги добијат населбите за реконструкција на кариерата што им следува според правото на ЕУ“.
____________
(1) Од 04.00 да 06.30
(2) Од 04.40 да 06.47
